浅析公正廉洁司法与队伍建设的关系_浅论仲裁与司法的关系

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浅析公正廉洁司法与队伍建设的关系

童鹂鹂

“常修为正之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，对于一名从事法律监督的检察人员来说，公正廉洁不仅是一种品德教育，更是从业的基本准则。中央政治局常委、中央政法委书记*在与全国检察机关先进集体先进个人代表座谈时，将“公正、清廉”定位于每个检察干警要恪守的职业道德和自觉行动，最高人民检察院检察长曹建民在队伍建设上提出“严格教育、严格管理、严格监督”三个严格，由此我们可以看出，公正廉洁是队伍建设的根本，而高素质的检察队伍是检察工作健康深入开展的组织保证。抓好检察院队伍建设对当前和今后一段时期的检察工作更是具有方向性和全局性战略性意义，笔者现就两者的关系，浅析自己的观点，与各位读者共同学习。

一、队伍建设与推进公正廉洁司法必要性浅析

（一）公正廉洁是检察院队伍建设的根本。按照科学发展观的指导思想，坚持以人为本，建设公正廉洁的检察官队伍，就要下大力气加大监督管理力度，健全和完善各项规章制度，认真抓好落实。公正廉洁司法是检察工作的生命线。当前，检察工作面临诸多新挑战新考验、司法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注焦点的背景之下，深入推进公正廉洁司法是检察机关维护稳定、服务改革、促进发展的内在要求，必须将公正廉洁司法确定为检察机关的重点工作。按照科学发展观要求，就必须加大监督管理力度，健全和完善各项规章制度，认真抓好落实。

（二）狠抓队伍建设，确保公正廉洁是检察机关面临的最紧迫工作任务。着力解决制约检察机关公正廉洁执法的突出问题，就要严格司法程序,规范司法行为，切实提高开放、透明、信息化条件下的司法公信力。一是坚持不懈地抓教育，始终将检察队伍的廉政教育放在首要位臵，深入持久地开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，如笔者所在的院，通过全员培训、挂职锻炼、“请进来、走出去”的方式，提高检察干警的理论水平和办案能力，并通过组织开展集体宣誓等活动，增强干警的职业责任感、光荣感和使命感。二是坚持不懈地抓监督，进一步健全和完善内外部监督制约机制，使每个岗位、每项工作、每个环节都臵于有效监督之下。三是坚持不懈地抓排查，从抓案童鹂鹂，泰州市高港区人民检察院，书记员，工学学士

件入手，认真梳理容易徇私舞弊导致司法不公的部位和环节。四是坚持从严治检，进一步完善目标责任奖惩、错案责任追究等制度，形成一套包括自律机制、惩戒机制和防范机制在内的队伍建设制度新体系。五是不断加强法院廉政文化建设，通过环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉，营造浓厚的廉政文化氛围，树立法院良好形象。六是加强党的基层建设，坚持以党建促队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如笔者所在的院，是按照民主集中制的要求，定期开好民主生活会和干警恳谈会，增加沟通，增进共识。充分调动每个班子成员的积极性和创造性，凝结集体智慧，放大整体功能。深入推行“检察长带头办案”制度，院领导出庭支持公诉3件，自侦案件分管领导驻扎办案一线靠前指挥，发挥了较好的示范指导作用。

二、狠抓队伍建设，深入推进公正廉洁司法必须着力抓好以下几方面工作目前，检察机关正在深入贯彻落实党的十七大精神和开展学习实践科学发展观活动，面对新的形势和任务要求，必须全面贯彻党中央关于加强政法队伍建设的指示精神，毫不放松地继续抓好检察队伍建设。当前和今后—个时期，检察队伍建设的总体目标是:高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，进—步落实《中共中央关于进—步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以政治建检为根本，以领导班子建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，以队伍专业化建设为方向，以基层检察院建设为重点，适应中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的要求，努力建设—支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，真正担负起党和人民赋予的神圣使命。为实现这一总体目标，必须着力抓好以下几方面工作：

（一）坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，不断深化对科学发展观的理解和把握，切实维护司法公正，保障检察权力依法公正行使，努力建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍。紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志对检察工作的重要指示精神，强化检察队伍的素质建设，在提高法律监督能力、增强法律监督实效上见成效，推动中国特色社会主义检察事业科学发展。① ①最高检决定轮训全国3000余名基层检察院检察长，法制日报，2009年03月03日

（二）明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，“落实整改见成效，科学发展谋新篇”，着力转变检察机关不适应、不符合科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面和检察队伍执法行为作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，集中体现学习实践活动的成果，努力实现检察人员受教育、法律监督上水平、执法为民显成效的总体要求。

（三）开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。以此项主题实践活动为载体，大力加强检察队伍建设、促进公正廉洁执法。在全国检察机关开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，是高检院党组着眼当前形势任务和队伍现状作出的一项重要举措。以这项主题实践活动为载体，大力加强检察队伍思想政治建设、纪律作风建设和职业道德建设，全面提高检察队伍的思想素养、道德素养和职业素养，不断提升检察机关社会形象和执法公信力，为检察机关正确履行法律监督职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作奠定坚实的思想政治和职业道德基础。具体讲，主要基于以下考虑:第一，是推进三项重点工作的需要。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题作出的重大战略部署。完成好这三项重点工作，既是检察机关的职能要求，也是检察机关的政治责任，更对检察队伍的思想素质、道德素质、能力素质提出了更高要求。这就要求我们必须立足于形势任务的要求，思考和改进工作，不断推出新举措新载体，有针对性地加强和改进队伍建设，促进检察机关三项重点工作的顺利推进。第二，是正确履行法律监督职能的需要。检察机关作为国家法律监督机关，在队伍建设上、在公正廉洁执法上必须有更高标准和要求，始终做到自身正、自身硬、自身净。正如*同志在与检察英模代表座谈时指出的“光凭法律赋予的监督职责是不够的，还必须有人格的力量”。这种人格力量从本质上讲，源于思想道德修养。②第三，是解决队伍中存在的突出问题的需要。随着经济社会的深刻变化，检察队伍的人员构成、思想观念、道德取向、利益需求、能力素质等也发生了深刻变化，思想政治工作的难度加大;个别检察人员执法不规范、不严格、不文明、不廉洁的问题依然存在，②开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，大力推进检察队伍建设，正义网，2010年03月09日

需要我们进一步唱响主旋律，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察官职业道德，不断提高检察队伍建设水平。相信此项活动的开展，对于全面提高全体检察人员的思想政治素质和职业道德素质，促进检察队伍公正廉洁执法，提升检察机关执法形象和执法公信力，更好地完成以法律监督为中心的各项检察任务，都具有十分重要的意义。

（四）通过开展主题实践活动，着力实现五个“新”:一是在坚定理想信念方面有新收获。进一步加深检察人员对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握，牢固树立和自觉实践社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。二是在公正执法方面有新进步。进一步强化恪尽职守、秉公办案、维护公正的理念，始终坚持“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，进一步统一执法思想，不断规范执法行为，做到实体公正和程序公正并重，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，切实履行好守护公平正义的神圣职责。三是在清正廉洁方面有新成效。切实加强对检察队伍的严格教育、严格管理、严格监督，牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，牢固树立正确的权力观、地位观和价值观，坚持做到自身正、自身硬、自身净，始终做到拒腐蚀、永不沾。四是在文明执法方面有新面貌。进一步弘扬人文精神、体现司法关怀，在执法办案中坚持以人为本，做到执法理念文明，执法行为文明，执法作风文明，执法语言文明，遵守各项检察礼仪规范，注重职业礼仪约束，做到理性、平和、文明、规范执法。五是在执法公信力建设方面有新提高。按照“内强素质、外树形象”的要求，把提高执法公信力作为开展主题实践活动的出发点和落脚点，努力解决检察人员党性党风党纪方面和执法行为作风方面群众反映强烈的突出问题，以严格、公正、文明、廉洁执法的实际行动取信于民，进一步提升检察机关的社会形象和声誉。

（五）紧紧围绕促进公正廉洁执法、提高执法公信力的根本目标，教育和引导广大检察人员把忠诚作为必须具备的政治品格，把公正作为首要的价值追求，把清廉作为必须坚守的职业操守，把文明作为正确履行职责的重要保障，着力转变检察人员不适应、不符合检察职业道德要求的思想观念和执法理念，着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题，着力构建践行检

察职业道德的长效机制，全面推进检察队伍建设，提高忠实履行法律监督职责、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的能力，有效提升检察机关的执法公信力，不断开创检察工作新局面。