农业水利资源开发与水资源供需矛盾_水资源与农业发展

农业水利资源开发与水资源供需矛盾由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水资源与农业发展”。

农业水利资源开发与水资源供需矛盾

摘 要：科学开发和集约化发展合理利用水能资源，对于农田水利而言，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文基于我国农田水利资源开发的现状进行分析；重点探讨当前我国集约化发展形势下的农田水利建设趋势和发展；特别对于西北地区水资源供需关系和矛盾做了一些梳理。关键词：集约化发展 农田水利 供需矛盾

一、集约化发展对农田水利建设的意义

水利作为可再生能源，对促进我国农业能源结构调整和经济持续快速增长具有重要意义。积极探索科学的水利综合开发模式，高度重视水利开发对当地经济发展和社会进步的促进作用，妥善处理水资源开发与当地生态环境保护的关系，实现流域综合开发与协调发展。科学开发和集约化发展合理利用水能资源，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是有利于解决能源瓶颈制约，推进跨越式发展。二是利于生态建设和环境保护，推进区域生态建设。集约化进行水能资源的开发具有运行成本低、清洁、符合低碳经济发展模式的优点，是根本解决群众基础农田水利的有效途径和实施农业经济发展的重要举措。

多年以来我国水利只重于本身的需求建设，由于进行农田水利建设同时忽视了对于环境以及所在区域生态系统的保护，导致了部分地区的水资源开发对周围环境的破坏。因此，今天我们倡导低碳经济、倡导自然环境的时代，如何保证水能资源开发和建设不会对周围环境造成破坏？

在水能资源开发建设中，应采取多措并举，确保水利建设区域的农业生态环境良好。首要是，进行水电项目的审批上；坚持执行环保各项要求达标。所有水利水电项目要采取相应的环保措施，凡未按环保要求履行审批程序、未通过环保部门审查的建设的项目，一律不得开工建设。二是切实加强环保监测。目前，我国在水能资源开发过程中部分地区已开始实行环保监理制，以确保农田水利水电建设项目建设全过程都有监督；并在工程概算中单列出环境保护措施费，为项目建设过程中的环境保护和治理提供资金保障。三是在水能资源开发过程中，一定要根据所在区域资源分布情况，因地制宜地采取不同的开发策略。

二、西北地区农业用水现状分析和水资源供需矛盾分析

几十年来由于我国对生态环境保护重视不够，很多地区不合理的开发利用水资源，局部地区水资源利用过度，导致生态环境严重恶化，天然湖泊、湿地面积逐年减少，沙尘暴增多，气候劣变。加之客观的自然条件，戈壁滩、沙漠的存在、使得土壤不断沙化；农业水利设施基础差，水资源使用效率低，浪费严重等一系列自然以及人为因素的影响，使得水资源严重短缺，水资源已经成为严重影响西北地区人民生存发展以及经济和生产建设的最主要问题。

水是影响生态环境的最重要因素，也是地区农田水利与人民生存和经济发展的主要资源，必须重新调整水资源的再保护和再分配，解决西北地区水资源严重的供需矛盾，才能让西北地区在可预期的未来步入可持续发展道路。

1、先天缺水和后天用水的天然供需矛盾

西北是我国以干旱著称的地区之一, 本身就是个资源性缺水的地区，水资源总量较少，降水量低，自然环境较为恶劣，由于地区戈壁滩和沙漠化严重，水资源总量低，使得居民用水和生产建设用水承载量不够，被过分利用，导致水资源使用过度，无法达到良好的生态用水平衡，形成西北地区先天缺水和后天用水的天然矛盾。

这种矛盾是大自然经久积累和人类长时间活动和破坏形成的自然和气侯演变，要彻底改变水资源先天不足和后天使用的矛盾在短期内显然是无法实现的，只能通过掌握自然和气候的规律，再加之对人类自身生产活动的规范和约束，建立起科学的用水和良性的生态优化策略才能慢慢形成对自然气侯的良性促进，在最大程度上解决这种矛盾所带来的破坏作用和负面结果。

2、水资源浪费和节水改造之间的矛盾

水资源浪费现象严重，主要表现为洪水泛滥不可利用，渠系输水不能防渗，田间灌溉不能节水，工业用水不讲对策，生活用水不讲科学。农业用水是最主要的用水渠道，但农业用水采取大水漫灌的方式，大量用水下渗地下，造成用的少，渗的多，毛灌溉定额可达1500 m³/亩，这种漫灌的方式对于缺水严重的西北地区而言只是火上浇油，无端的增加了水资源浪费。所以加快落实节水改造措施已经成为解决水资源浪费的主要途径。对于农业用水占绝对比的南疆而言，落实节水改造的最主要措施就是优化区域用水结构，通过大规模农田节水措施，把农业耗水总量和所占比例切实降下来。通过掌握高新节水技术，实施大规模节水改造

工程，将农业灌溉从原先的大水漫灌改造为滴灌方式，率先实施田间灌溉方式的改革，创造条件引进、推广比较先进的覆膜灌、波涌灌、水平畦灌技术用于农田，低压管道输水的喷灌和微灌技术用于林果业，乃至渗流灌等先进的田间节水地面灌溉技术，切实提高田间灌溉水资源的利用率。只有这样，首先将农业用水从粗放型改造升级为精细化方式，才能从根本上解决水资源浪费严重的问题。

所以加强和改善水利基础设施建设是从结构上和宏观上调节用水矛盾的最关键措施，通过水利基础设施建设调节和分配水资源，建立起水资源的战略性使用体系是为后续精细化管理和使用水资源的基础工作和必要措施。

三、创新流域的水利水电资源开发机制

流域综合开发必须坚持和落实好科学发展观，高度重视水电建设的环境保护，坚持“保护优先、开发有序”的原则，严格控制未纳入开发规划的不合理的水能资源开发活动。要坚持“开发中保护、保护中开发”的方针，加大环境保护投入和管理力度，完善环境保护措施。重视水电工程的社会效益和环境效益，通过流域开发形成更加优美的生态环境，使水电能源系统规划有利于环境保护。

1、建立资源节约型经济社会体系，加强已建项目管理

流域综合开发一方面要依托优势资源进行开发，另一方面要积极建立资源节约型的经济社会体系，以实现资源的永续利用，促进生态环境良性循环。提高生态环境保护意识，加强已建水电项目管理；通过深入调查，摸清已建水电工程存在的主要问题及其类型和危害，提出整改的政策及措施建议。

2、建立科学评价指标体系，全面实施环境影响评价制度

我国的环评法已经引入规划评价制度，应尽快落实到流域规划工作中，对流域开发实施综合规划。流域综合开发的环境影响评价委托具有资质的专业机构进行，广泛征求社会公众的意见，其实施接受社会监督。建立水电能源系统规划可持续发展评价指标体系，完善水利水电工程生态环境影响评价和社会影响评价方法，为水电能源系统规划方案选择、运行方式选择提供科学依据。

3、加强村庄规划和人居环境治理

流域综合开发应始终贯彻中央关于统筹城乡经济社会发展的要求，把小城镇建设作为带动区域经济社会发展的新的增长点，切实加强村庄规划和治理工作，安排资金重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，逐步改善农村

环境卫生，加强村庄安全建设，防止自然灾害。村庄治理除了要突出乡村特色、地方特色和民族特色外，还应该同水电开发协调一致，做到既服务于水电开发，又受益于水电开发，实现村庄建设同流域综合开发的完美融合。

4、建立水坝的环境监管体系，充分发挥政府职能

除了建立科学的评估制约机制，将项目评估与项目建设分离；避免大型水坝的重复建设外，还应该建立大型水坝项目的环境生态影响后评估制度，加强项目的跟踪监测，逐步建立水坝的环境监管体系，进一步强化政府的生态保护职能。各级政府、环保部门和工程审批机关，应履行环境监管职责，对重要规划的实施和重要大坝运行的环境绩效，及时组织环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应当及时采取改进措施。同时，应加强水电工程的监督管理，提高管理决策和政策水平，建立公众参与机制，最大限度地减小水电站在建设期和运行期对生态环境的不利影响。

四、总结

解决西北地区水资源供需矛盾更重要的还需要我们建立起一套行之有效的体系制度工程，制定对水资源进行统一调节分配的整体观和战略观，将西北地区的水资源纳入统一管理，调节和分配，具体实施上重点加强主要河流的科学开发和优化配置工作，加强水利基础设施的规划和建设。以流域为单元实行水资源统一管理、统一规划、统一调度；建立水权转让制度和生态补偿制度，按照“破坏者受罚、使用者付费、保护者奖励”的原则，实施水资源科学管理制度。

此外，我们必须以此为鉴，真正认识到水资源对于我们的意义，切实通过科学发展观，弘扬低碳，环保，节能的理念和思想，大力推进农业水利和生态平衡发展措施才能真正建立起可持续发展的道路，为我们的子孙后代留下生存和发展的空间。

参考文献

[1]阮本清,许凤冉,张春玲；流域生态补偿研究进展与实践；《水利学报》；2008, 39(10).[2]董哲仁,孙东亚,王俊娜,赵进勇；河流生态学相关交叉学科进展；《水利水电技术》；2009(8).[3]石瑾斌,迟永山,韩守江；水利水电规划环境影响评价困难和不确定性分析及其对策；《黑龙江水利科技》； 2009, 37(2).