吉林手机报·安监版第二十九期_吉林人民出版社电子版

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吉林手机报·安监版第二十九期

2015年5月21日 星期四 农历乙未年四月初四------------【本期看点】

>>省安监局党组召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议 >>省安监局局长曹宇光深入基层抽查暗访安全生产工作

>>今年全省“安全生产月”和“白山松水安全行”活动内容确定 >>我省全力打造“阳光安监”、“数字安监”、“智慧安监” >>“安全护航发展——亮剑行动”2号专项暗访行动落幕

>>《吉林省煤矿安全和瓦斯综合治理项目评审管理暂行办法》出台 >>省安委办发布第17号、第18号事故警示通报 >>全省“夏季攻坚”10举措促安全监管责任落实

>>我省以“四化融合”助力更多煤矿实现全年“零死亡” >>长春市二道区以6项制度推动责任落实 >>吉林石化乙二醇厂“安全喊话”有实效

>>认真贯彻国办《通知》 大力推进依法治安（之二）>>粉尘综合治理八字方针

>>冶金生产火灾爆炸意外伤害的应急处置------------------------------1 【时政要闻】

●省安监局党组召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议

>>5月20日，省安监局党组召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议，局党组书记、局长曹宇光为处级以上干部讲专题党课。

>>曹宇光指出，要认真践行“三严三实”的实践要求，出实招、使真劲、见成效。

一是坚定理想信念，永远讲党性，要立场坚定、武装头脑、加强学习，坚定道路自信、理论自信和制度自信，在党言党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德。

二是牢记根本宗旨，时刻为人民。树立群众观念、打牢群众基础，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

三是肩负安全职责，始终敢担当。要有无私的敬业精神、有强烈的责任意识、有过硬的工作能力，做到在其位、谋其政、担其责、承其险。四是加强廉洁自律，自觉守规矩。大节不可失，小节不可纵，在做人、处事、用权、交友等方面时刻保持清醒头脑，坚决不踩“红线”、不越“雷池”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

>>曹宇光强调，必须扎实开展好“三严三实”专题教育，做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地。

一是牢牢把握总体要求，把握主题，突出问题导向和从严导向，在深化“四风”整治、讲规矩、守纪律、树形象和推进安全发展上见实效，要将学习、整改、立规、执纪贯穿始终。

二是扎实抓好关键动作，讲好专题党课，组织好专题学习研讨，召开专题民主生活会和组织生活会，抓好整改落实和立规执纪。

三是确保专题教育与日常工作两手抓、两促进，做到专题教育与日常工作同步推进、同频共振，持续加大排查力度，持续加大曝光警示，持续加大执法震慑，持续加大制度创新，持续加大先进技术应用，持续加大落实推力。

副局长张沛霖主持会议，局班子成员和处级以上领导干部参加会议。（张建伟）------------------------------2 ●省安监局局长曹宇光深入基层抽查暗访安全生产工作

>>5月16日，省安委办主任、省安监局局长曹宇光带领省安委办综合巡视暗访组深入伊通县、公主岭市抽查检查劳动密集型企业和煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全生产工作。同时，曹宇光还向企业认真了解各级安监部门到企业检查时是否做到公正廉洁，是否存在吃、拿、卡、要等不正之风，并征求了企业对进一步加强安全监管和服务企业的意见建议。

>>曹宇光要求，地方党委和政府及企业一要严格落实责任。严格落实习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格企业主体责任落实，严格“网格化监管”责任落实，真正做到“五个全覆盖”和“五落实五到位”。二要狠抓工作落实。要按照巴音朝鲁书记和蒋超良省长反复强调要求的，时刻保持清醒头脑，客观正确认识当前全省来之不易的安全生产良好形势，针对特点、把握重点、抓住薄弱环节，深入扎实开展好“夏季攻坚”专项整治行动，有效治理和消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。三要切实吸取教训。要深入分析、深刻反思、深度查找，把别人的事故当作自己的事故，把历史的教训当成现实的警钟，始终做到居安思危、警钟长鸣，驰而不息地狠抓隐患排查、整改治理和制度措施落实，切实防止盲目乐观、松懈麻痹、心存侥幸。四要严肃责任追究。要加大督查、检查、巡视、暗访工作力度，及时发现和纠正问题，强力推进责任和工作落实，对非法违法生产经营建设行为，以及不认真履行监管职责的单位和人员，一律上限处罚、从严追责。五要加快改革创新。要严格按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，加快推进安全生产领域改革步伐，特别在当前经济下行、企业生产经营困难的情况下，更要正确处理好安全与发展的关系，时刻牢记安全是发展的基础和前提，探索开创出符合市场规律、切合我省省情、有利企业成长的科学发展、安全发展、健康发展、快速发展之路。（邢洪波）

●今年全省“安全生产月”和“白山松水安全行”活动内容确定

>>近日，省安委办下发《关于开展2015年全省“安全生产月”和“白山松水安全行”活动的通知》。

>>今年“安全生产月“活动于6月在各市（州）、长白山保护开发区，梅河口市、公主岭市，省安委会各成员单位和有关重点企业同时开展，主题是“加强安全法治，保障安全生产”。

>>“安全生产月”活动确定十项内容：

一是开展习近平总书记安全生产重要论述和国办20号文件集中宣讲活动。二是开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动。三是开展营运大客车司机安全宣誓活动。四是开展佩戴岗位安全卡活动。五是播放安全生产公益广告。六是开展安全文化系列宣传活动。七是开展安全志愿者活动。八是打造《安全视界》、手机报和网络专题精品节目。九是组织安全生产应急预案演练活动。十是开展行业性活动。

>>“白山松水安全行”活动确定三项内容：一是安全责任专题行。二是安全隐患曝光行。三是夏季攻坚专题行。（陈山林）------------------------------3 ●我省全力打造“阳光安监”、“数字安监”、“智慧安监”

>>为切实提高行政效能，省安监局将大数据、互联网等科技手段与安全监管相结合，实行网上审批、大数据应用和“互联网+”三管齐下，下好安全监管先手棋，掌控安全发展主动权。

>>全力打造“阳光安监”。开发建立了行政审批网上办公系统，设置网上审批办事、行政审批公开、企业信息查询、重要信息提醒、咨询答疑、网上投诉、网上监督、二维码证照识别等7大功能，将承担的6大类12项行政许可事项全部实行网上办理，从受理到审批、发证每个环节都由驻局监察室实行网上全程监控，形成可追溯的责任体系。

>>全力打造“数字安监”。开展大数据库建设，充分发挥已建立的25个安全生产信息系统（平台）功能，获取相关要素信息，对不断产生的安全生产海量数据进行统计、分析，推进“数据资源”向“信息资源”转变，更有效地指导隐患查改、事故防范、应急管理等工作，实现统计数据的“增值”、安全监管的创新。

>>全力打造“智慧安监”。着手启动“互联网+安全监管”行动计划，应用安全生产信息平台开展“线上”日常监管，应用大数据库统计分析数据指导“线下”日常监管，形成线下和线上“两线同步”、双管齐下态势，全面推进“四化融合”“三位一体”“两线同步”安全监管防控体系建设。（周明航）

●“安全护航发展——亮剑行动”2号专项暗访行动落幕

>>“安全护航发展——亮剑行动”2号专项暗访行动历时半个月，于5月15日落下帷幕。

>>从4月30日至5月15日，省安委会办公室暗访组先后赴吉林、长春、辽源、四平、白城、松原等地，对节日安全、旅游包车、危化品运输、客运、校车和农机车辆的安全情况进行暗访。共检查大型运输车、油罐运输车、客车、校车、大型农用车等各种车辆近300辆，并对部分企业、学校和行管部门进行了暗访和检查。此次暗访查出的主要问题有客车超载、农机车安全监管滞后、校车管理不到位，部分企业主体责任不落实等问题。

>>“五一”期间，暗访组先后对松花湖风景区和净月潭风景区节日期间的旅游区安全秩序、车辆安全等进行细致暗访，对查处的超载客车及时卸载分流疏导，为节日期间出行安全提供了保障。

>>暗访组对存在的问题和隐患，分别与所属企业和所在地有关部门进行了沟通，并责成其认真处理。针对暗访中发现的问题及征求到的意见和建议，暗访组也进行了分门别类逐条逐项进行梳理分析，提出对策措施。（林峰）------------------------------4 ●安全生产培训由企业负主体责任

>>近日，国家安监总局在回复广东省安监局请示的复函中明确，依据新修改的《安全生产法》，安全生产培训由企业负主体责任，安全监管部门应加强考核和执法监督。目前，国家安监总局正在抓紧修订《安全生产培训管理办法》。

>>复函答复，各级安监部门应严格贯彻落实2015年2月24日发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，自发布之日起，不再颁发安全资格证书。现将“先证后岗”调整为“先岗后证”。相关单位应按照《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》要求进行考试考核，并将有关信息录入安全培训考试信息管理系统。（王丽）

●《吉林省煤矿安全和瓦斯综合治理项目评审管理暂行办法》出台

>>近日，省煤矿安监局印发《吉林省煤矿安全和瓦斯综合治理项目评审管理暂行办法》。该办法详细规定了煤矿安全和瓦斯综合治理项目评审的基本原则、资金使用范围、申报单位范围、项目申报条件、项目审核程序和专家回避原则、纪律要求等。

>>该办法明确了煤矿安全和瓦斯综合治理项目资金审核工作，由省煤矿安监局会同省财政厅联合组织实施。其中专项资金补助标准具体规定为：

一类，煤矿安全和瓦斯综合治理科研项目，标准不高于申请补助资金额度的70%。

二类，国有煤矿企业中高瓦斯和煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的项目，补助标准不高于申请补助资金额度的50%；国有煤矿企业中瓦斯矿井的项目，补助标准不高于申请补助资金额度的30%。

三类，产煤市（州）、县（市、区）政府部门的项目，补助标准不高于申请补助资金额度的50%。

四类，非国有煤矿企业的项目，补助标准不高于申请补助资金额度的20%。

>>在此基础上，对非常可行且实施后的预期效果非常好，评审结论为优秀的项目，可提高10%的补助额度；对基本可行、实施后预期效果较好，评审结论为良好的项目，可提高5%的补助额度；对评审结论为合格的项目，可减少5%的补助额度。另外，省委、省政府研究确定重点支持的项目，可提高补助资金额度。（傅翔）-----------------------------5 【警示教育】

●省安委办发布第17号、第18号事故警示通报

>>5月13日上午10时许，菲律宾大马尼拉地区巴伦苏埃拉市一家制鞋工厂发生火灾，现已造成72人死亡，目前仍有失踪人员，遇难人数可能还会增加。针对此次事故，省安委办发布第17号事故警示通报。

>>5月15日13时20分，国道213线四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县安宏乡鬼打桥处，两客车相撞，造成8人死亡、多人受伤。事故原因正在调查之中。5月15日15时27分，陕西省西安市相伴商贸有限公司一辆大巴车在咸阳市淳化县境内发生坠崖事故，目前已造成35人死亡、11人受伤。针对这两起事故，省安委办以特急形式发布第18号事故警示通报。

>>17号通报要求，各地、各相关部门务必要深刻吸取事故教训，深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理行动。采取企业自查、部门检查、政府督查等形式，对隐患和问题逐一登记建档，强化跟踪整改，确保治理到位；严格治理厂房未审先建、未批先用和私搭乱建等行为，集中整治化学物品随意堆放、消防设施失效、安全通道不畅等问题；加强企业员工安全培训，提升员工安全素质，提高应急能力；对安全隐患和苗头性问题及时预警、果断处置，全面落实整治措施，对违法企业必须上限处罚，违章建筑必须立即拆除，典型案件必须通报曝光，始终保持高压严管态势。

>>18号事故警示通报要求，各地、各相关部门要强化道路交通安全生产工作。持续推进安全生产“夏季攻坚”行动，组织企业强化车辆日常检查和养护，加强驾驶员教育管理，坚决防止“带病运行”；落实雷雨、大雾天气和事故易发、多发区域及重点时段的安全管理，发现问题立即整改；深入开展“道路运输平安年”活动，深入开展专项整治行动，严格动态监控，严惩“三超一疲劳”等违法行为，严防道路交通事故发生；加快推进公路安全生命防护工程建设，强化交通运输安全保障；加强对客（渡）轮、旅游船只等安全管理，确保水上交通安全；对旅游车辆、危险化学品车辆、客车、校车、农用车等单位安全责任不落实、隐患查改不到位的，必须依法依规追责、问责。（李明坤 周明航）------------------------------6 【夏季攻坚】

●全省“夏季攻坚”10举措促安全监管责任落实

>>全省开展的安全生产“夏季攻坚”专项整治行动，从十项内容入手，严格政府及部门安全监管责任落实。

一是新《安全生产法》在本地区、所管行业领域学习贯彻的组织落实情况，特别是各级安委会成员单位分管负责人及联络员、各级政府分管负责人和所有安全监管干部，必须落实全员学习培训。

二是国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）的学习贯彻情况，是否结合本地区、所管行业领域实际，逐条逐项研究制定贯彻落实的具体办法措施，并限期严格落实。

三是《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》落实情况，尤其是安全生产“五级五覆盖”共管工作机制和各级党委每季度至少研究一次本地区安全发展工作规定的严格落实。

四是贯彻落实省2015年第二季度安监局长恳谈视频会议精神情况，是否进行专题研究，及时传达部署，有效贯彻落实，确保把各项工作落到基层、落到实处。

五是常态化安全生产大检查组织领导和实施推进情况，重点是对“春季行动”质量效果的总结评估，对当前本地区、所管行业领域安全生产形势的分析预测，针对夏季、暑期、汛期安全生产工作的研究部署，有效推动“夏季攻坚”专项整治行动深入扎实开展，特别是坚决遏制重特大事故发生的对策措施。------------------------------7 六是网格化监管全覆盖和“四个责任人”落实情况，必须做到所有有固定场所生产经营单位全部纳入安全监管网格之内，每个生产经营单位逐一落实属地政府和行业、专业、综合监管部门及专家指导具体责任人落实100%签字背书，并逐企上墙公示，同时，重点按照《吉林省安全生产事故隐患排查治理网格监管签字确认制度》，对所负责企业隐患排查落实签字背书规定。

七是省安委会《产煤市（州）、县（市、区）政府和吉煤集团领导跟班入井督导检查煤矿安全生产工作规定》、《吉林省地方政府与有重大危险源企业主要负责人对话约谈制度》、《吉林省地方政府与重点客货运输企业主要负责人对话约谈制度》和《建立安全隐患曝光常态警示制度》等贯彻落实情况。

八是重大危险源、重大安全隐患、公共安全隐患整改治理情况，是否做到台账清、情况明，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保不发生重特大生产安全事故和群体性、社会影响恶劣事件。

九是安全生产领域改革试点任务推进情况，严格按照省委、省政府制定下发的《吉林省安全生产领域改革试点方案》规定的任务、目标和时间节点全面推进，各综合和单项突破试点地区要严密组织、加强领导、狠抓落实，当前尤其要确保《吉林省安全生产委员会关于进一步加强和推进全省安全生产领域改革工作的通知》中明确的“六全”目标全面落实，从源头上为实现全省安全生产形势的根本稳定好转奠定基础。

十是推进责任落实各项措施实施情况，重点是采取“四不两直”方式，有效开展安全生产督查、检查、巡视和暗访，真正发现问题，真实了解情况，严肃追究有关责任单位和责任人责任的情况。（陈修明）

-----------------------------8 【安全监管防控体系建设】

●我省以“四化融合”助力更多煤矿实现全年”零死亡”

>>日前，吉林煤监局牵头制定印发《煤矿井下“四化融合”实施方案》（简称《实施方案》），先行在省属煤矿和安全管理基础较好的地方煤矿进行试点，按照“重点突破、以点带面、循序渐进”的工作思路，在试点煤矿取得阶段性成果后，力争年底前在全省煤矿全面铺开。

>>《实施方案》要求：

一是实现网格化管理全覆盖。按照“责任全覆盖，管理无盲区，隐患零容忍”的要求，以井下巷道为网格线、区队为网格面（单元）、井下各岗点为网格化节点，将井下生产现场划分成若干网格状的单元，点、线、面结合，多层次覆盖，一级抓一级，层层抓落实，全面落实安全管理责任，提升安全管理水平。

二是提升标准化建设标准。严格依照国家标准，细化企业内部标准，以“严把毫米关”态度实行班组评估、区队不定期旬检、煤矿不定期月查，推动动态达标；把安全质量标准化作为煤矿各层级的“一把手”工程，创新机制、严格验收、落实奖惩，采取坚决有效措施解决在煤矿企业内部不同程度存在的低标准、被动抓、突击搞等质量标准化建设存在的突出问题。

三是推进信息化控制水平。坚持“安全高效、学创结合、重点突破”和“实际、实用、实效”的原则，大力推进煤矿采掘机械化、自动化技术升级改造，积极增设井下移动视频通讯系统、应急广播系统等先进适用的信息化控制技术。

四是加大社会化监督力度。形成企业内部监督和社会监督的合力，提高煤矿企业干部和职工自觉做好安全生产工作的内在动力。（李安泽）-----------------------------9 【地方动态】

●长春市二道区以六项制度推动责任落实

>>近日，长春市二道区印发《二道区各级安委会安全监管六项规定的通知》（以下简称《通知》），全面推进责任落实。

>>《通知》强调，要强化落实工作例会制度。各级安委办每季度至少召集召开一次安委会全体会议，每半年向本级安委会报告一次安全生产工作情况；各级安委会主任或经主任授权副主任每月至少一次专题研究安全工作。强化落实巡视督查制度。区安委会成立巡视督查组，每季度至少对分管战线开展一次安全生产重点工作巡视督查，及时研究解决重大问题，并形成巡视工作备忘录，每年年末送区安委办汇总存档。强化落实签字确认制度。各级安委会要每月组织属地监管、行业（专业）监管和综合监管网格长，对所属监管对象隐患排查治理情况签字确认，并报本级和上级安委办备案。签字确认要全覆盖，域内所有主体责任单位未纳入网格监管的按监管缺失追责。强化落实对话约谈制度。各级安委会主任或副主任要按照《二道区企事业单位安全监管责任名册》，每年至少一次采取单独或集体约谈的方式，与本级重点监管对象的主要负责人（实际控制人）进行约谈，并形成备忘录，送本级和上级安委办。强化落实工作报告制度。各级安委会副主任每半年向本级安委会报告一次安全重点工作完成情况，安排部署各分管战线工作任务；英俊镇政府、各街道办事处及区安委会各成员单位主要领导每季度向区安委会报告一次本行政区域、本部门（系统）、本行业（专业）领域安全生产工作情况。强化落实责任追究制度。经事故调查组确认，对因未履行或未正确履行职责，导致发生重大以上生产安全事故的，依照区重点工作目标责任制（绩效评估）方案及有关法律法规文件追究责任。（赵越超）

【企业风采】

●吉林石化乙二醇厂“安全喊话”有实效

>>5月12日，吉林石化三年一次的大检修拉开帷幕。乙二醇厂3家承包单位负责人正在接受集中“安全喊话”，对检修中安全注意事项、人员资质、票证书填写和审批要求等内容进行了重点传达。

>>自5月8号实施检修以来，公司就开展了有针对性的“安全喊话”。为了确保安全喊话入脑、入心，该厂采取厂部、车间和施工单位三结合的形式，既有共性问题的‘大众菜’，也有针对性的‘地方特色’；既有针对施工作业人员的，也有针对项目负责人的。根据喊话的对象不同，内容也有侧重点和针对性。有的喊话突出特殊工种作业要求，有的反复重申现场作业的安全标准，还有的针对项目负责人、施工队责任人和安全监督员。让安全喊话真正起到‘安全警钟要常鸣、事故防患于未然’的效果，工厂、车间以及施工单位共同筑起坚固的安全堤坝。

>>承包商张队长说：“乙二醇厂的环氧乙烷等装置，是甲级危化装置，属于事故多发区，因此‘安全喊话’非常必要。通过喊话，我们了解了装置介质的化学性质，明确了施工过程中可能存在的危险因素和采取的防范措施和应急措施，对安全施工帮助非常大。”（张晓君）-----------------------------10 【政策解读】

●重点解决监管执法中遇到的突出问题

认真贯彻国办《通知》 大力推进依法治安（之二）

>>《通知》既对安全生产监管监察工作经验进行了总结提炼，又注重问题导向，有针对性作出相关规定，措施硬、力度大、操作性强。

一是着重解决企业主体责任落实不到位的问题。一些企业事故多发，根子在于安全责任不落实、管理落后、投入不足、技术装备水平低、应急管理能力差等。为从根本上解决这个问题，《通知》规定，企业安全生产要做到“五落实五到位”，即国有大中型企业和规模以上企业要建立由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”，所有企业都要将本单位重大危险源及相关安全和应急措施报有关地方安监部门备案，建立健全安全管理机构并按规定配齐专业人员和注册安全工程师；切实做到安全责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

二是着重解决非法违法行为突出的问题。一些生产经营单位无视国家法律法规和职工生命安全，以身试法、铤而走险，全国因非法违法生产经营建设行为导致的较大以上事故仍占事故总量的43%。为进一步强化打非治违措施，在实行停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追究责任等“四个一律”的基础上，《通知》又明确规定，安全监管监察机构要加强与司法机关的协调联动，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为，切实消除造成事故多发的顽症痼疾。

三是着重解决执法不严的问题。大量的事故表明，一些生产经营单位隐患长期存在，举目可见、伸手可抓，有的负有安全监管职责的部门执法不认真、不严肃、不及时，甚至出现人情执法、选择执法、偏袒违法等突出问题。对此，《通知》规定，对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行；各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，要向社会公开执法信息；对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定。这既对监管执法工作具有监督约束力，又对企业具有较强的警醒警示作用。

----------------------------11 四是着重解决事故查处不力的问题。一些事故重复发生，暴露出有的地方事故查处失之于宽、失之于软。有的地区较大事故查处按时结案率仅57%左右，对事故责任人的追究有30%落实不到位。针对这一问题，《通知》规定，事故调查要通知检察院介入，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关；对性质严重、影响恶劣的重大和较大事故，由国家层面分别提级调查和直接督办；所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告。针对一些地方对事故调查报告提出的整改措施“一提了之”的问题，《通知》规定，事故结案1年后及时开展整改措施落实情况评估并上报备案。

五是着重解决基层执法力量不足的问题。目前全国仍有一些市地和县区未建立安全生产监管执法机构，全国3300多个经济开发区有46%没有设立安全监管机构，乡镇安全监管无机构、无编制、无专业人员、无技术支撑、无经费保障的“五无”问题仍然比较突出。为此，《通知》规定，2016年底前，所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构，3年内要实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%；要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作，强化安全生产基层执法力量。

六是着重解决监管执法条件受限的问题。针对有的地区重生产、轻安全，甚至人为设置条件，限制正常安全执法的问题，《通知》规定，地方各级政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，今年年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定。针对基层普遍反映的一些地区在目前公车改革的形势下，遇到安全监管执法用车受到影响的问题，《通知》规定，要保障基层执法和应急救援用车。（欧广）12 【知识看板】

●粉尘综合治理八字方针

>>综合防尘措施可概括为八个字，即“革、水、密、风、护、管、教、检”八字方针。

“革”：工艺改革。指的是以低粉尘、无粉尘物料代替高粉尘物料，以不产尘设备、低产尘设备代替高产尘设备，这是减少或消除粉尘污染的最根本措施。

“水”：采取湿式作业可以有效地防止粉尘飞扬。生产过程中如矿山开采的湿式凿岩、铸造业的湿砂造型等均采用此方法。

“密”：密闭尘源。使用密闭的生产设备或者将敞口设备改成密闭设备。这是防止和减少粉尘外逸，治理作业场所空气污染的重要措施。

“风”：通风排尘。当生产条件受到限制，设备无法密闭或密闭后仍有粉尘外逸时，则要采取通风措施，将产尘点的含尘气体直接抽走，确保作业场所空气中的粉尘浓度符合国家卫生标准。

“护”：受生产条件限制，在粉尘无法控制或高浓度粉尘环境下作业时，必须合理、正确地使用防尘口罩、防尘服等个人防护用品。

“管”：领导要重视防尘工作，要及时更新、改善、维护防尘设施，确保防尘设备的良好、高效运行。

“教”：加强防尘工作的宣传教育，普及防尘知识，使接尘者对粉尘危害有充分的了解和认识。

“检”：定期对接尘人员进行体检；对从事接尘作业等特殊作业的人员应发放津贴；有作业禁忌症的人员，不得从事粉尘作业。（陈卉）----------------------------13 ●冶金生产火灾爆炸意外伤害的应急处置

>>在冶金生产过程中，特别是煤粉制备、输送与喷吹过程中，可能产生火灾、爆炸、中毒、窒息、建筑物坍塌等事故。密闭生产设备中发生的煤粉爆炸事故可能发展成为系统爆炸，摧毁整个烟煤喷吹系统，甚至危及高炉；抛射到密闭生产设备意外的煤粉可能导致二次煤粉爆炸和次生火灾，扩大事故危害。

>>一旦发生火灾爆炸事故，应指定专人维护事故现场秩序，阻止无关人员进入事故现场，严防二次伤害，指导救援人员进入事故现场。要认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须做好标记。

>>根据实际需要，立即对受伤人员实施现场救护，如心肺复苏、外伤包扎等，同时应迅速联系专业救护。及时收集现场人员位置、数量信息，准确统计伤亡情况，防止其他人员受困或被遗漏。

>>及时切断与运行设备的联系，保证其他设备的安全运行。如果是在有压力容器的部位发生火灾，要及时隔离，严防引发压力容器爆炸事故。确定事故状态对周边相关动力管网的影响情况，采取安全防范措施。转移易燃、易爆等危险品，运用隔离设施严防烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致对救援人员造成伤害。

>>当发生热物体的灼烫伤害事故时，事发单位应首先了解情况，及时抢救设备，进行堵漏，并使伤者迅速脱离热源，然后对烫伤部位用自来水冲洗或浸泡。但不要给烫伤创面涂有颜色的药物，如紫药水等，以免影响对烫伤深度的观察和判断，也不要将牙膏、油膏等物质涂于烫伤创面，以减少创面感染的机会，减少就医时处理的难度。如果出现水泡，不要将泡皮撕去，避免感染。简单救治后应及时将伤员送往医院救治。（王琳）----------------------------14 ●漫画一

【警钟长鸣】

●漠视安全的代价

>>2014年4月16日，韩国载470人客轮“世越号”沉没，304人遇难(包括9名失踪者)。

>>事故原因：韩国全罗南道珍岛交通管制中心工作人员涉嫌玩忽职守。“世越号”舵手操作不熟练，急转弯时船体左倾失稳。船务公司改装船体，破坏了船体的稳定性。“世越号”超载严重，实载3606吨，是规定最大载荷的3倍。海警应对事故不力导致遇难者众多。

>>“世越号”在事发前的13个月里共超载246次。船员上岗前没有经过任何相关职责培训，17名船员中，12名是每6个月到1年签一次合同的非正式员工，其中1人还是出航当天通过口头招聘而来的。事后，共有包括船长、船员、海警、船务公司、安检机构有关人员等在内的399人被立案调查，其中154人被逮捕。其中，船长李俊锡被判有期徒刑36年。2015年4月，韩国公开了“世越号”事故相关费用，折合人民币32亿元。

>>安全启示：企业为了节省成本，不顾安全，一味追求经济效益，其结果就是事故风险的增加。漠视安全冒险赚钱，后果必然惨重。（李宁）

【警世箴言】

1、安全是生命之本，违章是事故之源。

2、安全是一切工作的前提，安全是家庭幸福的保障;

3、安全是企业效益的来源，安全是设备健康的基础。

4、安全为生产谱写欢歌，事故为家庭导演悲剧。

5、安全法规人人遵守，幸福生活人人拥有。（高兴广）-----------------------------15 ●漫画二

【生活百科】

●吃好早餐健康长寿

1、早上第一件事情：喝水。睡了一夜，身体的水分基本上已经消耗的差不多了，别着急吃早餐，先喝下一杯水，一杯大概600-700毫升左右就可以！

2、早餐别吃高热量食品。尽量选择热量不高的食品。类似于馒头，全麦面包、燕麦片等这些食品都不属于高热量食品。当然，也不能全吃主食，加一些乳制品也是非常不错的选择，乳制品是高品质蛋白质的来源之一，同时含有丰富的钙质,没有哪一种食物的钙质含量能与奶类相比。奶制品除了有利于骨骼发育的作用之外，还有稳定情绪的作用，早起可能是现在大多数人不喜欢的生活节奏，但是来杯牛奶，心情愉悦，何乐而不为呢？

3、尽量的清淡。肠胃可受不了大早上就来一堆油腻腻的食品，再说了，您不担心您的血脂么？就拿油条来举例，油条的含油量极大，并且伴有明矾等添加剂，长期食用的后果是老年痴呆。各种心血管疾病的患病率也会增加！如果您实在是忍不住想吃，一个月吃一次就好了，千万不宜多食！不光是油多的食品，太甜的、太咸的食品也都算是不够清淡的。

4、几点吃早餐最为合适呢？早上7点-8点钟吃早餐是最好的，一般来说，这个时间段是人们食欲最为旺盛的一个时间段！

>>需要注意的是，早餐和午餐最好间隔5个小时，如果早餐吃的早，午餐的时间也尽量提前，这样饮食才是最为健康的！（李婷）-----------------------------16 ★温馨提示★

●欢迎拨打“12350”。电话举报生产经营单位生产安全事故隐患和非法违法行为，实名举报奖励金额最高50000元。

●欢迎加入省安全生产监督管理局宣传工作QQ群96781152。希望省安委会成员单位联络员，各市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局宣传负责人，重点企业安全管理部门负责人踊跃加入，共同交流安全生产宣传工作经验。●欢迎关注吉林省安全生产监督管理局官方微博。

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腾讯微博网址：http://t.qq.com/jlsafety。------------------------------17-18 ●欢迎关注《吉林手机报·安监版》微信公众平台。联通用户请扫描二维码并添加关注，电信用户请发送jlaj到10659252，移动用户请联系《吉林手机报·安监版》编辑部，每周四即可收到《吉林手机报·安监版》推送的新闻。

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