公文写作与处理00341复习资料(第一章)_公文写作与处理总复习

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第一章 公文

1.汉代以前，我国文书的载体材料一般是（金石；甲骨；青铜；竹木；缣(jiǎn)帛;）

2.公文形成的必要条件是（行使职权和实施管理）；

3.公文区别于其他文章的主要之处是（公文是具有法定效力与规范体式的文书）

4.机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内（制定和处理公文的权利）；

5.国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用与规范体式的文书，称（公文）；

6.公文是公务活动的（重要工具）；

7.公文是具有（规范体式）的文件材料；

8.在我国商代后期，出现了一种体式较为完备的文书，即（甲骨文书）；

9.“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察”，出自（《周易》）；

10.体式较为完整的甲骨文书出现在（三千多年前）；

11.汉代出现的上行文不包括（谕）；

12.“《书》者，政事之纪也”，出自（《荀子》）；

13.秦代出现的“书”，“秦”是我国最早的（上行公文）；

14.我国最早的一部政治文件汇编本是（《尚书》）；

15.下列古代文种属于平行文的有（咨）；

16.我国封建社会文书工作的确立时期是（秦汉）；

17.1912年元月，南京临时政府内务部奉大总统令，颁发了（公文程式）；

18.在我国古代，纸张广泛使用之前，使用时间最长的文书载体材料是（竹木）；

19.我国古代实行公文统一用纸，始于东晋末年的（桓huán玄）;

20.“文书”一词最早见于（《新书•过秦下》）；

21.在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是（汉代以后）；

22.公文同图书，情报资料，通讯报道以及一般文章作品的显著区别是（法定的作者）；

23.公文法定的作者指的是发文的（名义）；

24.能在自己的职权范围内制发文件的机关部门或单位，称为（行文单位）；

25.公文的特定效用是指公文的（现实效用）；

26.各级机关建立的四通八达的信息网络，主要是通过公文的（传递信息作用）；

27.公文是机关公务活动的文字记录，因而具有（凭据记载作用）；

28.报告是公文中的上行文；

29.公文秘密等级可分为三级（秘密，机密，绝密）；

30.按照秘密程度和阅读范围可将公文分为三类（公布文件，普通文件，秘密文件）；

31.不相隶属的机关之间，在行文时一般用（函）；

32.（函）属于平行文。

33.（通报）属于下行文；

34.县工商局行文给县教育局，属于（平行文）；

35.《中华人民共和国刑法》属于（法律文件）；

36.中央领导同志在电视上的重要讲话，报告等，属于（公布文件）；

37.政府机关使用比较普通的请示，报告，通知，意见等，属于（行政文件）；-1-

38.（指示；批复；决定）属于指挥性公文；

39.从文件的处理要求上划分，可以分为（需办文件和参阅文件）；

40.公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称，在通常情况下，人们把这些公文名称统称为（文种）；

41.就公文内容的性质与作用而言，命令，决定，指示，政策性通知等，属（指挥性公文）；

42.公文文种中增加了“决定”，“决议”恢复了“公告”，取消了“批示”，是在（1981年）；

43.国家行政机关取消“布告”这一文中是在（1993年）；

44.2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中，取消了“指示”，增加了（意见）；

45.国务院办公厅1993年发布的《国家行政机关公文处理办法》规定现行公文为（12类13种）；

46.议案列为法定公文文种，是在（1993年）；

47.1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条列》，规定了党的机关公文文种有（14种）；

48.公文区别于其他文章和图书资料的主要之点是（有法定效力；有规范体式；）

49.公文形成的条件是（行使职权和实施管理）；

50.在现行机关工作中，公文又称（文书，文件）；

51.我国古代统治者发布的告民众书有（《汤诰》；《大诰》；《康诰》；）

52.我国最早的上行文是秦代出现的（“书”，“秦”）；

53.从狭义上说，文件主要包括（中共中央文件；国务院文件；）

54.公文的特点包括（法定的作者；法定的权威；特定的效用；规范的体式；规范的处理程序；）

55.公文的执法程序包括（起草；核稿；签发；）

56.公文的收文办理程序，一般包括（签收登记；分办；批办；承办；催办；）

57.机关公文按来源可划分为（对外文件；收来文件；内部文件；）

58.请示，报告属于上行文。

59.下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文，一般常用的有（指示；决定；意见；通知；）

60.下列公文属于公布文件的有（通告；公告；公报；）

61.在下列文种中，行政法规和规章可以使用的有（条列；办法；规定；细则；规则；）

62.下列属于指挥性公文的有（政策性通知；决定；批复；）

63.从文件的发送目的可将文件分为（主送件；抄送件；批转件；转发件；）

64.下列公文属于报请性公文的有（报告；请示；）

65.按照公文的性质与作用划分机关公文的类别，公文可分为（指挥性公文；规范性公文；报请性公文；知照性公文；记录性公文；）

66.下列文种由《国家行政机关公文处理办法》中规定的有（议案；指示；会议纪要；）

67.下列选择项中，不属于法定公文文种的有（计划；总结；细则；）

68.简述对公文含义的理解。

答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。

（4）公文是进行公务活动的重要工具。

69.简述汉代及稍后时期的公文种类。

答：汉代及稍后，出现了“章”“表”“疏”“议”“启”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”“关”“刺”“咨”的使用也逐渐多了起来；下行文则有“令”“谕”“制”“教”等；

70.为什么说纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破？

答：（1）汉代以前，文书的载体材料一般为金石，甲骨，青铜，竹木，缣帛等，这些载体材料所制成的文书，既不便于运转处理，也不便于保管，在一定程度上限制了文书工作的发展。（2）公文用纸以后，大大方便了文书的撰（zhuàn）制，处理与管理，同时也使公文的种类，名称以至内容，形式越来越丰富多彩，从而级大地提高了文书工作效率。因此，纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破。

71.简述公文的特点。

答：（1）公文有法定的作者。

（2）公文有法定的权威。

（3）公文有特定的效用。

（4）公文有规范的体式。

（5）公文有规定的处理程序。

72.简述法定作者的涵义。

答：法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律，章程，决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务，义务的机关，组织或代表机关组织的领导人。在我国，各级党政机关，社会团体，企事业单位，只要是依据宪法和其他有关的法律，条列的规定并经过一定的审批程序建立和存在的，它们都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。

73.为什么说公文有特定现实效用？

答：公文的现实效用是制发机关的法定地位所赋予的。任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象，解决一定饿问题超生和形成的，为特定机关工作服务，公文具有特定现实效用是公文的基本特征之一。

74.简述公文的作用。

答：（1）领导与指导作用。党和国家的各级领导机关，可以经常通过制发公文来部署各项工作。传达自己的意见和决策，对下级机关或部门的工作进行具体的领导与指导。

（2）行为规范作用。公文具有行为规范作用，这是公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的，这种行为规范作用又称之为法规约束作用。

（3）传递信息作用。公文是传递信息的重要渠道。

（4）公务联系作用。公文在同一系体统的上下级机关之间，平级机关之间以及不相隶属机关之间，都能够起到沟通情况，商洽工作，协调关系，处理问题的公务联系作用。

（5）凭据记载作用。公文是机关公务活动的文字记录。

（6）公文还有知照作用，协调作用，宣传教育作用等。

75.什么是手来文件？

答：简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。

76.什么是平行文？

答：平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。

77.什么是规范性公文？

答：规范性公文是指由机关，组织，社会团体依据法律，行政法规及组织章程指定的，要求其成员在工作，活动等方面严格遵守的行为规范。它是一种兼有政策性和规定性的公文，有较强的规范性和强制性。

78.简述正确使用公文名称的重要性。

答：各种不同的文种名称，可以概括地表明和反映各种公文不同性能和不同作用，有利于机关工作的顺利进行和实现公文处理的规范化，制度化。

现行机关的行文，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处的地位与发文的目的，正确地使用公文文种，不能滥用。否则，就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文的及时处理。例如，对于要向上级领导机关请示的问题，如果不使用“请示”而错误地使用了“报告”这一公文文种，就有可能造成上级领导机关认为是一般性的工作报告，不需要答复，而没有及时处理，以致耽误了工作。

79.简述《条例》（中办发【1996】14号）中的公文文种。

答：（1）决议；（2）决定；（3）指示；（4）意见；（5）通知；（6）通报；（7）公报；（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）条列；（12）规定；（13）函；（14）会议纪要。

80.简述法定公文文种的含义。

答：法定公文文种由党政领导机关用规范性文件的形式发布，具有法规，规章的严肃性，其所属的有关的各级机关组织在行文时都应当严格遵守，不能违反。法定公文文种都具有独立对外行文的资格。