毒工厂转型升级、和谐社会、以人为本_以人为本和谐发展
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“毒工厂”的寓言
2010-05-12
谁都知道，高污染往往就意味着高利润，就意味着高GDP。对于高利润，企业喜欢；对于高GDP，地方政府喜欢。这两者都喜欢的事儿，百姓往往就被害惨了。
在河南省新乡市封丘县，有个“黄河化工”，主产甲醇，由于对周遭百姓贻害严重，甚至连鸡都被熏死，所以被称为“毒工厂”，一度被勒令停产。可是，“好景不长”，这“毒工厂”卷土重来，封丘县政府想方设法为这“毒工厂”保驾护航，而县环保局局长则称未发现污染问题„„当地的困惑就是：“真不知到底是该老百姓为化工厂让路，还是化工厂为老百姓让路。”
我们把企业利润看作1，把政府的GDP看作1，把百姓利益也看作1，在这三个1的博弈当中，显然是前两个1联手相加，轻易地战胜了后一个1。这就是“毒工厂”的现实寓言：2比1胜出。当地900多名居民在一封举报信上按下红手印，最终也没有多大作用。企业爱“毒工厂”，因为它能带来利润；地方政府爱“毒工厂”，因为它能带来GDP政绩。谁说GDP一定要用中文“鸡的屁”来表达？它是地方政府的至爱，是地方官员升迁的法宝，怎么好说成那么不雅的“鸡的屁”？对某些地方来讲，“转型升级”简直就是一句梦话，他们哪里等得着什么转型与升级？他们最需要的就是好看的GDP数字、实惠的税收利润„„
形成这样一种局面，深层次的原因在哪里？简而言之，就是民主的稀缺。试想，若是地方官由当地百姓选举产生，他哪里敢如此违背当地百姓的意志？一张选票就让你滚蛋了。问题就在于，在现有的制度环境中，他们最不怕的就是百姓，最害怕的却是上级——而上级评价他们的指标，大抵就是那个GDP的数字，以及与之相伴的政绩工程之类。
于是，我们看到了很糟糕的情景，那就是一些地方尽管不尊重当地百姓的意愿，不顾民生民意民主，自己与不良企业沆瀣一气，却照样能够走上“升官发财”的快速道。在这些地方官看来，恰恰是不需要民主、不必要尊重百姓，反而使当地富得更快。所以，他们想怎么干就怎么干，哪里顾得了当地百姓的身心健康、生命死活？他们绝不会去思考：没有基本的民主，能不能实现社会公平与正义；没有基本的民主，能不能保障起码的人权；没有基本的民主，能不能保障社会的稳定；没有基本的民主，能不能保证经济社会的可持续发展？ 稀缺了法治的尊严，所以才有“毒工厂”的嚣张。本来，以宪法为代表的法律，是国家和人民之间订立的契约，在其中要表明公权力的来源，表明“主权在民”，也就是公权力是公民授权而生的，公权力天然地要为公民百姓服务，要保障人民所享有的各种权利利益„„但现实恰恰反过来了，公权力肆无忌惮地压榨、侵害百姓的权利利益，而全心全意地为自己的政绩利益服务，这是多么巨大的荒谬。
“毒工厂”的现实寓言告诉我们：一个地方经济的发展、事业的进步，必须以人为本、以公民百姓的利益为本，否则，必然就是反民主、反科学的“伪发展”。
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