公考主观题写作素材_申论文章写作题素材

公考主观题写作素材由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申论文章写作题素材”。

2013年公考主观题写作素材

主题

一、规范公权力

理论背景

随着中国经济快速发展，社会急剧转型，形成了巨大的收入差距、区域不平衡、城乡二元结构和城市二元结构，在城市中存在以户籍身份差别为基础，在就业、经济地位与社会地位上有明显差异的人群分化，出现了越来越多的社会矛盾，而且社会矛盾总的呈上升趋势，也就是说，无论是其数量还是影响力，都在不断提升。

多数人有一个判断认为现在我国是一个矛盾突发期，矛盾凸显期、频发期，社会矛盾确实比以往任何时候都多。造成社会矛盾的原因很多，也很复杂，有经济的、有社会的、也有管理的，也有民众本身的。但其中引发社会矛盾的最重要的原因是公权力的行使的不规范，才导致了社会矛盾频发。

一句话点评

当前社会矛盾纠纷呈现出数量增多、参与主体多元化、有组织化、表达方式极端化、暴力化、网络化等特征。而纠纷化解渠道不畅，过分依赖行政手段的纠纷化解方式，加大了纠纷解决难度，给社会稳定带来很大压力。

当前我国社会矛盾纠纷不断增加的主要原因是公权力行驶不规范，预防化解社会矛盾的纠纷的根本出路在于规范公权力行驶，包括明确权力边界、规范立法权力、健全程序规则、规范决策和执法行为。

规范公权力，共识达成正当时

抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配臵、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

对于公权力的限制实际上反映了现实的需求。限制公权力，有效行使公权力，让权力在阳光下运行，是社会各方面对公权力监督的需求。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。于是，有了“三公消费”问题的难以解决，有了政府办公楼的越加豪华，有了“萝卜招聘”现象的纷纷涌现，有了“越发达，水越黑”这类环保悲剧……不得不说，权力运行的不规范，不仅使得贪污腐败愈演愈烈，也是各类社会问题产生的根源。美国前总统老布什说，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。对统治者的驯服，其实质便是规范公权力；而要想驯服权力，显然离不开刚性的制度和民众的监督。

要规范公权力，首先要依靠体制机制。一方面，要明确权力的边界，规范权力的行使；另一方面，要完善法律制度，促使公权力的法律范围内运行。同时，也要健全程序规则，规范决策执法行为，避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依，让权力拥有者信仰法律，“规范公权力”才有实现的可能。

要规范公权力，更离不开公众的参与。腐败并不只是政府单方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调 1

一致共同反腐。换句话说，要规范公权力，必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。没有公众参与，“规范公权力”只会使空中楼阁。

“规范公权力”并不是一句空洞的口号，它需要实在体制机制变革，切切实实的公民参与。譬如官员财产公示等举措，便是规范公权力不能绕过的一环。

主题二科学管理城市与城市建设

理论背景

近年来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了“一个将军一个号，各吹各的调”、“编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话”的怪现象。城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

原因与影响

近年来，我国各地频现“地陷”、城市“看海”、“道路桥梁垮塌”“短命工程”等现象的出现有多重原因：

一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。

二是重面子、轻里子“，”重地上、轻地下“的管理理念和市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门的管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设有关。三是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。

四是工程质量低下是事故出现的关键因素。

五是缺乏严格的问责机制。

总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。

对策措施

各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市：

一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。

二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。

三是在城市”运营“过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝”面子工程“、”形象工程“，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。

四是严格监督，加强问责。将行政臵于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。

主题三：创新社会管理与社会服务

理论背景

近年来，我国公共服务体系建设不断加强，公共产品供给总量持续增长，但由于多种因素的制约，公共服务总体形势仍然不容乐观，现有的公共服务水平与经济社会协调发展和广大人民群众的要求还有较大差距。要推动经济社会持续协调发展，就要以建设人民满意政府为目标，大力提高公共服务水平。一段话简评

社会管理工作根本的目的是为人民谋利益。改革和创新社会管理体制要以完善政府主导、多方参与的社会管理新格局为重点，健全社会规范体系、利益保障机制、利益协调和利益诉求机制、社会问题和社会矛盾防控调处机制为主要内容，以维护社会秩序，增强社会活力、促进社会和谐稳定。

示范例文

理念、制度、方式”三创新“ 实现社会管理”新突破“

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的”瓶颈“。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着”被动式管理“、”单向约束“等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的”整治命令“思维转变到”寓管理于服务之中“，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取”包打天下“、”单打独斗“的做法，在实际工作中长期存在”各管一段“互不衔接和”共管一段“责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成”党委领导、政府负责、社会协同、公众参与“的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的”硬“手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的”软“手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后”灭火“转变到源头”防火“，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

主题四农村保留人员利益维护

理论背景

随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配臵机制，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国目前的年流动人口已逾

1.2亿，且呈继续增长的趋势。在流动人口大军中，随同父母一起流动且处于义务教育阶段的学龄儿童、少年约有300万人数，”留守儿童“则远远超出这个数字。据福建省的一项调查，部分经济欠发达地区的一些学校中，”留守儿童“的比例已达到在校生的1/3,而且有着扩大化和低龄化的趋势。由于”留守儿童“特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。问题

农村留守老人面临的问题

首先，赡养与抚养被阻隔。在现实中，农民工走进城市，特别是年轻人走进城市，使广大的农村失去昔日的活力，到处是老人和小孩。老人带着小孩生活，带着小孩劳作，带着小孩走进学校，或许这是社会发展进程中必然结果，但的确给现在的农村带来了负面影响。

其次，农民工的赡养与抚养严重缺位。老人说得最多的是，早些年一大家人在一起，虽然清贫，但也其乐融融。可孩子到城里打工后，原本喧闹的院子剩下了相依为命的老两口。如今，孤独的老人日出而作、日落而息，出门一孤影、进门一盏灯，独守空房，艰难度日。在中西部地区，有许多这样的留守老人，特别是老少边穷地区，几乎十室九空。农村外出务工子女普遍只把赡养义务理解为物质供养，而忽略了对父母的精神关怀。

对策措施

关于农村留守妇女儿童权益保护的几点建议

农村留守妇女儿童权益保护问题不仅是妇女儿童问题，也是农村问题和社会问题。因此，要从改善群众生活、维护社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识做好留守妇女儿童工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实保障他们的合法权益。具体建议如下：

第一，建立长效机制，明确责任主体。进一步加强对留守妇女儿童工作的领导，明确政府是责任主体，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。

第二，加大推进力度，完善政策措施。加大对留守妇女儿童工作的投入力度，建立留守妇女儿童服务设施，扶持一批留守妇女之家、留守儿童家园等。并加大宣传力度，鼓励有社会责任感的企业和个人开展公益慈善项目和关爱活动。积极探索进城务工人员带薪休假制度，加强对流动留守家庭的人文关怀。

第三，大力发展县域经济，吸引农民就近就业创业。对于农村劳动力输出集中的县区，要积极发展

二、三产业，增加农民本地就业机会，就地消化农村富余劳动力。采取具体措施，吸引、鼓励、帮扶外出务工人员回乡创业，推动形成离

土不离乡的就业格局。加快小城镇发展，吸纳农民转为市民，从根本上解决劳动力大量外出带来的留守妇女儿童等一系列问题。

第四，加强农村社区管理，切实为留守妇女儿童服务。加强农村妇女的教育培训，提升素质、增强能力。通过小额信贷等方式，扶持留守妇女发展投资少、风险小、见效快的项目，因地制宜地发展农副业生产，扶持妇女手工编织业，带动一批”农家乐“特色休闲旅游农业等。大力推广妇女互助小组，做到生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照，有效解决留守妇女的实际困难。积极开展平安家庭、和谐家庭等创建活动，举办丰富多彩的乡村娱乐活动，大力弘扬文明新风，丰富留守妇女儿童的精神文化生活。

第五，坚持儿童优先原则,关爱留守儿童。加大力度，实施好农村寄宿制学校建设工程、初中改造工程和校舍安全工程以及农村义务教育薄弱学校改造计划，满足农村留守儿童的寄宿需要。学校要加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外生活。要完善农村家庭教育指导服务网络，建立校外活动场所。大力发展农村托幼园所，多渠道、多形式开展农村儿童托管服务。要开展形式多样的志愿服务，积极推动组织、个人和留守儿童亲情牵手、结对帮扶，把社会的温暖及时送到留守儿童身边。

第六，加大依法保护力度，保障留守妇女儿童合法权益。切实加强农村妇女土地承包及相关财产权益的维护，进一步健全多渠道解决农村土地承包纠纷的机制。加大对强奸、偷盗、拐卖等侵害留守妇女儿童案件的惩处力度，切实维护留守妇女儿童的权益。同时，加强对留守妇女儿童的法制宣传教育，并作为”六五"普法工作的重点，增强他们学法、懂法、用法、守法的能力，引导他们依法维护自身的合法权益。

一段话简评

农村留守妇女、儿童、老人权益保护问题不仅是妇女儿童老人问题，也是农村问题和社会问题。要从改善群众生活、维护社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识做好留守妇女儿童工作的重要性和迫切性，进一步增强责任感和使命感，切实保障他们的合法权益。