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内部信息
第28期（总第261期）
杭州市人大常委会研究室编 二○○九年九月一日
目 录
情况交流
市人大常委会会议首次网络直播
市人大城建环保委视察中山路综合保护情况
区县传真
上城区：围绕人大监督重点向代表通报政府工作
江干区：全程改进监督方式
西湖区：着力“三保”推进西湖龙井茶保护 滨江区：三举措推动职务犯罪预防体系建设 萧山区：力促“四个强化”整治药械市场
余杭区：举办地方人大设立常委会30周年系列纪念活动
信息摘登
3则
※ 情况交流 ※
市人大常委会会议首次网上直播
市人大常委会一直在积极探索如何利用信息化手段打造公开透明的人大，从网上信访到代表的议案建议上网，以及网络直播常委会会议，都是有益的尝试和探索，并且取得良好的效果。
本次常委会会议，杭州人大网和杭州网合作实现了视频、图文同步直播，让群众能亲身感受事关切身利益的法规、政策是如何制定的，同时还制作了常委会会议专题网页，开辟互动栏目，实时与网民留言互动。据统计，截止会议结束，25850多网民通过互联网观看了本次会议的现场直播。已有157690多网民浏览了专题网页，收到网民发帖1007条。
杭州市人大常委会首次网络直播，营造了开放式的立法环境，进一步密切了人大与人民群众的联系，让广大市民充分了解市人大常委会会议的程序和内容，有利于增强市人大常委会工作的透明度和公开度，有利于保障人民群众的知情权，同时，也使各位常委会委员了解民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化。
（本刊编辑）
市人大城建环保委视察中山路综合保护情况
8月28日，市人大城建环保委组织专委委员和部分市人大代表对中山路综合保护与有机更新工程进行了视察。委员与代
表实地察看了天水堂、天主堂、种德堂、张同泰等历史建筑以及水系、坊墙等施工现场，听取了市建委和上城区政府、下城区工程指挥部的工作汇报。委员、代表对工程，特别是对中山路历史街区风貌保护和历史建筑保护工作给予了充分肯定，同时对水系设计、业态调整、交通组织、街区管理等提出了意见和建议。
市人大常委会副主任顾树森说，中山路的综合保护与有机更新工程不仅仅是在保护历史，而且也是在创造历史，非常成功。尺度不变的街巷，“和而不同”的立面修缮以及街巷勾连、穿插的肌理，历史街区风貌犹存；文物及历史建筑保护完好；公共艺术和城市家具古朴、典雅、精致、厚重；一批非物质文化遗产得到了妥善的保护、发掘和展示，南宋御街·中山路已经成为城市有机更新的新典范。离“开街”还有一个月时间，他要求有关部门和城区一鼓足气发扬连续作战的精神，再接再励。一要确保工程质量和进度，高度关注细节，力求完美，不留遗憾；二要重视历史街区管理的研究和实践，根据有关法律法规切实做好有效保护、合理利用、分类管理的文章，要让良好的管理为建设添光增彩；三要善始善终地做好沿线单位和住家的搬迁、安臵工作。为打造一个“宜居、宜商、宜文、宜游”的高品质历史文化街区，为争取工程经济效益、社会效益和生态效益的最大化继续努力。他要求城建环保委要认真总结中山路综合保护与有机更新的成功实践和宝贵经验，为杭州市历史文化街区、历史建筑的地方立法进一步做好调查研究。
（城建环保工委 蔡寅）
※ 区县传真 ※
上城区：围绕人大监督重点向代表通报政府工作
在近日召开的上城区政情通报会上，区政府主要负责人向本区域的市、区人大代表就区人大常委会围绕建设具有国际水准的高品质中心城区战略目标、督促和推动政府工作的实例进行通报。
专题审议方面。针对审议中提出的形成就业和再就业工作合力的建议，建立了联席会议制度。针对经济扶持政策要关注中小企业发展的建议，加强创投资金支持引导，帮助中小企业破解资金瓶颈。
执法检查方面。针对《就业促进法》落实，建立3000个岗位的区级岗位银行和岗位信息奖励制度，细化促进就业专项资金管理使用办法，开展促进就业工作的定期督查并将其纳入政府目标考核。针对《环境保护法》、《浙江省水污染防治管理条例》、《杭州市污染物排放许可管理条例》以及《关于推进杭州市上城区生态区建设的决议》落实，联合浙江大学环境科学系开展《上城区环境保护与社会经济可持续发展研究》课题研究。
专题视察方面。针对规范和繁荣我区文化市场的建议，在全市率先建立文化市场三级监管网络。针对公安看守所强化监管安全工作的建议，提高民警主动警务理念，及时消除监管工作中的隐患。针对工业功能区要加快产业转型升级的建议，拟出
台“以房招商”新政策。
定向视察方面。针对在行政执法领域减少执法成本的建议，实施综合效能测评，加快智能监控报警系统建设，拓展了机动巡查时间。针对在“新中国第一居委会”建设中打响新名片的建议，结合建国60周年纪念、中国社区建设史料展示中心开馆等内容开展活动，以扩大社会影响力。针对在庭院改善领域完善工作机制、强化民主促民生建议，将“民间庭改办”工作成效纳入街道、社区年度重要考核内容。针对在建设领域强化权力阳光运行、提升服务水平的建议，初步完成中小型建设工程招投标三项备案流程的搭设工作。针对在职业教育领域围绕社会需求、丰富教育形式的建议，开办计算机操作、服装制作等各类培训课程，充分利用“e学网”平台，使居民自主学习、课程资源共享得以实现。
课题调研方面。针对人大常委会专项课题调研组撰写的《发展现代服务业是推动我区经济发展的必由之路》，着手进行现代服务业发展规划的编制，并同步研究提出有利于推进现代服务业发展的产业政策。针对教科卫文体工委撰写的《关于上城区“全国科技进步示范区”建设与发展规划（2004-2008年）实施情况的调研报告》，吸收建议，并在新一轮科技发展规划编制和科技优先项目确定中予以积极采纳。针对财经工委撰写的《推动就业稳定工作，促进社会和谐发展》，在提高公共就业服务能力以及关注大学毕业生、城镇就业困难人员和农民工三类群体等方面改进工作。针对城建环保工委的《改善居住生活环境，提升生态区建设水平》，要求区生态办在省级生态区创建、三年
行动计划实施等工作中做好结合。
议案、建议办理方面。今年，承办人大议案、建议89件，截至目前，已全部办理完毕，办结率为100%，面商率为100%，满意率为100%。
（上城区人大常委会办公室 袁蕙婷）
江干区：全程改进监督方式
今年以来，江干区人大常委会坚持与时俱进、开拓创新，不断完善机制，全程改进监督方式，取得了较好的效果。
一是监督前深入调研。审议、视察前，组织人员深入相关部门和基层单位，广泛了解情况；在发现问题的同时，加强与部门的联系沟通，着重研究、提出解决问题的办法。
二是监督中广泛参与。在审议和视察中，常委会不仅要求相关工委作专题发言，而且还邀请有关代表和专家参与调研、发言，使意见更具针对性和实效性。到目前为止，共有130余名代表参加了常委会的审议、视察和执法检查等活动。
三是监督后跟踪督查。对常委会的审议事项，采取印发审议意见书、组织跟踪检查等举措进行监督，并要求区政府在下一次常委会上通报整改落实情况，确保意见落到实处。
（江干区人大常委会办公室 丁黎明）
西湖区：着力“三保”推进西湖龙井茶保护
为进一步加强西湖龙井茶的保护与发展，近日，西湖区人大常委会组织市、区两级代表对西湖龙井茶的主产区进行了视察，提出了加强保护的三点建议：
一是着力“保品牌”。建议政府有关部门要加大打击假冒伪劣的力度，充分发挥龙井茶商会、茶叶销售龙头企业、农家茶楼协会的行业自律和中介主体作用，增强辖区内茶农和企业的品牌意识，进一步加大品牌保护力度。
二是着力“保品质”。建议政府相关部门要深入贯彻实施《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，在搞好茶园基础设施建设及确保种植面积的基础上，加强对茶农培育龙井茶的技术指导和培训，加大对农药的管理与督查力度，从源头上把好西湖龙井茶品质关。
三是着力“保工艺”。针对目前机制茶的应用及老一代高级炒茶技师人员逐年减少的现状，建议政府将龙井茶手工炒制技术编写成规范化教材，列为职业培训重点内容，培养一批手工炒制技术传承人。
（西湖区人大常委会办公室 应利燕 杨宏）
滨江区：三举措推动职务犯罪预防体系建设
为继续做好区人民检察院的职务犯罪预防工作，进一步拓展预防机制的宽度和深度，进一步深化预防工作的针对性和有 7
效性，进一步加强改进预防的能力和条件，滨江区人大常委会提出三项举措。
一要强化思想认识。进一步营造风清气正的创新创业环境，要树立起强烈的政治责任感，履行好法定职能，深入抓好职务犯罪预防工作。
二要坚持标本兼治。要致力于建立防范机制，发挥侦防优势，加大源头防腐力度，要注重查办惩处警示，以打击促预防，加大查办职务犯罪力度，要着力易发多发职务犯罪的重点领域和重点环节，协同配合有关部门，加大标本兼治的力度。
三要提高惩防功效。要创新机制方法，主动把履行预防职务犯罪工作纳入到反腐倡廉工作大机制之中，密切与有关部门、有关方面沟通互动，搭建平台形成合力，充分发挥检察院的优势作用；要提升专业水平，注重研究把握预防职务犯罪工作的特点规律，加强信息收集分析，提出对策措施，提高预警示范能力；要加强自身建设，提高干警素质能力，提高预防工作水平。
（滨江区人大常委会办公室 沈茂）
萧山区：力促“四个强化”整治药械市场
萧山区人大常委会在换届以来，高度关注药品安全工作，通过专题调研、督办代表意见建议等，督促和支持政府采取有力措施保障人民群众用药安全。为强化全区药械市场的管理，区人大常委会组织人大代表分组对全区的药品安全工作进行视
察，代表们要求政府要进一步健全对药品安全实时监控系统的管理维护制度，要强化对药械市场的监管力度。
区政府对此高度重视，采取措施整治药械市场。一是强化应急处臵。在突发事件发生后，第一时间借助短信平台通知涉药单位，确保在最短时间内采取有效措施。二是强化专项整治。结合“小药店”整治等活动，对药械生产、经营企业、医疗机构开展日常巡查工作。三是强化技术监督。监督抽验与日常监管相结合，加大药品抽样力度，对违法广告较多、购进渠道不规范、外观质量疑点多的药品作为抽样重点，高频率使用药品检测车进行抽样品种初筛。四是强化投诉处理。严格执行96311举报投诉电话值班制度，简化流程，强化反馈，提高受理质量，确保举报投诉渠道畅通高效。
（萧山区人大常委会办公室 裘晓莉）
余杭区：举办地方人大设立常委会30周年系列纪念活动
为纪念中华人民共和国成立60周年和地方人大设立常委会30周年，8月31日下午，经区第十三届人大常委会第三十九次主任会议讨论，决定开展系列纪念活动。为确保整个纪念活动有组织有步骤地开展，还成立了以区人大常委会主持日常工作副主任为组长的活动协调领导小组。这次系列纪念活动主要有以下内容：
一是举办书画摄影展。以讴歌建国60周年改革开放伟大历程和巨大成就为主题，组织全区各级人大代表、人大工作者、社会各界书画摄影专家或爱好者以美术、书法、篆刻、摄影等形式，重点反映人民代表大会制度的坚持和完善，展示余杭经济社会发展的新变化、新面貌、新成就，特别是民主法制建设方面的发展和变化。9中下旬，与区文联联合举办余杭区纪念地方人大设立常委会30周年书画摄影展。
二是开展人民代表大会制度知识竞赛活动。9月份，与余杭新闻传媒中心合作，在城乡导报刊登人民代表大会知识竞赛试题，组织社会各界人士参加。
三是举办“我与人大”征文活动。9月上旬至11月底，组织区境内各级人大代表、人大工作者、新闻记者以及社会各界人士撰写纪念文章，展示人大工作光辉业绩，展现我区民主法制建设进程。
四是举办“纪念地方人大设立常委会30周年”专题报告会。10月份，邀请全国著名专家学者来我区作民主法制建设专题讲座。
五是开展“走进人大〃旁听常委会会议”活动。为拓宽公民有序参与管理国家事务的渠道，密切地方国家权力机关与人民群众的联系，增强区人大常委会会议的透明度，认真接受人民群众监督，11月份，组织1次公民旁听区人大常委会会议活动。
六是开展专题宣传。9月上旬，在余杭电视台推出代表建议办理系列专题节目；10月份，与余杭电视台合作，制作“纪念地方人大设立常委会30周年”访谈节目1期，主要是邀请部分区人大常委会老领导、老人大代表、老人大工作者和群众代
表走进演播室，畅谈地方人大走过的光辉历程及体会；9月份，在城乡导报开辟“纪念地方人大设立常委会30周年”纪念专栏；9月中旬，在余杭人大网开辟“纪念地方人大设立常委会30周年”专题网页；《杭州市余杭区人民代表大会常务委员会公报》出版1期纪念专刊。
（余杭区人大常委会办公室 刘英）
※ 信息摘登 ※
杭州市人大常委会出台新规。8月26日，市十一届人大常委会第十七次会议审议通过了《杭州市人大常委会执法检查规定》、《杭州市人大常委会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告的试行办法》、《杭州市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的试行办法》。三项新规不仅将市人大常委会在工作实践中探索的成功经验上升为制度，同时也标志着市人大常委会在依法行使监督职权方面又有了新举措。
（综合调研处 丁忠芳）
省人大代表视察富春江水资源保护工作情况。代表们指出要用科学发展观来指导水资源的保护工作，做好三方面工作。一要思想重视。高度重视水资源的保护工作，运用各种渠道加强宣传教育，统一思想，要用全局的、长远的观念来开展我们的各项工作。二要综合治理。抓好源头保护，做好水土保持和水源保护工作；抓好污水控制，采取截污纳管等方式做好工业、农业污水治理。三要长效管理。建
立和完善各级责任、激励导向和奖惩机制，形成水资源保护长效管理。
（江干区人大常委会办公室 朱春锋）
临安市人大常委会连续四年跟踪监督农民饮用水工程建设。针对工程进度不快、资金缺口较大、协调力度不强等困难和问题，视察组提出了四个方面的建议。一要咬定目标，强化落实，加快工程建设进度。二要多元化筹措资金，着力缓解建设资金压力。三要因地制宜，分类施策，统筹推进工程建设。四要加强管理，建立健全长效管理机制，确保农民群众真正喝上安全、卫生的饮用水。据悉，今年临安市共有100个市本级农民饮用水工程项目，涉及26个乡镇街道10.93万人。
（临安市人大常委会办公室 胡映辉）
市委常委，市人大常委会组成人员，副市长，市委办公厅，市人大机关各部门，市政府办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院、市人民检察院
各区（县、市）人大常委会
送：省人大常委会办公厅、研究室
（共印250 份）
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