卫生政务通报_卫生情况通报
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卫生政务通报
（第6期）（总第362期）
卫生部卫生政策法规司 二ΟО五年四月五日
统一思想 振奋精神 明确任务 努力开创离退休干部工作新局面
——在2005年卫生部离退休干部工作会议上的讲话
卫生部副部长 陈啸宏（2005年3月22日）
当前，各单位正在按照党中央的部署，开展保持共产党员先进性教育活动，在抓好在职党员先进性教育的同时，也要根据老干部的特点，抓好老同志党员的先进性教育。在开展先进性教育的活动中，要贯彻‚边学边改‛的要求，进一步做好各项工作，包括老干部工作，做到两不误，两促进。通过先进性教育活动，使我们在思想上有新的提高，工作上有新的起色，作风上有新的转变。
今天我们召开卫生部离退休干部工作会议。首先，我代表卫生部党组和部领导向与会的各位同志，并通过你们向全体离退休干部和工作人员致以崇高的敬意和亲切的问候。
在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的新形势下，去年10月，中央组织部召开了全国老干部‚双先‛ 表彰大会和全国老干部局长会议。胡锦涛总书记专门对全国老干部‚双先‛表彰大会作了重要批示，全文如下：‚祝贺全国老干部先进个人和先进离退休干部党支部表彰大会的召开。老干部是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革做出了重大贡献，建立了卓越功 1 勋。没有广大老干部的长期英勇奋斗，就没有我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面。各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。希望广大老干部大力弘扬党的优良传统和作风，为党和人民的事业继续发挥积极作用。祝广大老干部健康长寿，心情愉快，安度晚年‛。在这次全国老干部‚双先‛表彰大会上，曾庆红同志代表党中央作了重要讲话，对老同志的历史功绩作了充分肯定和赞扬，对多年来党的老干部工作取得的突出成绩给予了充分肯定，对老同志在新形势下为党和人民的事业做出新贡献提出了殷切期望，并对进一步做好老干部工作提出了新的要求。胡锦涛总书记的重要批示和曾庆红同志的重要讲话，语重心长，鼓舞人心，意义深远，体现了党中央对广大老同志的深切关怀和对老干部工作的高度重视。这对于我们进一步做好新形势下的离退休干部工作具有十分重要的指导意义。
我们这次会议的主要议题是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和全国老干部‚双先‛ 表彰大会、全国老干部局长会议精神，回顾总结2004年的离退休干部工作，研究安排2005年的离退休干部工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，努力开创离退休干部工作新局面。
2004年是全党全国深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年。一年来，各单位以 ‚三个代表‛重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作的大局和卫生部的中心工作，认真贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针政策，在落实离退休干部政治、生活待遇，加强离退休干部党支部建设，发挥老同志在社会主义‚三个文明‛建设等方面，做了大量深入扎实、艰苦细致的工作，取得了新的成绩。主要表现在以下五个方面：
第一，组织老同志深入学习贯彻“三个代表”重要思想。根据中央组织部的要求和卫生部直属机关党委的安排，各单位党委和老干部工作部门把组织离退休干部学习‚三个代表‛重要思想作为离退休干部工作的重要任务来抓。各单位主要负责同志亲自为老同志作学习辅导，引导老同志联系党和国家发展的历史以及个人的革命经历，联系改革开放的新形势，深入学习‚三个代表‛重要思想。各单位党委和老干部工作部门充分发挥离退休干部党支部的作用，组织离退休干部认真学习江泽民同志《论‚三个代表‛》等一系列重要著作，并通过组织培训班、报告会、经验交流会等形式增强学习效果，把老同志的学习引向深入。
为配合学习‚三个代表‛重要思想，各单位还组织离退休干部就地就近参观学习活动。通过参观学习，使老同志进一步亲身感受改革开放20多年来，我国在政治、经济、文化和人民生活等方面发生的巨大变化，加深了对‚三个代表‛重要思想的理解。
第二，围绕庆祝建国55周年开展了一系列活动。
去年，各单位积极组织老同志参加庆祝建国55周年的活动。卫生部、教育部等六部委离退休干部局组织老同志参加了包括老年保健知识竞赛、关心教育下一代在内的‚银色之光‛系列活动。部机关的老同志参加了中央国家机关工委组织的离退休干部笔会，用书画的形式表达对祖国的热爱。卫生部举办了全国卫生系统老卫生工作者庆祝建国55周年书画展和第17届老年门球赛。还有许多单位组织老同志参观革命纪念地、观看革命历史题材的电影、组织老党员回顾自己参加革命工作的经历、撰写回忆录、出版诗集、表彰先进离退休干部党支部和先进离退休干部等多种形式的活动。
第三，重视离退休干部党支部建设。
一是做好老干部党支部书记培训工作。部机关和部分直属单位采取多种形式举办了离退休干部党支部书记培训班，加大了对老干部党支部书记的培训力度，发挥他们在老干部党支部建设中的重要作用。
二是各离退休干部党支部根据离退休干部党员的特点，开展支部活动。如组织党员收看老年政治理论讲座，参观展览，开展读书活动等，增强离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。卫生部机关方庄老干部党支部、西直门老干部党支部，中日友好医院老干部党支部把活动站（室）作为组织党员活动的场所，开展各种活动，丰富了广大老同志的精神文化生活。北京医院老干部党支部开展了互帮活动，年龄较小的党员帮助高龄党员，身体好的党员帮助行动不便的党员，在老干部党员自我服务方面总结了新的经验。
三是发挥老干部党员的先锋模范作用。广大离退休干部党员老有所学、老有所为，继续运用自己的经验和智慧，为党和人民的事业作贡献。卫生部机关离休干部陈海峰同志，牢记周总理‚活到老，学到老‛的教诲，退而不休，著书立说，教书育人，心系农村，关心改革，受到中央组织部的表彰，被评为全国老干部先进个人。中日友好医院退休党员高彦民等同志在列车上为产妇接生，《健康报》、《中国老年报》、《北京晚报》登载了她们的感人事迹，受到社会广泛赞扬。中国医学科学院离休干部章央芬、北京医院离休干部于若溪为贫困山区儿童捐助、为社会奉献事迹深深地激励和鼓舞了广大老干部和在职工作人员。
第四，认真落实好离退休干部的生活待遇。
各单位认真贯彻落实中办、国办61号通知精神，认真抓好离退休干部的离退休费按时足额发放，医药费按规定及时报销。尽管有的单位经济状况不太好，积极想办法采取措施保证‚两费‛不拖欠。2004年没有一个单位拖欠老同志‚两费‛的。
对国家规定的离退休干部的生活待遇，部机关和直属单位都不折不扣地进行了落实。
去年北京市出台了为离退休干部发放机制补贴的政策规定，尽管人均数额较往年有较大提高，各单位还是想办法筹措资金，参照执行了北京市的规定。
各单位还开展了对老党员和生活困难老同志送温暖活动，对老红军和有特殊困难的老同志给予了特殊的关心和照顾，使他们安度晚年。中国医学科学院、北京医院等单位建立并使用好老干部帮困基金，帮助有实际困难的老同志，取得了比较好的效果。
第五，不断提高离退休干部工作人员的素质。
各单位党委和行政领导都注意加强老干部工作部门的自身建设。离退休干部工作部门继续深入开展了以公道正派为主题的‚树组工干部形象‛教育活动，不断提高工作人员的自身素质。卫生部举办了工作人员培训班，进行了离退休干部工作经验交流。各单位还进一步完善了有关规章制度，在规范日常管理服务工作等方面，做了大量工作。广大工作人员任劳任怨，全心全意为老同志服务，受到老同志的信任和称赞。
回顾、总结一年来的离退休干部工作，我们的体会有三点：一是老干部工作必须坚持加强领导。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，必须给予高度重视。各单位党委要不断提高认识，加强领导，始终把老干部工作摆在重要位置。二是老干部工作必须坚持齐抓共管。老干部工作是一项系统工程，涉及面广，离不开各个部门的大力支持和积极配合。老干部工作取得的进展是各部门共同努力的结果。老干部工作的发展更需要大家认识一致，各负其责，密切配合，共同营造尊老敬老的良好氛围。三是老干部工作必须坚持以人为本。老干部工作是以人为核心的工作，必须体现人文关怀。要从关心、理解、热爱老同志出发，不断满足老同志的物质需求、精神需求和发展需求，做好服务管理工作，发挥老同志的作用，使老同志生活愉快，晚年幸福。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前老干部工作发展还不够平衡，还存在一些问题，主要表现为：一是创新意识不强，对在新形势下老干部工作中出现的新情况新问题研究、解决不够。二是管理服务工作还不够深入、细致。三是离退休干部党支部建设和思想政治工作还有薄弱环节。这些问题需要进一步研究解决。
根据中央组织部的要求和卫生部的中心工作，2005年卫生部离退休干部工作总的要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，根据曾庆红同志在全国老干部‚双先‛表彰大会上提出的从四个方面加大老干部工作力度的重要讲话，适应加强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，更好地从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾好离退休干部，进一步加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，努力开创离退休干部工作的新局面。
下面，我对2005年的离退休干部工作讲几点意见： 第一，进一步深入开展学习贯彻十六届四中全会精神。党中央去年9月召开的十六届四中全会，是一次极其重要的会议，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学分析了当前的国际国内形势，高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作，包括老干部工作的首要任务。一定要周密安排，精心组织，务求实效。
一是要抓住重点，领会实质。要从总体上把握十六届四中全会的重要内容和精神实质。通过认真学习《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义和成功经验，明确加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署，理解《决定》中阐述的5个方面能力建设的内涵和实质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个关键，开展全面、系统、深入的学习，使老同志充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识，在思想上同党中央保持一致，充分发挥自身的政治优势和经验优势，在加强党的执政能力建设中做出新贡献。
二是要结合实际，形式多样。针对老同志的特点采取灵活多样的方式方法，不断提高学习成效。各单位可举办形势报告会、情况通报会、理论辅导报告、知识讲座、组织参观学习等，组织好老同志的学习。在学习中，充分发挥老干部党支部的作用。要以纪念红军长征胜利70周年，抗日战争胜利60周年为契机，开展主题纪念活动，把学习贯彻四中全会精神引向深入。
三是要精心组织，抓好落实。各单位老干部部门要结合实际，制定好老同志的学习计划和贯彻落实的具体措施。老干部部门的工作人员在组织好老同志学习的同时，要深入到老同志中去，了解情况，掌握动态，总结经验，扎扎实实地组织好老同志的学习。
第二，进一步加强离退休干部党支部建设。部机关和直属单位共有5000多名离退休干部，党员数量占85％。离退休干部党支部已经成为党的基层组织的重要组成部分。我们要深刻认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的重要性，按照党中央的部署和要求，继续贯彻中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，切实抓好离退休干部党支部建设。
一是要认真开展好保持共产党员先进性的教育活动。在开展保持共产党员先进性教育活动中，各单位党委和老干部部门一定要充分发挥离退休干部党支部的作用，认真负责地组织好离退休干部党员的学习，确保通过这项活动，使广大离退休干部党员在保持共产党员先进性方面取得明显成效，把离退休干部党支部建设提高到一个新水平。
二是要重视党支部书记的选配和培训工作。多年来的实践证明，选配好党支部书记，是加强离退休干部党支部建设的关键。要注意选配政治上强，群众威信高，有工作能力，热心为老同志服务的离退休干部担任党支部书记。团结和联系广大老干部党员开展活动，发挥党支部的战斗堡垒作用。要重视党支部书记的培训工作。要通过读书学习、参观考察、工作研讨、经验交流等多种形式培训支部书记，要对党支部书记工作给予支持，生活上给予适当照顾，使其更好地适应离退休干部党支部建设。
三是要充分发挥离退休干部党支部在加强老同志思想政治工作中的核心作用。根据离退休干部的思想实际，针对不同时期，不同情况，确定党支部思想政治建设的目标和任务，充分发挥离退休干部党支部在思想教育方面的引导作用和战斗堡垒作用，发挥在离退休干部党员自我学习，自我管理，自我教育中的重要作用，使广大老干部党员自觉做到政治坚定、思想常新、理想永存。
要根据离退休干部居住分散，部分党员高龄多病和行动不便等特点，创新组织形式和活动方式，增强工作的针对性和实效性，增强党支部的战斗力和凝聚力。
四是要深入开展学习先进的活动。去年10月，中央组织部召开了全国老干部‚双先‛表彰大会。共表彰了400名老干部先进个人和150个先进离退休干部党支部。卫生系统有8名老干部、3个离退休干部党支部受到表彰。他们是广大老同志和离退休干部党支部学习的榜样。要认真组织老干部向他们学习，教育激励广大老同志争当先进，永葆革命青春。要大力宣传他们的事迹，宣传老干部政策，宣传老干部工作，努力营造尊重老同志、关心爱护老干部的氛围，推进老干部工作向前发展。
第三，进一步从生活上照顾好离退休干部。
按照党和国家有关离退休干部的方针政策，落实老同志的生活待遇，维护老同志的利益，帮助老同志解决实际困难；使他们共享改革发展成果，是离退休干部工作的重要任务。
一是要进一步落实中办、国办厅字（2000）61号文件精神，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定及时报销。有的单位经济状况不大好，也要想办法保证老同志的‚两费‛ 落实，保证不要拖欠。
二是要关心有特殊困难的离退休干部。对年高体弱、长期生病、行动不便，生活完全不能自理，离退休早、收入较低、子女失业、孙辈上学等生活有特殊困难的离退休干部和易地安置的离休干部，要给予特别的关心和照顾；对无工作的离退休干部的遗属，也要想办法帮助他们解决实际困难。总之，要根据实际情况，研究采取特殊的措施和办法，帮助他们解决实际困难。我在这里要特别强调一下，对老红军要采取特殊的办法和措施予以照顾。目前，我部机关和部属单位有老红军18人，这些老同志为中国革命和建设做出了巨大贡献，他们现在高龄多病，生活上有一定的困难，有老红军的单位，要研究、制定特殊照顾老红军的具体办法，保证他们安度晚年。对有特殊困难的老同志的问题，要带着感情、满怀热情地去解决。对老同志反映的实际困难和问题，凡是有明确政策规定的，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发，分别情况，一事一议，一事一办，个案处理，防止简单化。
第四，进一步发挥离退休干部在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设中的作用。
老同志是党和国家的宝贵财富。曾庆红同志在全国老干部‚双先‛表彰大会上，对老干部提出了四点殷切期望：期望老同志们在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用；期望老同志们在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用；期望老同志们在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用；期望老同志们在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。各单位要从本单位和老同志自身的实际出发，就地就近，面向单位、面向社会、面向基层、面向群众，发挥老同志的政治优势、经验优势和专业技术优势，使他们在改革、发展、稳定中继续做贡献。今年2月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，各单位要认真贯彻落实。
第五，进一步加强离退休干部工作部门的自身建设。
目前，部机关和部属单位共有专职老干部工作人员62名，兼职工作人员24名。多年来，这些老干部工作人员爱岗敬业、任劳任怨，无私奉献精神，全心全意为老同志服务，做出了积极的贡献，受到老同志们的称赞，是一支值得信赖的队伍。我们也应看到，新形势和新任务对工作人员的政治素质、业务能力、工作作风提出了新的更高的要求。我们必须从加强党的执政能力建设的高度，来认识加强老干部工作队伍建设的重要性。要按照曾庆红同志在表彰大会上重要讲话的要求，努力建设一支学习型、服务型的老干部工作队伍。
要按照中央的部署和要求，认真开展好保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践‚三个代表‛重要思想为主要内容的共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是新时期加强党的建设新的伟大工程的基础工程。老干部工作部门要充分认识开展好保持共产党员先进性教育活动的重要意义，在党委的领导下，结合党员的实际和本部门的工作实际，认真搞好先进性教育活动，要把学习和实践统一起来，确保先进性教育活动顺利推进和健康发展，通过学习教育活动，努力提高素质，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良作风，提高服务本领，使工作人员党员在思想上有新的提高，工作上有新的起色，作风上有新的转变，进一步做好新形势下的老干部工作。老干部部门是各单位的行政职能部门，同时，老干部部门又是为老同志服务的，岗位特殊。对老干部工作部门和工作人员要与其他职能部门和工作人员一视同仁，对他们不能有任何偏见。从事老干部工作的同志，工作辛苦，生活清苦。各单位党委和领导更要从老干部部门的实际出发，对老干部工作人员政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件。要把对老干部有感情、政治素质好、懂政策、讲奉献，工作能力强、勤奋实干，热心老干部工作的同志充实到老干部工作部门领导班子。要真正把曾庆红同志提出的用事业留人、用感情留人，用适当待遇留人的要求落到实处。
老干部工作人员要转变工作作风。要深入到老同志中去，了解他们思想、生活和健康等情况，听取他们的意见和建议，做好他们的思想政治工作。为离退休干部多办好事、多办实事。要认真做好老同志的来信来访，做到事事有结果，件件有着落。
要强化工作人员的培训。今年卫生部要继续举办工作人员培训班。按照中组部的要求，力争在三年内，使所有的工作人员，通过不同的方式培训一遍。各单位也要注意通过各种形式培训工作人员，提高他们的政治、业务素质。工作人员要加强业余学习，训练好基本功，熟悉有关老干部工作的政策，熟练运用现代化的办公手段，提高为老同志服务的本领。
要健全和落实各项工作制度，使离退休干部的管理服务工作科学化、制度化和规范化。
要保持离退休干部工作机构和人员队伍的稳定。当前，在有些单位正在或即将进行机构改革，要确保工作不断、队伍不乱、人员不散、力量不削弱，确保离退休干部工作机构设置、人员配备等与新形势下离退休干部工作的任务相适应。
第六，进一步加强对离退休干部工作的领导。
离退休干部工作是各单位的一项重要工作。要从贯彻落实‚三个代表‛重要思想的高度，认识老干部工作的重要性。实践证明，离退休干部工作做得好不好，关键在于领导对离退休干部工作的认识深度和重视程度。老干部是党和国家的宝贵财富。尊重老干部，就是尊重我们党和中国革命的历史；关心老干部，就是关心党和国家的宝贵财富；重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。各单位党政领导一定要以对党，对人民高度负责的精神，端正对老干部的态度，正确认识老干部工作的地位和作用，要适应新形势、新任务的要求，进一步加强对老干部工作的领导。
要把老干部工作切实摆到重要位置，提上议事日程，作为大事来抓。各单位党政主要领导都要亲自过问老干部工作，要定期听取汇报，对老干部工作中的重大问题及时研究并提出解决的措施和办法；分管老干部工作的领导要经常深入到老干部工作部门了解情况，加强指导，及时帮助解决实际问题；各单位老干部工作领导小组要充分发挥组织、协调、监督和指导作用，各成员部门一定要履行自己的职责；组织、人事部门要加强对老干部工作的具体指导，要重视协调解决老干部工作中的重点、难点问题；各个部门都要大力支持、配合老干部部门的工作，同心协力，共同做好离退休干部工作。有关部门在研究、制定涉及离退休干部的政策、规定时，要听取老干部工作部门的意见。
要开拓创新，积极研究解决老干部工作中的热点、难点问题。目前，老干部工作面临许多新情况和新问题。如，面对离休干部高龄体弱，居住分散，行动不便的实际情况，老干部党支部如何设置，活动如何开展，思想工作如何做；面对老同志不断增强的文化学习需求如何满足，真正使老同志老有所教，老有所学；面对当前老同志中存在的要求提高待遇，看病贵、住院难等问题，如何做好工作和帮助解决实际困难；改制单位如何确保老干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位等等。我们要进一步解放思想，转变观念，打破一些不合时宜的旧的工作思路和做法，研究、解决这些问题，进一步做好新形势下的老干部工作。
做好离退休干部工作事关全局，意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，奋发进取，扎实工作，努力开创离退休干部工作新局面。
