中共喀什地区委员会关于巡视整改情况的通报地方规范性文件_巡视整改情况通报

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中共喀什地区委员会关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2015年11月9日至12月15日，自治区党委第五巡视组对喀什地委进行了巡视。2016年3月13日，自治区党委巡视组向喀什地委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律方面

（一）针对党风廉政建设主体责任和地区纪委监督责任落实不够到位的问题。一是强化责任落实。将2016年确定为“责任落实年”，调整充实地区反腐倡廉建设领导小组和反腐败协调小组。今年以来，共召开5次地委委员（扩大）会议和6次专题会议，深入研究部署党风廉政建设工作。地委班子带头签订目标责任书，公开了主体责任清单。层层建立并落实主体责任报告制度。组织开展“两个责任”述责述廉评议活动。将各级党组织落实主体责任情况纳入地委督导、巡察的重要督查内容。二是强化教育监督。组建党纪法律法规宣讲团，开设“廉政教育大讲堂”，建成地区反腐倡廉教育基地，深入开展党风党纪、法律法规宣传教育。用好监督执纪“四种形态”，共函询35人次，诫勉谈话3人次，提醒谈话17人次。三是强化组织建设。拟定地区纪委派驻纪检机构改革方案，认真抓好县乡两级纪检机构改革。目前，167个乡镇纪委班子已配备到位，2名空岗县市纪委书记在换届选举中同步配备到位。四是强化职能作用发挥。健全完善办案工作机制，严格执行问题线索五类处置方式。制定《地区纪检监察机关信访举报件归口管理办法（试行）》《地区纪检监察机关信访举报转送件办理暂行规定》《地区纪检监察信访举报工作管理流程》。始终保持查办案件高压态势，共有147人受到党纪政纪处分。

（二）针对违反政治纪律的问题时有发生和一些党员干部对“三期叠加”反恐维稳形势缺乏正确研判、维稳措施落实不到位的问题。一是强化维稳责任意识。地委班子成员带头，地县乡村层层签订责任书，制订10个重点工作责任分解方案，层层传导责任压力。制定印发《关于进一步严明党的政治纪律和政治规矩的通知》，编印学习宣传材料，深入基层开展去极端化大宣讲。二是加强维稳预警防范。地委先后多次召开专题会议和现场推进会，分析当前稳定形势，查找薄弱环节，研究部署反恐维稳措施。坚持“四个不变”要求，进一步健全完善六个常态化机制，处理好“七个关系”，对照七个方面的短板，采取针对性措施及时解决问题。三是加大维稳督导力度。地委3个督导组深入基层找隐患、抓整改。深入开展党员干部“两面人”“两种人”专项治理。今年以来，通报落实维稳工作不力单位58个，查处违反政治纪律案件17件17人。

（三）针对个别党员干部政治敏锐性不强，对上级部署要求落实不力等问题。坚持政治标准第一，大胆使用政治过硬、敢于担当的干部，常态化调整不称职、不适宜、不作为的干部。制定加强“三支队伍”建设3年规划，建立常态化轮训机制，加强日常考核评价。组织召开“去极端化”工作现场推进会，总结推广经验，用好“五把钥匙”，坚持“四管齐下”，打好“去极端化”组合拳。进一步加大对党员干部落实“两文件一条例”“两项制度”“四不承诺”的监督检查力度。

二、党风廉政建设和反腐败方面

（一）针对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的问题。一是抓好工程建设领域突出问题专项治理。进一步完善建设工程企业、从业人员、工程项目等基础数据库，实现各监管环节的上下联动；进一步规范招投标行为，加大违法违规行为的查处力度；严格落实安全生产目标责任制。二是抓好领导干部利用职权，插手办案，干预司法公正问题的整治。地县两级公检法部门分别签订《不干预及插手案件办理承诺书》，建立整改工作台账，实行挂账销号制；建立案件流程安全控制防范机制，严防领导干部插手办案、干预司法公正。三是进一步强化对领导干部配偶、亲属的管理。严格干部任免程序。通过廉政测试、廉政谈话、家庭助廉等方式管好亲属和配偶。完成厅级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况摸底调查工作。四是开展领导干部长期占用单位住房问题摸排清理。整改6个单位的7名领导干部公款租房问题。五是切实抓好不作为慢作为乱作为问题的整改。制定完善《地区优化经济发展软环境实施意见》，对5起政法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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府采购和招投标违规案件进行调查处理。六是进一步加大对领导干部有关事项报告的审核力度，按照“凡提必核”的要求，对83名拟提拔干部个人事项报告进行重点核查，对其中5名干部进行约谈；结合换届工作对420名县处级干部个人事项进行专项核查，严肃查处隐瞒重大事项不报告的党员领导干部。七是抓好公款旅游、公款购物问题的整改。邀请审计专家对各级党政主要领导、分管工作领导及财务人员进行培训。加大对各类票据的筛查、检查力度，共梳理票据4．06万张，下发调查核实函53份。加大对重要节点的监督检查力度，严防隐形变异“四风”问题发生。八是进一步加强党性党风党纪教育。制定出台《加强对党政机关领导干部改进作风情况监督检查的实施办法》，加强对党员领导干部“八小时以外”的监督，严肃查处2起党员干部违反生活纪律案件。

（二）针对执行财经纪律不严的问题。制定《地区审计整改督查办法》，加大乡村财务审计力度，正在对33个乡镇开展经济责任审计；对30个地直单位涉及财政问题和执行政府采购制度情况进行监督检查、重点查纠，共查纠问题57个，涉及金额590多万元。

（三）针对“小金库”屡禁不止的问题。在教育系统组织开展财务管理、教育收费、工程项目建设、专项资金、机关效能建设5个专项治理，清理出财务管理方面的问题单位30个，涉及金额1800多万元。

（四）针对项目建设管理不够规范的问题。制定下发《关于进一步规范建设工程招标投标工作的通知》，加强评标专家库的建设和管理，对全地区近三年6392项房屋建筑工程及市政公用工程招投标项目进行检查。

（五）针对惠民资金使用发放监管不到位的问题。将地直单位、县乡领导干部纪律法规宣讲工作，纳入地委党校各主体班次授课内容，稳步组织实施。组成宣讲队到县市和地直单位开展宣讲。开展涉农资金使用专项审计，发现掌握各类倾向性问题37项，查处违纪基层党员干部182人，通报6起侵害群众利益案件。开展城乡低保专项清理整治，清退存在各类问题的低保对象7866人。开展城镇保障性住房和“两居”工程清理整治，清退保障性住房337套，取消轮候资格60户，查处违纪干部6人，清缴租金37万多元，追回补贴57万多元。

三、落实中央“八项规定”精神和自治区党委“十条规定”，加强作风建设方面

（一）针对顶风违纪问题时有发生的问题。严格落实《党政机关公务接待管理办法》等制度，实行年初预算总量控制和年度接待费总额控制的“双控机制”。发挥审计部门和中介审计机构的作用，加大各类专项审计工作力度，逐步实现审计监督全覆盖。进一步完善党政机关内设机构、关键岗位干部交流轮岗办法，加大重要岗位干部的交流轮岗力度，重要科室岗位的负责人原则上五年必须交流轮岗。

（二）针对文风会风仍需改进的问题。严把发文关口，压减发文总量，杜绝重复发文。严格挂秘文件审核，减少文件挂秘。成立地区和县市翻译中心，做到发至基层文件和学习材料100％翻译。加强对会风会纪的监督。

（三）针对一些党员领导干部作风不实的问题。严格落实“双联系”制度，坚持落实地委委员到基层调研指导每年不少于50天；落实领导干部信访接待日制度，第一季度地区领导接待上访群众21批、273人次。开展综合执法检查工作，帮助解决农民工工资2000万元；解决工程款项5起，涉及资金1010万元。

（四）针对个别县存在搞“形象工程”“政绩工程”的问题。强化请示报告规定，凡开工建设重大项目必须向地委、行署请示，期间及时报告进展情况。组织开展工程项目建设大排查，启用投资项目在线审批监管平台，严把项目审批关。

（五）针对一些基层干部不作为、乱作为等损害群众利益突出问题的问题。实施行政审批标准化管理，通过现场推进会形式，在各县推广喀什市行政审批局做法，推行部门审批制度改革；建立完善行政审批一次告知、限时办结、咨询服务制度，从源头上治理不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题。加大执纪问责力度，查处基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题案件66起79人。对1658个村进行财务审计，查缴违纪资金3700多万元，处理违纪人员84人。

四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面

（一）针对个别地直单位党委（党组）民主集中制贯彻落实不到位的问题。一是加大追责力度。对贯法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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彻执行民主集中制不力、班子不团结、执行“三重一大”制度不力的7名党政领导干部进行了严肃处理。二是健全制度机制。印发《县市、地直单位党委（党组）“三重一大”决策制度（试行）》《县市、地直单位党政主要领导“四个不直接分管”办法（试行）》，进一步规范党委（党组）民主议事和决策行为。对14个地直单位开展经济责任审计。加强巡察监督，将各单位贯彻民主集中制情况作为巡察的重要内容。三是强化教育自律。把贯彻民主集中制相关制度法规，作为各级党委（党组）中心理论组和党校教育培训的重要内容，强化领导干部遵守纪律规矩意识。深入贯彻《党组工作条例》，对设立党组事宜和不符合成立党组的进行清理。

（二）针对干部选拔任用工作不够规范、监督不够有力的问题。一是认真贯彻执行《干部任用条例》。制定《选拔任用乡科级干部审核备案办法（试行）》《干部选拔任用动议工作办法》《干部选拔任用流程图》等制度，进一步规范干部任用工作。二是加强选人用人监督检查。实行考察工作责任制，坚决防止考察失真、“带病提拔”现象。组织开展干部选拔任用情况专项检查，地委3个巡察组正在对8个县开展巡察，发现问题及时督促整改。三是巩固提升“吃空饷”问题整治成果。开展“吃空饷”问题专项治理，对清理出的“吃空饷”人员按要求核减、追缴工资津贴，并作出开除、解聘或责令返岗处理。下发《关于对公职人员“吃空饷”问题专项治理工作“回头看”的通知》，持续开展“吃空饷”问题清理整治，坚决杜绝“吃空饷”问题发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0998－2535873 邮政信箱：喀什市解放南路264号喀什地委巡察办 电子信箱：ksdwxcbgs@sina．com

中共喀什地区委员会 2016年6月14日

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