成安县行政权力公开透明运行_行政权力网上公开透明
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成安县2010年行政权力公开透明运行
工 作 实 施 方 案
为进一步深化全县行政权力公开透明运行工作，按照《邯郸市2010年公务公开透明运行工作方案》要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，按照“依法规范、深化成果、创新思路、突出重点、全面提高、注重实效”的工作思路，以动态公开为抓手，以强化监督检查和行政问责为手段，全面落实邯郸市行政权力公开透明《信息公开管理办法》、《绩效考核办法》、《投诉受理办法》、《责任追究办法》，进一步提升行政权力公开透明运行工作质量和水平，为实现全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、工作重点
2010年要继续在深化行政权力公开透明运行，推进权力动态公开，特别是国家扩大内需、关注民生的重大举措和群众关注的热点、难点问题上加大公开工作力度，重点做好以下工作：
（一）严格规范公开内容和载体。2005年我县开展推进行政权力公开透明运行工作以来，各单位通过公开栏、党政权力公开透明运行网、办事指南等载体，向全社会公开了职权目录、流程图、公开承诺，方便了群众办事，提高了行政效率。但随着《条例》、《规
定》、《办法》的相继实施和行政权力公开透明运行工作不断深化，对公开内容和载体建设提出了更高的要求：一是《条例》、《规定》、《办法》要求应主动公开的信息必须及时公开；二是重要行政权力（如行政审批、收费项目）和政府投资的重大建设项目必须施行动态公开；三是按照便于知情便于监督的原则，根据不同的公开内容和对象，应该选择适宜的公开载体和形式。各单位要对过来公开的内容和载体来一次“回头看”，查遗补缺、建章立制、创新提高，使公开工作逐步走向经常化、规范化、制度化的轨道。（各级各有关部门负责）
（二）进一步抓好重点领域的动态公开。紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，继续加强工程建设、房地产开发、土地管理和财政管理、国有企业改革和国有资产管理、专项资金管理使用、政府采购、住房公积金等领域的动态公开，并做到程序上规范、制度上有约束，过程公开透明，有效从源头上预防和治理腐败。要继续认真落实《重要行政权力动态运行情况登记表》、《行政许可办理事项明细表》填报公示备案制度，严格执行重要行政权力登记备案制度，规范填报内容，做到权力运行的每个环节、办理事项都要留有记录；对行政审批事项、收费项目，从权力行使开始到结果在县党政权力透明网上全程公开。（县公开办牵头，县计划办、县规划局、县建设局、县国土资源局、县财政局配合）
（三）大力推进行政决策公开。建立健全行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度、规则和程序，防止决策的随意性、主观性。不断完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，使决策更加科学
合理；对涉及群众切身利益的重大决策，采取听证、公示、群众代表旁听等方式，广泛听取群众意见，接受群众监督，提高行政决策的公众参与度；要继续在县政府本级推行政府常务会议“旁听制” 制度，凡涉及经济社会发展、人民群众关注的重点、热点问题，都要邀请人大代表、政协委员、群众代表等参加。县级政府部门要落实好重大事项决策“会审会”制度，对行政许可、行政处罚等重要权力事项，全部实行“会审会”制度，由中层以上干部参加，实行民主决策。（县政府办公室牵头，政府各部门配合）
（四）完善内部公开机制。对机关干部职工关心的干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等问题，要采取会议、通报等多种形式向机关干部职工公开，增强干部职工的知情权、参与权、话语权、监督权，切实维护干部职工切身利益，提高机关工作透明度。（各级各部门负责）
（五）深化基层公开。要认真落实党的十七届四中全会精神，把乡镇公务公开与加强农村基层政权建设和党风廉政建设有机结合起来，切实保障农村改革顺利进行。进一步丰富基层公务公开与公共服务内容，及时公布涉农惠农、就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等相关政策和制度，以及岗位需求、技能培训、社会服务等信息；加强对集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金、社保基金等管理使用情况的公开；加强基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开，切实维护基层群众的民主权利和物质利益。要积极推进乡镇公务公开与村务公开在形式和内容上的有机衔接，着力提高基层公开质量。（县委农工委、县劳动人事局、县民政局负
责）
（六）扎实推进办事公开。继续抓好教育、医疗、住房、电信、食品、药品、农资、环境保护等群众关注、涉及群众切身利益的热点难点问题的办事公开，并积极探索办事公开新方式和新途径，狠抓办事公开载体建设，重点建设互联网信息服务平台、政民热线沟通交流平台、便民网络平台；切实为公众提供快捷高效的服务。（县文教体育局、县卫生局、县环保局、县金融办、县住房公积金管理中心、县食品药品监督管理局、县供销社、县社保中心、成安移动公司、成安联通公司、成安电信公司等单位负责）
(七)切实规范行政自由裁量权。各行政执法部门要依据法律、法规、规章，按照有权必有责的要求，针对行政处罚，行政许可、行政强制、行政征收等执法行为，积极开展行政自由裁量权的清理，根据不同执法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，分类、分档制定本部门执行的裁量基准并编制目录，经县政府审核后，向社会公布并组织实施。实行垂直管理的部门，要比照上述规定制定裁量基准，规范本部门、本系统的行政自由裁量权。在全县各行政执法部门全面推进处罚自由裁量权细化量化工作，建立健全公开制度、处罚“先例”制度、处罚说明制度、新法实施情况报告制度、重大行政处罚决定备案制度和过错责任追究制度等配套制度，以保障工作效果。（县法制办负责）
三、工作要求
(一)加强领导。各乡镇、工业区、县直各单位一定要把深化行政权力公开透明运行工作提到更加重要的位置。进一步理顺和健全领导体制和工作机制，及时调整充实领导机构和工作机构，并在人员、经费、物质等方面予以充分保障。各单位主要负责同志是第一责任人，要高度重视、全面分析、整体把握；分管负责同志要亲自抓落实。各单位领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责．认真研究解决工作中遇到的困难和问题。县行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要适时组织召开行政权力公开透明运行工作研讨会，交流工作经验，加强工作调度，推进行政权力公开透明运行工作再上新台阶。
(二)广泛宣传。要采取多种形式将《条例》、《规定》、《办法》精神广泛深入地进行宣传，积极营造良好的社会氛围，进一步提高各级各部门依法履行《规定》的责任意识和广大人民群众的民主参与意识。县行政权力公开透明运行领导小组办公室要加大对学习《条例》、《规定》、《办法》的培训力度，积极组织各乡镇、工业区、县直部门相关人员进行培训，切实提高各级公务人员执行《条例》、《规定》、《办法》的自觉性。
(三)强化督查。县行政权力公开透明运行工作领导小组及其办公室，要加强对《条例》、《规定》、《办法》贯彻执行、重点领域和关键环节权力行使等情况的督促检查，及时发现问题，有针对性地制定改进措施，努力增强工作的实效性、创造性。要注重发挥人大、政协、媒体的监督作用，邀请人大代表、政协委员对一些重点部门开展评议活动，推动行政权力公开透明运行工作更好落实。要充分发挥群众监督作用，广泛听取人民群众、行风监督员、特邀监察员以及社会各界的意见和建议，进一步改进工作。要加大责任追究力度。对工作不落实或落实不到位的给予通报批评，责令限期整改，并依据《规定》严格追究相关人员的责任。对弄虚作假、侵犯
群众民主权利、损害群众合法利益，造成严重后果的，要依法依纪严肃查处。
