关于开展村集体公有资产_镇村公有资产

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关于开展村集体公有资产

清产核资的工作方案

加强农村集体公有资产管理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展村集体公有资产清产核资工作，根据农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步明晰公有资产产权，明确公有资产管理的范围和主体，确保公有资产保值增值，增加公有资产管理的透明度，不断完善民主管理、民主决策和民主监督的机制，确保农村公有资产管理、处置有章可循，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、工作目标

村集体公有资产清理规范的主要任务是：全面清理、核实、登记村集体所有的土地、林木资源、宅基地和房屋、设施、大型农具等固定资产,明晰资产所有权。工作目标是：建立村集体公有资产以台账和资产托管机制，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。

三、具体措施

（一）广泛宣传，提高干部群众对加强和规范村集体公有资产管理的认识。近年来，村集体公有资产管理比较薄弱，资产流失现象在不同程度上存在，主要表现为：公有资产被拖欠、损坏、挥霍浪费；将公有资产低价承包变卖等。全面加强和规范村集体公有资产的管理，是从源头上和预防公有资产流失的务实之举，村集体要认真学习和宣传村集体公有资产管理的政策法规，提高对公有资产监管工作重要性、必要性和紧迫性的认识，全面执行公有资产的管理制度，提高依法管理公有资产的水平。

（二）明确村集体公有资产管理的范围和内容

村集体公有资产含经营性资产、非经营性资产两大类，各乡（镇、街道）要利用各种宣传媒介，宣传、开展村集体公有资产清产核资的意义、目的和任务，使清产核资工作得到广大群众的理解和支持，确保清产核资工作顺利开展，具体内容是：

１、建立健全规章制度。为加强和规范公有资产的监管工作，建立以下十项制度：（１）公有资产产权界定和登记制度。（２）公有资产台账管理制度。（3）

公有资产评估制度。（４）公有资产保值增值制度。（5）公的资产处置制度。（６）公有资产公开公示制度。（７）公有资产报告与审计制度。（８）公的资产民主管理制度。（９）公有资产监督问责制度。（10）岗位职责。

２、清理登记资产。通过清查村集体所有的各种资产，摸清村集体资产的数量、型号、使用情况、运用效益情况，进行重新核实登记，确定集体资产的价值总额，做到账实、账款相符。

３、界定资产所有权。以林权证和土地证为依据界定所有权属，通过依法对村集体所有的土地、森林等资产界定所有权，理顺产权关系，维护村集体的合法权益，对村集体所有的资产依法进行所有权归属登记。

四、实施步骤

村集体资产清产核资工作，10月下旬开始，11月底完成，具体工作步骤分为以下二个阶段：

（一）宣传发动阶段（09年10月底完成）。

各乡（镇、街道）要组织各村广泛、深入宣传开展清产核资的指导思想、工作目标和主要任务；要按照本《工作方案》的要求，制定开展村集体级公有资产清产核资管理工作的实施方案，并报送农业局。要召开各村主干、报账员（城中村会计员）和林业、土地指导人员参加的会议，部署清产核资工作。

（二）实施阶段

1、调查摸底阶段（11月1日——11月15日）

各乡（镇、街道）要统一部署，统一时间、统一要求，如实对村集体土地、森林资源、宅基地、房屋等公有资产进行摸底、登记、审核，认真填写清查登记表，逐一登记造册，达到不漏项、不漏块。

２、张榜公示（11月15日——11月22日）

各乡（镇、街道）要督促村集体公有资产清查登记结果进行张榜公示，接受村民核实、监督，公示时间为7天。张榜公示期间，村民如有异议，可向村集体或乡（镇、街道）村公有资产管理中心反映，由乡村两级根据村民提出的意见进行复查，复查认定后再次张榜公示；要对第一次漏登的资产进行补充登记，对群众提出的问题或有异议的事项进行讨论、研究和解决。

３、建立台帐阶段（11月23日——11月30日）

各乡（镇、街道）对经公示无异议的村集体公有资产进行登记、造册，建立台账，交由乡（镇、街道）公有资产管理中心管理。乡（镇、街道）公有资产管理中心对资产使用变动情况，及时进行台帐变更调整。对没有原始价值的资产进行评估，保证账账相符、账实相符，严防村公有资产的流失。

四、工作要求

开展村集体公有资产清产核资工作时间紧、任务重，各乡（镇、街道）要结合各自实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。

（一）明确职责，加强领导。各乡（镇、街道）要充分认识到新形势下开展村集体公有资产清产核资的重要性和必要性，把这项工作作为一项重要任务摆上议事日程；要组织人员，明确责任，安排经费，抓好落实；要开展督促检查，解决实际困难。县里也要组织相关部门，开展业务指导工作，确保按时、保质完成村集体公有资产清产核资工作。对在开展清产核资工作中发现隐瞒、挪用、私分、低包村集体公有资产的，要依法处置。

（二）明晰思路、标本兼治。各乡（镇、街道）清理规范村集体公有资产工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，要坚持务求实际，边清边改，清查结合，严格纪律，公开民主，建立健全村公的资产监管的长效机制。

（三）全面监督、及时整改。各乡（镇、街道）要成立清理规范村集体公有资产工作领导小组，对本乡（镇、街道）开展工作情况进行全面监督，监督工作要贯穿清查村公的资产管理工作全过程，要及时掌握村公有资产管理具体情况和存在的问题，提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。同时，将村集体公有资产清产核资工作总结以书面形式报送农业局。