濮阳市精神文明建设委员会文件_精神文明建设相关文件

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濮阳市精神文明建设委员会文件

濮文明„2014‟30号

关于印发《濮阳市志愿服务制度》的通知

各县（区）、市直、中原油田文明委，市直志愿服务联合会成员单位，市直有关部门：

为贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和河南省文明委《关于推进全省志愿服务制度化的实施意见》精神，结合濮阳实际，市文明办、市志愿者联合会制定了濮阳市志愿服务制度，现印发给你们，请遵照执行。附：濮阳市志愿服务制度

濮阳市精神文明建设委员会

2014年8月19日

濮阳市志愿者招募、项目对接、注册制度

为进一步规范志愿者招募、项目对接和注册登记，推动志愿服务工作制度化、常态化，根据中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和《濮阳市志愿服务条例》，结合濮阳市志愿服务工作实际，特制定本制度。

一、招募志愿者条件

（一）热心于公益事业，不怕困难，具有奉献精神。

（二）具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质和身体健康条件。

（三）根据自身愿望和条件选择一个或多个志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作。

（四）思想品质优良，无不良嗜好，无违法乱纪行为，遵纪守法。

（五）能遵守《濮阳市志愿服务条例》的相关规定，服从各级志愿者组织管理。

（六）年龄14周岁以上（14周岁以下的可以跟随监护人或在有组织情况下参加志愿服务）。各级志愿服务组织发布招募志愿者公告，明确志愿者申报条件、程序，积极为申报志愿者提供志愿服务对象、志愿服务项目。

二、志愿者权利和义务：

（一）志愿者权利

1、自由加入或者退出志愿服务组织；

2、志愿服务必需的条件和保障；

3、参加志愿服务所需的教育和培训；

4、上网查询志愿服务信息和志愿服务计时记录；

5、对志愿服务活动提出批评、建议；

6、法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。

（二）志愿者义务

1、接受志愿服务组织的指导和监督；

2、尊重、保障志愿服务对象的合法权益；

3、遵守志愿服务活动的各项管理规定；

4、履行志愿服务承诺并完成志愿服务活动；

5、参加志愿服务所需的教育和培训；

6、按照规定佩戴和使用志愿服务标志，及时将自己的志愿服务时间和记录通过志愿服务网存入爱心自助银行；

7、维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉；

8、法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。

三、志愿服务项目、对象调查 社区志愿服务站、窗口志愿服务站、行业志愿服务站首先对本社区和行业的志愿服务对象（空巢老人、残疾人、留守儿童、农民工）、志愿服务项目（文明礼仪、公共场所、文明交通、文化体育、网络文明传播、普及环保、保护山川河流、植树造林等）进项调查，设置健全志愿服务项目，为志愿者提供选择的志愿服务对象和志愿服务项目。

四、志愿服务对接

社区志愿者直接到社区志愿服务站选择志愿服务对象和服务项目；各单位志愿者按照“邻里守望志愿服务奉献园”设置分工，有单位统一组织志愿者到社区志愿服务站报到，选择志愿服务对象和志愿服务项目；行业和窗口志愿者直接到行业、窗口志愿服务站报到，选择志愿服务项目。

五、志愿者注册

根据志愿者与志愿服务对象、志愿服务项目的对接情况，登陆濮阳志愿服务网志愿者注册栏目进行网上实名注册登记。经市、县、区志愿服务组织审核后，成为注册志愿者。

濮阳市志愿者培训制度

为进一步规范和促进志愿服务活动，有效使用志愿者资源，保证志愿者队伍素质，结合濮阳实际，特制定本制度。

一、培训内容。

（一）志愿者培训包括志愿服务概念、文化、意义、原则、规章制度等基本知识培训和家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等技能培训。

二、培训方式方法。

（一）培训方式

1、入门培训。对技能要求较低的临时性服务岗位，进行岗前服务规范培训，或由老志愿者进行“传帮带”式的岗上示范培训。对操作技能要求较高的岗位，进行集中辅导或现场培训。

2、骨干培训。志愿服务组织要抓好本组织的骨干培训，通过不定期密集培训，着眼提高他们的组织管理能力，使他们成为志愿服务的中坚力量。

3、项目培训。志愿服务组织要精心设计志愿服务项目，成立教师队伍，分门别类对各个各个项目实施针对性的项目培训。

4、资质培训。志愿服务组织要严把入口关，针对专业性岗位，志愿者必须经过培训并获得相应资格证书才能允许其参加服务活动。

（二）培训方法

1、濮阳志愿服务网常年开设有网上培训栏目，志愿者应自觉加强学习的主动性。

2、各志愿服务组织要充分运用社区、学校、公共场馆、教育基地等各类培训阵地，组织各种培训。

3、志愿服务组织要充分运用新型网络媒介，创新培训的方式方法，提高培训的便捷性、时效性。

4、各志愿服务组织要积极参与全市志愿服务飞信群、志愿服务管理层QQ群、志愿服务骨干微信群等新兴培训平台。

5、有条件的各志愿服务组织也应在各自的志愿服务网站、QQ群、微信群等新型媒介开设培训栏目，加强志愿服务组织内部的沟通联系，为志愿者提供多渠道、全覆盖的培训平台和网络，实现志愿服务方针政策、专业知识等快速培训、双向反馈。

三、培训管理。

（一）各志愿服务组织要严格执行志愿者先培训后上岗的制度。

（二）各志愿服务组织应督促新注册志愿者应进行入门培训，新注册志愿者应自觉学习志愿服务常识和政策法规等。

（三）志愿服务组织应根据志愿服务项目需要不定期对志愿者进行培训，志愿者每年接受培训时间应不少于10小时。

（四）志愿者因工作、学习、生活等原因无法参加培训的，应将原因告知本组织负责人，不得无故不参加志愿服务培训。

（五）各志愿服务组织应建立符合本组织行业实际的培训管理制度，确保志愿者接受培训的权利和义务。

濮阳市志愿服务“爱心自助银行”记录计时管理制度

为了促进和规范志愿服务记录计时工作，维护志愿者和志愿服务对象的合法权益，推动志愿服务健康有序发展，根据中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和《濮阳市志愿服务工作条例》，结合濮阳市志愿服务工作实际，特制定本制度。

一、记录计时概念

（一）志愿服务计时，是指以纸质材料和濮阳志愿服务电子爱心自助银行记录的志愿者个人、志愿者服务组织参加志愿服务活动时间累计的信息。

（二）志愿服务记录是至指以纸质材料和濮阳志愿服务电子爱心自助银行记录的志愿者个人、志愿者服务组织的基本信息、志愿服务信息等内容。

（三）志愿者基本信息包括姓名、身份证号、联系方式等。志愿服务信息包括志愿者参加志愿服务活动（项目）的名称、日期、地点、服务对象、服务内容、服务时间、服务效果、活动（项目）负责人、参与人等。

二、记录计时方法

（一）临时志愿服务（指半个月以内的志愿服务）、定期志愿服务（指利用周末、节假日等时间并形成了规律的志愿服务）按从离开居住地开始计算服务时长，直至返回居住地。

（二）长期志愿服务（指连续超过半个月志愿服务）按以下规则计算服务时长：实行上下班制、值班制的，按每天（每班）8小时计算服务时长；未实行上下班制、值班制的，根据服务活动的实际情况计算服务时长。

（三）下列情况不能申报志愿服务时间：

1、参与志愿服务时违背志愿服务理念，严重侵害服务对象权益，或被管理机关通报批评、被司法机关处理的。

2、虽然曾报名参加志愿服务，但未及时到达指定服务地点或虽然到达但未开展实质性志愿服务的。

3、在职职工的八小时工作时间内不能计算成志愿服务时间。

三、记录计时管理

（一）志愿者参加完志愿服务活动后，应当遵循真实、准确的原则，及时登录濮阳市爱心自助储蓄银行进行记录本次活动的信息；各志愿服务组织要及时审核、汇总、督导本组织志愿者的信息。

（二）濮阳市爱心自主储蓄银行系统对志愿者的计时记录等信息经过专人审核后进行自动累计、自动存储；

（三）濮阳市志愿者联合会对濮阳市爱心自主储蓄银行系统统筹宏观管理，视各级联合会、各志愿服务组织工作开展情况，对濮阳市爱心自主储蓄银行系统后台管理实行分级授权，被授权的组织应当认真审核志愿者上传的计时记录等信息，应采取加大抽查范围、加强惩戒力度等措施最大限度保证信息的真实性。

五、志愿服务计时使用。

（一）根据志愿者注册后参与志愿服务的时间累计，认定为一至五星志愿者。在市、县（区）文明委的指导下，市志愿者联合会负责制定星级认证制度组织认证工作，授权各级志愿者联合会及志愿服务组织开展星级志愿者资质认证工作。市志愿者联合会负责五星和四星志愿者资质具体认证工作；县（区）志愿者联合会负责三星和二星志愿者资质具体认证工作；乡镇（街道）志愿者联合会负责一星志愿者资质具体认证工作；市直机关志愿服务组织负责本单位、本系统一至三星志愿者资质具体认证工作。

（二）星级志愿者认证服务时间以濮阳市志愿者爱心自助储蓄银行记录和志愿服务组织审核考评为准。参加志愿服务时间累计达到100小时的，经考评审定后，认定为“一星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到300小时的，经考评审定后，认定为“二星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到600小时的，经考评审定后，认定为“三星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到1000小时的，经考评审定后，认定为“四星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到1500小时的，经考评审定后，认定为“五星志愿者”。

（三）星级志愿者认定后，由相应认证组织统一在志愿者注册信息上进行标注，发放星级证书。各级志愿者组织通过适当形式对星级志愿者进行嘉许。

濮阳市志愿服务奖惩激励制度

根据中央、省文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和《濮阳市志愿服务工作条例》，结合濮阳市志愿服务工作实际，特制定本制度。

一、评星标准

（一）志愿服务示范站标准

1、有统一标识：每个站点统一规范使用“文明使者志愿服务站”标识。志愿者佩戴统一的小红帽和志愿者工作证。

2、有办公场所：在公共场所、窗口单位，设立站点、岗亭或固定柜台。社区站点有独立办公用房，配备电脑、打印机、电话、档案柜、办公桌椅等。

3、有志愿者队伍：公共场所、窗口行业、社区和农村“文明使者志愿服务站”的志愿服务队伍主要由党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者和文明单位志愿者、社区志愿者、教师志愿者、各行业知名人士及民间志愿者等组成。

4、有管理制度：有一套完整的规章制度，包括组织领导、招募注册、管理培训、信息发布、考核激励等。资料材料档案规范，制度上墙。

5、有工作台账：建立工作台账，有准确详细的活动文字、图片、视频记录，建立详细规范的电子档案，完善志愿服务活动时间、服务质量和效果评价机制。

6、有服务项目：制定符合实际和体现特色的“三关爱”志愿服务项目，实现与服务对象、服务项目的有效对接。

7、落实活动：组织党员志愿服务队、青年志愿服务队、巾帼志愿服务队、助残志愿服务队、关爱留守儿童志愿服务队、关爱农民工志愿服务队和社区志愿服务队、物业企业志愿服务队、文明单位志愿服务队等，围绕志愿服务项目，扎实开展志愿服务活动。在本地能够发挥示范带动作用，效果好，群众满意率高。

（二）“文明使者志愿服务之星”标准

1、“文明使者志愿服务之星”（志愿服务团队）标准（1）有完善的志愿者招募、注册和培训、管理、奖励制度，志愿者队伍在20人以上且相对稳定。

（2）有经常性的活动项目、相对集中到活动时间、与服务对象对接效果好，在当地或行业内具有很好的示范带动作用和社会影响力。

（3）志愿服务组织的每位志愿者每年参加志愿服务时间不少于36小时，活动经常、成效明显。

2、“文明使者志愿服务之星”（志愿者）标准（1）热爱祖国，拥护中国共产党领导，积极践行社会主义荣辱观，有强烈的社会责任意识和奉献精神。

（2）长期积极参加多种形式的志愿服务活动，特别是在关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人、关爱留守儿童，践行文明礼仪、维护社会秩序、开展基层文化，普及生态文明理念、开展绿化美化和清洁环境卫生等志愿服务工作中，事迹突出、群众公认。

（3）在濮阳市志愿服务管理系统正式注册，志愿服务时间超过100小时。

二、评星办法

（一）根据志愿者注册后参与志愿服务的时间累计，认定为一至五星志愿者。在市、县（区）文明委的指导下，市志愿者联合会负责制定星级认证制度组织认证工作，授权各级志愿者联合会及志愿服务组织开展星级志愿者资质认证工作。市志愿者联合会负责五星和四星志愿者资质具体认证工作；县（区）志愿者联合会负责三星和二星志愿者资质具体认证工作；乡镇（街道）志愿者联合会负责一星志愿者资质具体认证工作；市直机关志愿服务组织负责本单位、本系统一至三星志愿者资质具体认证工作。

（二）星级志愿者认证服务时间以濮阳市志愿者爱心自助储蓄银行记录和志愿服务组织审核考评为准。参加志愿服务时间累计达到100小时的，经考评审定后，认定为“一星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到300小时的，经考评审定后，认定为“二星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到600小时的，经考评审定后，认定为“三星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到1000小时的，经考评审定后，认定为“四星志愿者”；参加志愿服务时间累计达到1500小时的，经考评审定后，认定为“五星志愿者”。

（三）星级志愿者认定后，由相应认证组织统一在志愿者注册信息上进行标注，发放星级证书。各级志愿者组织通过适当形式对星级志愿者进行嘉许。

(四)拟通过星级认证的志愿名单及服务时间须进行公示，公示期应不少于5个工作日。

二、奖励措施

（一）各级志愿服务组织，每年对评出的一至五星级志愿者，召开表彰会议进行表彰，颁发荣誉证书。

（二）对志愿服务工作事迹突出的志愿者，购买人身保险。

（三）对评出的“濮阳最美志愿者”给予一定的物质奖励。

（四）对优秀志愿者因升学、入伍、就业等出具参加志愿服务证明并协调有关单位给予政策优惠。

（五）全市博物馆、公共图书馆、体育场馆等公共文化体育设施和公园、旅游景点等场所，对优秀志愿者免费或者优惠开放。

（六）对被评定为优秀的“文明使者”志愿服务站每个奖励1万元。评选全市优秀志愿服务工作项目一等奖、二等奖、三等奖，分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。对于志愿服务工作成效突出的地方和单位，给予通报表扬和奖励。

四、处罚措施

（一）志愿者无正当理由不兑现服务承诺3次以上或无特殊原因年服务时数累计少于20小时或年集中培训时间少于2次的，取消志愿者资格。

（二）对违反《濮阳市志愿服务条例》，影响志愿者形象的志愿者，进行批评和帮助，情节严重的，给予处分警告、严重警告、取消注册志愿者资格，收回服务证和胸章，取消其已认定的星级志愿者资质，并视情节进行媒体曝光。

（三）凡是志愿者假借志愿者名义，做出违反志愿精神的不法行为，将取消其志愿者资格，违法违纪的移送司法部门处理。