“孤寡老人” 2_中国孤寡老人

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正确认定刑法意义上的“孤寡老人” 我国现行法律法规中，对于“孤寡老人” 并没有明确的概念，江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法规定：“对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者虽有赡养人和扶养人但确无赡养、扶养能力的老年人，实行社会供养。”此条规定可以视为对孤寡老人最准确的界定，但是在司法实践中认定孤寡老人，应当注意从以下三个方面着手：

一是关于孤寡老人的年龄

世界卫生组织对老年人的定义为60周岁以上的人群。中国食物与营养发展纲要（2001——2010年）中认为，“我国60岁以上老年人比例逐渐增大，老年人的营养与健康越来越成为一个非常重要的社会问题”。可见，老年人的年龄被限制在60岁的范围，但是，此纲要并不具有法律效力，对于在实践中认定孤寡老人的身份，引起诸多争议。如苏州市人民政府关于印发苏州市老年人优待办法（修订）的通知，为年满60周岁的“三无”、低保、低保边缘孤寡老人、市级（含）以上劳模、重点优抚对象、归国华侨，年满75周岁的当地（苏州市范围内，下同）无子女照顾、子女残疾的老年人提供居家养老援助服务，可见，此规定将孤寡老人的年龄划分为两种情形。

我国现行的刑事法律有关于老年人条文并不多，最新的当属刑法修正案

（八）关于老年人犯罪的规定，但是，应当注意到，老年人和孤寡老人的概念只是具有部分重合性，因此，不能简单的将75岁的年龄应用到孤寡老人的认定上。在我国大部份地区，将老年人的年龄定在65岁.对于年龄65周岁的老人，在公共生活中给予优待。笔者认为: 随着我国进入老龄化社会，正确限定孤寡老人的年龄能更加体现法律对此类人员的保护，应将孤寡老人的年龄限定在70岁。一方面，此类老年人多数已经丧失劳动能力，生活来源的问题已经凸显；另一方面，老年人生活到这个年龄，其子女往往都成家立业，有了自己的家庭，无暇照顾老人的情况比较多。将孤寡老人的年龄限定的过高，将大量老人放在保护的范围之外，便无法体现出对老人的特殊保护，限定的年龄过低则不利于对犯罪分子应有利益的保护。

二是关于孤寡老人的经济收入

在现今的司法实践中，一般只要老人单独生活即成为孤寡老人，而调查结果显示，大多数孤寡老人以社会保险和社会救助为生。笔者认为，在认定孤寡老人时应将其经济收入作为评价标准，《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：盗窃孤寡老

人财物的从重处罚，此条规定将残疾人、孤寡老人与丧失劳动能力的人并列在一起，从立法本意上看，只有对于经济上相对贫苦，缺少经济来源的孤寡老人才属于特殊保护的对象，假如一位已经丧偶的老年人，虽然子女不在身边，但是经济收入较高，如果对其实施盗窃并未给其生活造成巨大影响，根据罪责性相适应原则，建议对此类犯罪比照对孤寡老人犯罪从轻处理。

应当认识到，不能将是否丧失劳动能力作为评价孤寡老人的标准，劳动能力是一个职业上的术语，是指人类进行劳动工作的能力，包括体力劳动和脑力劳动的总和，分为一般性劳动能力和职业性劳动能力，有些情况特殊的老年人丧失了生活自理的能力，却拥有创造能力，可见，劳动能力与经济来源并不能画上等号，应当将无职业劳动能力导致无经济来源的老人作为孤寡老人对待。

三关于是否独居

通常认为，孤寡老人须为丧偶，且无人照料，独自一人生活，刑事司法解释之所以将孤寡老人作为一个特殊群体，同时也是考虑到对老人犯罪给他们带来心理上的负面影响。笔者认为，对孤寡老人的居住限制应当适当放宽，对于只有两位老人单独生活，无子女照料者同样应当纳入到孤寡老人的范围其中，要特别注意孤寡老人与空巢老人的区别，“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。与孤寡老人最大的区别在于，空巢老人并非无人赡养，而是子女不在身边，但是在经济条件和生活条件上，往往比孤寡老人更为优越。此外，还正确认识“独居”，独居是一种生活状态，要求具有连续性、长期性，短暂的独居不能称为“孤”。笔者认为，对独居的时间一般限定为一年以上、连续性单独居住比较适宜。

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