重大安全事故应急议案_重大安全事故应急预案

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重大安全事故应急预案

一 总 则

1、目的为了及时、妥善地处置我校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，保障学校正常教学、工作和生活秩序，制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。

3、适用范围

本预案适用于我校应对突然发生的安全事故和自然灾害事故。主要包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全责任事故，校园重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，地震以及地震诱发的各种次生灾害等自然灾害事故，以及影响学校安全稳定的其它突发灾难事故。

4、工作原则

（1）以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障我校师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

（2）预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全我校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。

（3）及时处置原则。如我校某部突发安全事故后，事发部门立即启动工作预案，事故处理工作专班及时到岗，人员快速出动，及时控制局面，解决问题。以及时、快速减少危害的扩大降低解决问题的难度。

（4）依法处置原则。坚持从保护我校师生生命和财产安全出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置我校突发安全事故。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和家长、群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

5、事件的级别划定

根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》，学校突发安全事故按严重程度，从高到低分为Ⅰ级－Ⅳ级。

特别重大事件（Ⅰ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或因环境、地质灾害事件导致转移师生5万人以上，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射后果的，对本地区或本校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。

重大事件（Ⅱ级）：学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或因环境、地质灾害事件导致转移师生1万人以上、5万人以下的，或1、2类放射源丢失、被盗或失控的，对本地区或本校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。

较大事件（Ⅲ级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校教育教学秩序产生较大影响的事故灾害。

一般事件（Ⅳ级）：对个体造成的损害，对学校教育教学秩序产生一定影响的事故灾害。

二 组织指挥体系及职责

1、组织指挥体系

学校设立重大安全事故应急指挥部。指挥长：校长 副指挥长：其它校级领导

成员：各处室、各年级、科组负责人

学校应急指挥部办公室设在校办公室，分管校领导兼任应急指挥部办公室主任，学校办公室、保卫科主要负责同志任副主任。校应急指挥部日常工作由保卫科承担。

2、职责

学校突发安全事故应急指挥部成员工作职责见《甘肃省张掖中学突发公共事件应急预案》。

学校各部门、处室结合实际，明确处理突发安全事故工作人员的工作职责。

三 预防机制

1、预防预警信息

学校突发安全事故信息报送原则、机制见《甘肃省张掖中学突发公共事件应急预案》。

2、预防预警行动

（1）各处室和年级每学期要开展1－2次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患要汇报登记，保卫科要明确部门责任，落实责任人，限期整改。

（2）学校突发安全事故应急指挥部接到学校预警信息报告后，要进一步核实、判明事件性质及危害程度，及时报告上级主管部门，并采取切实措施，指导事发部门和应急小组妥善处置。处置措施及事态发展情况应及时向办公室报告。

（3）学校突发安全事故应急指挥部在确认可能引发事故灾害的预警信息后，应及时开展工作部署，迅速通知相关部门采取措施，防止事故发生或进一步扩大。

（4）学校突发安全事故应急指挥部要做好应对各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

3、信息发布

严格按照国家和省委、省政府的有关规定执行教育系统突发公共事件信息发布，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时，执行新闻发言人制度。学校应急指挥部的新闻发布工作由相关处室（单位）负责材料，办公室组织实施。

四 学校安全事故的基本应急处置

1、及时判明事件性质及危害程度。事发学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及其相关部门报告。

2、具体突发安全事故的处理措施。详见以后各页。

3、突发安全事故处理中的其他有关注意事项

⑴发生灾难事故后，要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

（2）所有安全事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

（3）凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

五 后期处置

1、应急工作结束后，学校工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校各部门要做到：

⑴办公室、总务处、财务科要做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员按要求对其进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

⑵办公室、保卫科和相关部门要及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

⑶保卫科、总务处、电教实验中心要全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

⑷总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。有关总结等及时报送办公室。

⑸配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。

2、事件结束后，保卫科要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；总务处要对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；保卫科要关注学校及周边安全状况，及时向上级政府反映重大安全隐患，提出整改的意见和措施；加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。

六 工作保障

1、通信保障

办公室要建立各部门应急工作联系网络。学校实行24小时值周制度，明确值周人员的职责，电教实验中心要保障电话机等通信联络设施完好有效。

2、医疗保障

加强校医务室建设。发生突发安全事故时，医务室应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。

3、后勤支援与保障

有关部门要制定措施，在物资、经费、交通等方面为突发安全事故应急处置工作提供后勤保障。

七 宣传教育、培训和演练

1、宣传教育

学校保卫科要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。

2、管理与培训

保卫科要加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强对部门领导及应急处置工作队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高各部门领导和广大教师应对突发安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力。

3、演练

保卫科要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

保卫科要重点进行火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

八 附 则

本预案由学校制定，并负责解释和实施。本预案生效实施后，各处室、年级要结合《甘肃省张掖中学突发公共事件应急预案》和工作职责，制定相应的实施应急预案和工作方案。学校根据实际情况的变化，及时修订本预案。