公文写作与处理总复习_公文写作与处理复习题

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第一章． 公文

一．名词：

1．公文法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

二．单项：

1． 公文法定的作者指的是发文的名义。

2． 2000年8月24日，国务院以国发［2000］23号文发布了新的《国家行政机关公文处理办法》，规定公文文种为13种。

3． 1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的公文文种为14种。

4． 公文开成的必要要件是：行使职权和实施管理

5． 我国迄今最早发现的文书档案是：商末甲骨卜辞

6． 秦代出现的“书”“奏”是我国最早的：上行公文

7． 在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用是在：汉代以后

8． 公文所具有特定效用是指：公文的现实效用

三．多项：

1． 公文的作用：领导与指导作用；行为规范作用；传递信息作用；公务联系作用；凭据记载作用。

2． 机关公文可分为三个部分：对外文件；收来文件；内部文件。

3． 从公文的行文关系划分，可把公文分为：上行文；平行文；下行文。

4． 从公文的秘密程度和阅读范围来划分，可把公文分为：秘密文件；普通文件；公布文件。

5． 从公文制发机关的性质来划分，可把公文分为：法律、法规文件；行政文件；党的文件。

6． 从公文内容的性质来划分，可把公文分为：指挥性公文；规范性公文；报请性公文；知照性公文；记录性公文。

7． 公文区别于其他文章和图书资料的主要之点是：有法定效力，有规范体式

四.简答：

简述公文的现实效用：1.公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地们所赋予的。2.每一份具体的文件都有本身特定的效用3.公文虽有历史文献作用。但总体上看它还是为推动现行工作服务的。4.公文完成它的作用后有利用价值的文件材料将转为档案保存，对日后的工作仍有查考、凭证作用.第二章． 公文写作

一．多项：

1． 公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面：在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

2． 公文是是为机关立言，它代表了机关的：政策水平、业务水平、领导水平

3． 公文撰写符合统一规定的体式是为了保证公文的：完整性、正确性、有效性

4． 行文规范的要求是：文字选用要正确、格式符合要求、文字要规范、标点要正确、文面要整洁

二.单项：

1.公文写作是领导机关集体意志的体现，是法定机关与组织行使职权、承担义务，开展公务活动的一项重要的工作

2.衡量公文质量的重要条件是：政策性强

3.领导下部亲自动手起草重要公文是领导工作中的：原则性问题

4.我国党政机关体系结构主要是：层级制

5.公文处理标准化基础是：公文格式化

6.保证公文写作质量的重要和提高唯一的途径是：反复修改

7.直接决定公文写作的成败的因素是政治理论水平

二．简答：

1． 公文质量与公文效用的关系：公文效用指公文处于机关公务活动所起的作用；具体说来，公文作为国家管理的工具，可以起到领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用以及依据和凭据作用；公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥；一篇公文如果在内容上脱离实际，言之无物，政治性不强，甚至违背客观规律，那就不便于贯彻执行，难以发挥公文应有的效用。

2． 公文写作的主要特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。

3． 发文主旨通常包括以下内容：公文的中心内容是什么；根据公文内容，准备采用什么文种；要明确公文发送范围和阅

读对象；明确发文的具体要求。

4． 公文的修改，应从以下方面着手：关于主题的修改；关于观点的修改；关于材料的修改；关于结构的修改；关于语言的修改。

5． 公文起草应注意的问题：把握公文主题，选好用的材料；观点正确，情况属实；内容涉及有关部门要经过会商，取得

一致意见；文字表述简练，交代问题要清楚。

第三章． 公文的体式与稿本

一．名词：

1． 公文的表达方式：指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。

2． 正本：根据已经签发的定稿制发的正式文件，称为“正本”。

3． 副本：凡是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为副本，又称抄本。

4． 存本：指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。

5． 修订本：是对于已经发布生效的文件，在实行一个时期以后，文件中的某些内容已适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新修改补充再行发布的文本称为修订本。

二．单项：

1． 并不是所有的公文都要编制份数序号。

2． 叙述：是将人物的经历和事件性发展变化过程所作的叙说与交代。（包括：人和事两方面）（倒叙、插叙、主要是顺叙）

3． 确定紧急文件等级的是：公文签发人

三．多项：

1． 公文的表达方式：叙述；说明；议论。

2． 公文的叙事与一般记叙文的不同之处在于：公文的叙事不在于具体记叙事实；公文中运用叙述的方法主要是顺叙；在公文写作中运用叙述的同时，还可根据需要恰当运用倒叙。

3． 说明的方法：定议说明；注释说明；比较说明；数字说明；举例说明；分类说明。

4． 议论的要素：论点；论据；论证。

5． 论据包括：事实论据；理论论据；政策法规论据。

6． 一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文

时间、主题词等。

7． 《格式》将公文各个要素分为眉首、主体、版记三个部分。

四．简答：

1． 联合行文：联合行文，文件版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称；联合行文必须注意《格式》中规定的“文件首页必须显示正文”这一说明要求；

2． 公文标注主题词应当注意的问题：必须在公文主题词表中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；主

题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引；在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

第四章． 公文的行文规范

一．单项：

1．《办法》第十四条规定：行文关系根据隶属关系和职权范围来确定。

二．多项：

1．根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。

三．简答：

1． 我国党政机关行文关系的基本原则：在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，地方各

级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则；下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。

2． 行文规则的主要内容：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精减文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党

政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文文种相互呼应；经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。

3． 关于联合行文的问题：一般说来，同级机关、部门或单位可以联合行文；联合行文的各机关或部门必须是同级的，不

同级别的机关或部门不能联合行文；联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业是非常有利的；几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行；联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

第五章． 机关法定公文的写作（上）

一．名词：

1． 命令：简称令，是领导机关颁发的具有强调执行性质的指挥性公文。

2． 议案：指有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

3． 决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。

4． 决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。

二．单项：

1．党的各级领导机关一般不单独使用“命令”这一文种。

三．多项：

1． 就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

2． 命令的结构：标题；编号；正文；签署。

3． 议案的特点：行文关系及办理程序的法定性；行文内容的单一性和可行性。

4． 决定的特点：内容重要；政策性强；有约束力。

5． 决定的类型：指挥型；个案型；知照型。

6． 指示的特点：针对性；原则性。

7． 按照指示内容涉及的范围，可分为两类：涉及全局问题，带普遍性的指示；涉及局部问题，带特殊性的指示。

8． 指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

四．简答：

1． 议案的写作要求：提出的问题重要且已具备解决条件；要注意提出的权限和时限；要注意行文格式和办理程序。

2． 决议和决定的区别：形成的程序不完全一样；内容的范围不尽相同；发布形式略有不同。

第六章． 机关法定公文的写作（中）

一．名词：

1． 公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。

2． 通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。

二．多项：

1． 公告、通告的特点：发布的公开性；事项的重要性；操作的严肃性。

2． 从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。

3． 从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报。

4． 通报的适用范围：表彰先进；批评错误；传达事项。

三．简答：

1． 通报正文的写作要求：表彰先进的通报一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这

四个步骤写；批评错误的通报应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。

第七章． 机关法定公文的写作（下）

一．名词：

1． 条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。

2． 规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。

二．多项：

1． 按内容涉及的范围，报告可分为：综合报告；专题报告。

2． 按行文的目的，报告可分为：呈报性报告；呈转性报告。

3． 请示的特点：超前性；说明性；单一性。

4． 请示的类型：请求批准类；请求帮助类；请求批转类。

5． 函的特点：形式灵活；务实性强。

6． 函的写作要求：一事一函，直陈其事；语言要平实、亲切、自然。

7． 会议纪要的特点：纪要性；约束性；知照性。

三．简答：

1． 报告的写作要求：陈述事实要清楚扼要；表达观点要精练清晰；语言要简洁朴实。

2． 请示的写作要求：要遵守行文规则；理由要充分，要求要合理；格式要正确，语言要得体。

3． 批复的写作要求：要先回应后批复；态度要鲜明，措辞要明确；要及时批复。

4． 会议纪要的写作要求：会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿；会议纪要的标题最常

用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”两字；会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分；会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后签署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

5． 条例和规定的写作要求：草拟条例和规定要遵循下列原则（持四项基本原则，为改革开放和社会主义现代化建设服务；

符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主）；起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；条例和规定的内容用条文表达、常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

第八章． 机关其他常用文书的写作（上）

一．多项：

1． 规章类文书包括：条例；规定；办法；实施细则；章程；规则；守则；制度；公约。

2． 规章类文书的特点：内容的规范性；执行的强制性；制定的程序性。

3． 办法的写作要求：内容比较多的用“章条式”，一般常见的是“条款式”；办法规定的内容，应具体、周全、便于操作。

4． 计划类文书的作用：下情上达；上情下达；统一自身步调。

5． 计划类文书的特点：目标的前瞻性；操作的预想性。

二．简答：

1． 计划类文书的写作要求：分析情况要认真细致；确定目标要实事求是；措施步骤要切实可行；条目要分明，语言要简

洁。

2． 总结的写作要求：回顾工作情况要实事求是；总结经验教训要着眼未来；纲目要清晰，文风要平实。

第九章． 机关其他常用文书的写作（下）

一．多项：

1． 讲话类文书的特点：口头性；直接性；针对性；情感性。

2． 记录类文书的特点：内容的纪实性；材料的直接性；语言的实录性。

3． 大事记的写作要求：要记述“大”事；要客观真实；要言简意赅。

4． 建议类文书的特点：建议性；说理性；委婉性。

二．简答：

1．讲话类文书的写作要求：主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧凑；语言要明白、生动。

三．分析：简报类文书的写作

1． 简报类文书的写作格式：报头，简报的一个突出特点就是具有独特的报头；主体，主体一般由按语、标题和正文组成；

报尾，正文写完后，用一条黑线将主体部分与报尾部分隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。

2． 简报类文书的写作要求：内容要真实、确切；篇幅要短小；针对性、指导性要强。

第十章． 公文处理工作

一．多项：

1． 公文处理工作特点：政治性；时限性；机要性；规范性。

2． 公文处理工作的政治性包括：公文处理工作的政治性指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行；公文处理工作的政治性还集中体现在它是整体国家机器正常运转的重要保证；公文处理工作的政治性，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。

3． 公文处理工作的组织形式分为：集中形式；分工形式。

二．简答：

1．公文处理工作的具体要求：准确周密；确保质量；及时迅速；注重时效；保守机密；安全可靠；集中统一；加强管理；

实事求是；遵规守纪；精减文件；提高效率。

第十一章． 公文办理程序

一．名词：

1．公文办理程序：指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。

二．多项：

1． 收文登记形式分为：簿册式；联单式；卡片式。

2． 公文的催办包括：对内催办；对外催办。

3． 查办工作的程序：阅读有关材料，搞清查办的问题；查办立项；查办的办理；查办结果与反馈；整理归档。

三．简答：

1． 做好拟办工作的要求：拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求；要清楚地掌握有关政策和规定；要熟悉业务；拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼。

2． 公文的审核要做到“六查”：查是否需要行文，以什么名义行文；查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾；查要求和措施是否明确具体，切实可行；查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签；查文字表述是否准确、简练；查公文格式是否符合规定。

第十二章． 公文的整理（立卷）与归档

一．多项：

1．归档文件整理的工作步骤：装订；分类；排列；编号；编目；装盒。

二．简答：

1． 归档文件整理工作的意义：归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找和利用；归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；归档文件整理为档案工作奠定了基础。

2． 归档文件整理的基本原则：遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；区分文件的不同保存价值；便于保管和利用。

3． 推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应当做好以下工作：更新观念，增强改革意识；提高人员素质；加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入；注意新旧整理方法的衔接。