区七届人大常委会第八次会议文件_全国人大常委会会议
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区七届人大常委会第八次会议文件（6）
海口市美兰区2017年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
——2017年8月22日在海口市美兰区第七届人民代表大会
常务委员会第八次会议上
海口市美兰区发展和改革委员会主任
王安力
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向本次常委会报告我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区以习近平总书记视察海南的重要讲话精神为引领，深入贯彻省第七次党代会精神，围绕稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等重点工作，坚持稳中求进的总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”新格局和建设滨江滨海花园城市为战略目标，持续发扬“双创”精神，努力推进各项经济工作，持续发展社会民生事业,取得了明显成效。
务功能和辐射带动能力日益增强，虽然受网购冲击，但是核心商业区、特色商业街和社区三级商贸网点始终保持在3万多家；大型商场、星级酒店、金融服务、汽车销售等规模较大的商贸网点达200 多家；全区60余家物流企业运营稳定、效益明显，为全区商贸业较快发展做出了积极贡献。城乡旅游产业转型发展，以大英山、江东片区、海甸岛和新埠岛为核心的一大批旅游地产项目相继建成，形成了综合型的休闲旅游、度假酒店、商务办公、金融服务等业态和旅游品牌；全域旅游消费逐步成为趋势，演丰红树林景区旅游、农业观光旅游和乡村旅游已形成新的消费亮点，城乡消费市场不断拓展。以互联网产业为核心的演丰互联网创业平台、江东互联网创业村、海航数据谷等互联网创新创业基地建设已取得初步成效，上半年全区互联网产业交易额约9 亿元。
农林牧渔业稳健发展。完成农林牧渔业总产值14.9亿元，同比增长4.5%。花卉、瓜菜、水果等热带高效农业持续发展，全区花卉种植面积达4.6万亩，50亩以上规模的花卉基地70多个，100亩以上规模的花卉基地20多个；20亩以上的露地蔬菜基地28个，500亩以上的冬季瓜菜基地4个；种植热作水果面积14255亩，建成300亩以上的热带水果基地4个。畜牧业养殖规模不断扩大，畜类出栏10.5万头，禽类出栏248.2万只，标准化畜禽养殖小区26个，500头以上规模生猪养殖场93个，1万只以上规模文昌鸡养殖场66个。海洋经济持续发
展，全区水产养殖总面积3.7万亩，水产品总量21608吨，海洋渔业总产值约4.28亿元，分别同比增长5%、9.5%，其中捕捞产量6772吨，产值11106万元；养殖产量14836吨，产值17506万元；水产品加工产值14176万元。
工业经济形势严峻。完成工业总产值23亿元，同比负增长18.2%。虽然全区工业企业通过技术改造、新产品开发和加大营销力度等措施促进增长，但是由于上半年中海油因统计口径调整，导致6.6亿元的产值不计入我区工业经济范畴，以及红牛饮料厂整体停产等方面的原因，全区工业经济明显下滑，形势不容乐观。
（四）精细开展“双创”工作，城市治理成效显著。围绕“抓整改、防反弹、建机制、促提升”的主线，像绣花一样精细抓城市管理，助力海口成功创建国家卫生城市。紧紧围绕全国文明城市测评体系的90项测评内容、188条测试标准，精细化推进文明城市创建，全面完成网上申报材料，深入开展实地考察和问卷调查活动。在6月份的“双创”工作考评中，我区综合排名全市第一、6个单项全市第一。与此同时，对全区“双创”范围的666条小街小巷进行全面排查、及时整改，计划建设的11条市政规划道路已开工6条、完成总工程量的65%，全长1.36公里的五指山路立面改造工程已完成总工程量的40%，市政基础设施及配套日益完善，城市精细化管理取得显著成效。
缓，完成年度固定资产投资任务压力增大；二是属地消费不够活跃,网购消费的扩张持续增长，本地消费外流现象依然严重，传统实体商贸业消费份额持续走低，社会消费品零售总额难以快速增长；三是工业短板问题依然突出，受制于全市产业布局，我区现有的工业企业逐步外迁,工业经济无法实现规模效益和稳步增长。
二、下半年工作重点及主要措施
根据当前宏观经济形势和我区上半年经济社会发展情况，要确保实现年度发展目标，我们仍然面临严峻挑战。建议下半年着重抓好六方面的工作：
（一）全力推进项目建设，努力实现年度固投目标。一是以有效投资促进大发展。抓住我市实施“一江两岸，东西双港驱动，南北协调发展”和滨江滨海花园城市建设的战略机遇，以加快推进重点项目建设为抓手，力争重点项目投资实现重大突破，为实现年度固定资产投资突破390亿元提供有力支撑。严格落实“六个一”工作责任制，以开展“大研讨大行动活动”为契机，认真梳理和解决项目建设过程的主要矛盾，协助企业解决制约项目投资建设的问题，确保项目按照计划投资建设。要全力推进如意岛、美丽沙、大英山、新埠岛、机场二期、临空产业园、和风家园、万达综合体等大型项目建设；要加快推进棚户区改造项目，结合灵山、演丰、下洋瓦灶、流水坡、白沙坊、新琼片区（一期）等11个棚改项目的年度计划征收任务，加快征收
进度，力争棚改项目年度投资有突破性进展。二是加快推进土地征收工作。围绕年度确定的101个项目征地任务，加快土地征收进度，按计划完成征收工作，为项目顺利实施提供保障。三是加快推进基础设施项目建设。重点推进铺前大桥、如意岛跨海大桥、江东大道二期、椰海大道C段和镇墟改造等重大基础设施项目建设，服务保障市政府下达我区的年度“五网”项目顺利实施，完成区政府年度计划实施的基础设施、公共服务项目建设。
（二）深化供给侧改革，持续推动产业转型发展。以深化供给侧改革、发展壮大产业规模为抓手，不断提升产业发展效益和质量。一是提升商贸物流业的发展效益。积极引导主城区核心商业圈的商贸实体转型增效，紧抓大英山中央商务区的金融保险、旅游地产、互联网和商会经济等企业总部落户工作，促进总部经济发展壮大；依托临空物流园区建设，在巩固现有物流产业发展的同时，积极协助海航集团做好已落户的产业项目建设，发展壮大临空经济；推进电子商务、汽车销售、建材销售和农水产品批发等商贸市场建设，积极打造文化体育、娱乐运动、养生康复、休闲购物、旅游度假等消费产品；充分利用“双创”成果，推进批发零售、住宿餐饮等传统服务业消费的转型升级，不断提高市场消费总额。二是积极打造全域旅游产业精品。着力推进主城区旅游产业发展，加快镇村民宿旅游、休闲旅游、体验旅游等产品为主题的旅游化改造步伐，积极打造以主城区
服务方式等方面的改革创新，深化“放管服”改革，打造更加便民高效廉洁政府。二是深化经济体制改革。在完成2016年“PPP”合作项目建设的同时，加强“PPP”合作投融资体制运行的监管和服务；巩固财政跨年度预算平衡机制改革成果，强化财政支出绩效评价和政府债务风险预警工作。三是积极开展服务贸易创新试点工作，加大旅游业、健康产业、教育业、文体产业等领域的创新力度，为促进贸易服务产业健康发展提供保障。四是确保三江农场管理顺畅。严格按照《三江农场社会职能和公共事务移交属地管理实施方案》，全面落实三江农场管理体制改革工作，确保三江农场社会职能和公共事务管理工作有序运行。五是推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度改革和综合配套改革，按时完成年度改革任务。
（六）推动民生事业发展，不断完善公共服务供给。全力推进涉及民生的基础设施和公共服务设施建设，为社会提供优质的公共服务产品。一是大力发展教育事业，强化特岗教师和乡村教师定向培养工作，继续引进国内外优质教育资源和候鸟型教育人才，助力提升我区教育教学的管理水平和质量。二是严格落实社会保障政策。努力实现年度城乡居民养老保险参保率98%以上、城镇居民医疗保险参保率100%；力争年内新增失业人员、新成长劳动力和就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭保持动态归零，劳动合同签订率95%以上。三是抓好卫生计生工作。落实免费孕前优生健康检查国家级试点任务，健全计生特殊困难家庭扶助关爱机制；加强流动人口卫生计生管理。扩大基本医疗保障覆盖面，巩固新型农村合作医疗参保率；推进公共卫生服务均等化和国家基本公共卫生服务项目，促进卫生事业城乡一体化。五是强化安全生产工作，促进国防双拥、防震减灾、民政、统计、档案、侨务和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项事业持续健康发展。
主任、各位副主任、各位委员，我们将结合当前面临的宏观形势和全区上半年经济社会发展情况，紧扣年度目标任务，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和支持下，深入贯彻省第七次党代会精神，持续弘扬“双创”精神，全力以赴落实各项工作，努力实现年度经济社会发展目标。
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