加快农牧业产业化进程增加农民收入_加快推进畜牧业产业化

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加快农牧业产业化进程增加农牧民收入

全面繁荣农村经济、加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是“十六”大提出的五个统筹之一的城乡统筹的奋斗目标。

农民增收是一个系统问题，不是单靠哪一项措施或哪一方面的力量就能解决的。要增加对农业基础设施建设的投入，引导农业走科学化、产业化道路，改变靠天吃饭的现状。农村中具有比较优势的是农畜产品和劳动力成本。要发展农村经济，必须在这两个优势上做文章。充分利用比较优势，发展中小企业。采用“公司＋基地＋农户”模式，大力发展农畜产品加工企业。创造优良的环境，吸引城市产业结构调整而转移出来的劳动密集型企业。通过发展中小企业，转移农村剩余劳动力，减少农民数量，提高农民的非农收入，从而提高农民的收入。

一、我旗农牧业产业化发展现状

（一）农区畜牧业得到快速发展。

立足我旗丰富的粮食及秸秆资源优势，突出发展农区畜牧业，提升畜牧业在一产中的比重。一是加大对农区畜牧业的政策扶持力度。制定了《扎赉特旗发展农区畜牧业实施方案》。二是加强组织领导，明确责任。旗委、政府将农区畜牧业工作列入年终考核东南六个乡镇领导班子和局包乡单位的重要指标，纳入到年终目标考核责任状中。东南六个乡镇2004年95%以上农户实现了农牧结合,今年在巩固提高东南6个乡镇发展农区畜牧业成果的基础 1

上,对西南、东北6个农区乡镇发展农区畜牧业实行专项推进,到2005年年底，东北、西南6个乡镇95%以上农户实现户户饲养5个以上绵羊单位牲畜目标，东南6个乡镇农户将实现户户饲养10个以上绵羊单位牲畜目标。

（二）农牧业主导产业基地建设初具规模。

立足资源优势，适应市场需求，研究制定了主导产业基地建设规划，成立专门工作组，实行专项推进，主导产业基地建设初步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的产业化发展格局。一是以奶牛、肉羊和生猪为重点的畜产品基地不断发展壮大。二是以速生丰产林为重点的林产品基地发展势头强劲。三是高油大豆、专用玉米、优质水稻等农产品基地稳定发展，播种面积分别达到20万亩、50万亩和14万亩。杂粮杂豆、肉牛、饲草饲料、山杏等具有比较优势和相当规模的农畜产品生产基地建设也得到较快推进。

（三）龙头企业群体不断发展壮大。

全旗销售收入达到100万元以上的农牧业产业化龙头企业达到9个，带动农牧户9000余户。

（四）农产品市场体系不断完善。

建成音德尔镇农贸市场、巴彦高勒镇农副产品交易市场、新林镇中药材和山产品交易市场等农产品专业市场4处，各类综合交易市场和农贸大集23处，农村经纪人队伍不断扩大，中介组织和农民经纪人已经发展到300多个。

（五）农牧业集约化程度不断提高。

一是加强了农牧业基础设施建设。二是加强了农牧业服务体系建设。三是加强了农牧业科技服务。四是推广了高效养殖模式。

二、农牧民收入的主要构成2004年我旗农村牧区经济总收入82644万元，其中外出劳务收入14501万元，农牧民家庭经营收入68143万元（其中出售农畜产品收入59645万元），按行业分：

1、农业收入45423万元，⑴种植业收入43901万元，其中出售种植业产品收入43656万元，⑵其它农业收入1522万元。

2、牧业收入11866万元，其中牧业产品收入11866万元。

3、林业收入2599万元，其中林产品收入2599万元。

4、渔业收入65万元。

5、工业收入903万元。

6、建筑业收入1055万元。

7、运输业收入1462万元。

8、餐饮业收入1346万元。

9、服务业收入992万元。

10、其它收入2432万元。农民人均纯收入1762元。

从以上数据可看出，农牧业收入仍是我旗农牧民收入的主项。今年我旗农牧民收入水平将有较大增长，但我们还必须清醒地看到，农牧民增收的形势仍不容乐观，影响农牧民收入的长期制约因素依然存在，随着农牧业和农村牧区发展进入新阶段，要采取多渠道、多元化、综合性的措施和办法来培育农牧民收入新的增长点，既要立足于加快农村牧区经济结构调整，又要着眼于农民增收的主要空间－－农牧业产业化产业化建设。由此也决定欲增加农民收入，必须加快农牧业产业化进程。推进农牧业区域化、专业化、产业化发展，集约利用土地资源，发展农牧业规模经营，提升农牧业现代化水平，提高劳动生产率和土地产出率。

三、现阶段我旗农牧业产业化发展中存在的主要问题

一是规模过小、拉动力微弱。龙头企业规模较小，没有真正拉动相关产业的大型龙头企业，牵动力不强，制约了主导产业的规模发展。同时部分企业原材料不足、资金严重短缺，不能满负荷生产，并导致企业因此而停产，制约了企业的发展壮大。

二是产业链条短，加工层次低，带动农牧民增收能力差。

三是产业化各环节联系不够紧密，联结形式松散，没有形成风险共担、利益均沾的利益共同体。

四是产业化基地建设水平低，规范化程度低。集中联片、规模经营的原材料基地少，基地建设集约化、规模化程度不高，农产品质量偏低，没有实现按照标准化要求生产，与现代农业还有很大差距。

五是农牧民没有形成参与产业化的意识。

四、加快我旗农牧业产业化进程

我们要跳出就农业抓农业的圈子。不能再沿用传统的观念抓农业，要走城乡统筹、产业统筹的发展之路。注重市场建设，培育龙头企业，搞好中介服务，用市场经济杠杆来调节生产，促进农业结构优化。要跳出就生产抓生产的圈子。用现代化大生产的方式改造农业，用先进的科学方式管理农业，用先进的适用技术和先进设施装备农业，以发展农业产业化，推进农业现代化。要跳出就农村抓农村的圈子。要重视农村体制和机制的创新，不断提高农民组织化程度，转移农村劳动力，规范土地流转，积极发展农业合作经济组织和专业协会，推进适度规模经营。

（一）通盘考虑，制定中长期发展规划。

1、指导思想：

以牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观作为牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观指导思想。

2、原则：

坚持为农牧民服务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求为坐标，不断拓展产业链，农牧业产业化就一定有更加广阔的前景。

⑴、资源合理配置原则。资源合理配置是衡量产业结构构建

合理与否的基本指标。

⑵、协调发展原则。坚持近期目标与中长期目标相协调、社会经济效益与生态效益相协调、农业产业化链条与各个产业发展相协调。

⑶、市场导向原则。坚持以市场为导向，依据市场需求结构的变化确定产业发展方向。

⑷、技术进步原则。技术进步是社会进步与经济发展的重要源泉，是产业结构调整的有效方式。

⑸、就业需求原则。农业产业化进程要与我国社会经济的发展相协调，从就业问题的角度就是达到就业机会供给与就业需求的均衡。

3、目标：

在产业发展方面，要根据市场需求的新变化，注重打造品牌，创出特色，形成产业辐射，提高我旗农畜产品在市场上的占有率。在产业规模方面，通过龙头企业的带动，改变一家一户分散经营、各自为战的方式，通过集中连片生产，推进标准化作业，统一提供良种、技术、管护、防疫和收购等服务，形成规模化、集约化经营，培育一批特色产业群体，从而提高农牧业生产的综合效益。

（二）制定各种优惠政策，招商引资

我旗工业经济是短腿，招商引资的步伐不能放慢，我们要以农业产业化为抓手，大力发展农村二三产业，大力推进项目建设和招商引资，着力提高工业化水平。鼓励外地商户参与农牧业产业开发，使农牧业的效益从单纯的生产拓展到产供销一体化的效益上来。

（三）发展、强化合作经济组织的作用

根据形势发展的要求，要着力探索发展农村新型经济合作组

织，通过兴办专业合作社，组建农产品专业协会，发展农产品中介组织，在农户、企业与市场之间建立起桥梁和纽带。

目前，我旗农村有很多合作组织，但在发展农村经济中作用有限。在农村经济发展过程中，农民利益或中小企业主利益受到损害，往往缺乏强有力的支持。农民或中小企业主往往在市场经济大潮中存在一定“市场近视”的缺陷，往往遇到农畜产品或企业产品滞销或不符合市场需要等问题。

因此，有必要强化农村合作组织的作用，一是作为农民和中小企业主的代言人，与外部环境处理好各种关系；二是保护和协调农民或中小企业主的利益；三是走出去，开拓市场，寻找发展机会，为农民或中小企业主提供可靠、及时的信息，降低信息搜集成本。

（四）培育壮大龙头企业，以“龙头”服务带动农民增收

发展农业产业化经营关键在于要培育和壮大一批农业产业化龙头企业，通过扶强扶大龙头企业，引导企业通过“公司＋农户”，发展订单农业等形式，形成企业与农户的利益联结机制，有效地带动农民稳定增收。农业龙头企业在带动农民增收方面具有独特的优势和不可替代的作用，尤其是对解决“4050”大龄劳力和妇女劳动力，其作用更加明显。一方面，通过龙头企业承租农民承包地，实行连片规模经营，农民在获得稳定收入的同时，又被返聘为农业工人，取得双向稳定收入。另一方面，通过龙头企业产供销一条龙经营体系，延长了农业产业链，又为当地农民创造了更多的就业机会。

培育壮大现有龙头企业，使之成为区级以上规模龙头企业，在扩大知名度的同时，享受国家有关产业化优惠政策，引进大型企业，带动地方经济快速发展。