城镇最低生活保障_城市最低生活保障

城镇最低生活保障由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市最低生活保障”。

第十八章最低生活保障制度最低社会保障制度概述

一、最低生活保障制度的目标和原则

（一）最低生活保障制度的含义：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

（二）最低生活保障是克服现实中的贫困问题；

1、贫困的含义：多种含义

2、包括：（1）由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准

（2）缺乏手段、能力和机会

3、分类：相对贫困和绝对贫困



（三）现代社会贫困的产生



1、新增贫困人口及其构成（城市新贫困人口）



2、物价上涨与生活水平



3、贫富差距的拉大



（四）建立最低生活保障制度应遵守的原则：

 １、保障最低生活需求的原则；

 ２、普遍性原则

 ３、法制化原则；

 ４、维护个人尊严



二、最低生活标准



（一）确定方法：



1、生活需求法

2、国际贫穷标准法



3、生活形态法

4、恩格尔系数四种。



（二）最低生活保障标准的调整和及其原则：



1、分享经济发展成果的原则 ；



2、与物价挂钩的原则；



三、最低生活保障资金来源于制度运行



（一）最低生活保障的资金来源与救助形式：市场经济国家通常以个人所得税来调节贫富差距；凯恩斯主义与货币主义学派持不同意见，弗里德曼提出“负所得税方案”。



1、差额补助法：（1）优点：保障了居民的最低生活水平的同时拉动需求 （2）缺点：导致惰性思想，影响效率



2、负所得税法：

（1）负所的税=最低收入保障标准—（个人实际收入*负所得税税率）（2）个人可支配收入=个人实际收入+负所得税收入



（二）申领程序与组织管理原则；



1、程序：调查和申请



2、组织管理制度