淮人社发L淮安公务员培训中心_公务员培训中心简介

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淮公培发〔2017〕6号

关于印发《淮安市公务员培训中心 “深化两为整治，创建五星人社”

活动实施方案》的通知

各科室：

现将《淮安市公务员培训中心“深化两为整治，创建五星人社”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

淮安市公务员培训中心

2017年3月7日

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淮安市公务员培训中心 “深化两为整治，创建五星人社”活动

实施方案

为认真贯彻全市作风建设大会精神和《关于全面深化“两为”整治的实施意见》（淮办发〔2017〕8号）要求，进一步加强全市人社系统行风和软环境效能建设，全力打造“温情、高效、创新、阳光、魅力”的服务品牌，经市人社局党委研究决定，在全系统开展“深化两为整治，创建五星人社”活动。3月3日，市人社局印发了《“深化两为整治，创建五星人社”活动实施方案》。为进一步加强中心行风和软环境效能建设，把市局活动方案落到实处，现结合我中心实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府的决策部署，坚持德才兼备、以德为先的培养标准，突出理想信念教育和职业道德教育，把能力培养贯穿公务员培训全过程，以打造“温情、高效、创新、阳光、魅力”服务品牌为目标，进一步明确培训工作标准，规范培训流程，健全配套制度，形成长效管理机制，激发干部职工干事创业— 2 —

热情，营造“高效创新干事业，温情阳光暖人心”的良好氛围，努力开创培训事业发展新局面，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为服务全市“两聚一高”作出更大贡献。

二、活动时间 2017年3月至12月。

三、创建目标

（一）“温情”培训。开展微笑服务，视服务对象为亲人，用温情和微笑迎接每一位服务对象，做到笑脸相迎、热情问候、耐心倾听、细致解答、周到服务，给予服务对象春风拂面般的温暖感受。实现用心服务，真心诚意从服务对象的角度出发，想其所想所盼所愿，解其所急所求所难，积极谋划，主动作为，用百分百细致入微加一份意想不到“增值”惊喜为培训学员送上“101%”超满分服务。

（二）“高效”培训。继续在培训过程中 实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。最大限度精简办事程序，优化办事环节，理顺办事流程，为培训对象提供项目齐全、标准统一、清晰便捷的服务。

（三）“创新”培训。理念创新，准确把握新常态下公务员培训工作面临的新形势、新挑战，认清公务员培训事业发展的新变化、新要求，不断研究解决问题的新思路，以理念创新引领实践

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创新，推动改革发展。方法创新，充分运用“互联网＋”和大数据思维，积极改进培训模式，为形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网＋培训”发展格局增光添彩。机制创新，探索新的培训机制，更加合理地制定培训方案，形成长效机制，更好的服务干部教育培训事业。

（四）“阳光”培训。作风清正，全体党员干部模范遵守党章党纪、法律法规、作风建设和培训管理各项规定，严格执行软环境建设“六条禁令”，办事拖拉、推诿扯皮等庸懒散现象得到有效整治，政令执行畅通，单位风清气正，行风评议优良。始终坚持厉行节约、勤俭办学，不断深化从严治训、从严治教。环节透明，组织人事、财务管理和财政专项资金等重点领域和关键环节实现全程监督，公开透明，杜绝暗箱操作。心态阳光，始终以乐观向上的心态面对工作和生活，脚踏实地做好每件事，行好每步路，懂得感恩，待人诚挚，处事淡然，人人做正能量的传播者。

（五）“魅力”培训。爱岗敬业，热爱本职工作，对从事的工作享有自豪感、幸福感和荣誉感，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。进取争先，树立“工作争先、服务争先，业绩争先”目标，以良好的精神状态和饱满的奋斗热情积极投身培训事业，在平凡的岗位上，做出不平凡的事业，各项工作取得显著成效。社会认可，甘当“店小二”和“保姆”，全力做好公务员四类培训和军转干部培训，让服务对象满意。

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四、整治重点

（一）整治“不作为”。重点整治守摊子混日子怕担责，只要权力职位不要干事履职，该管的不管，该干的不干，宗旨意识淡薄、学习热情不高、工作劲头不足，不求有功但求无过，遇到棘手的矛盾和问题不是开动脑筋想办法，而是能推则推、能躲则躲。

（二）整治“不会为”。重点整治面对经济社会发展的新常态，不求新知、不悟新政、不谋新事，老办法不管用、新办法不会用，知识结构、能力水平的更新和提高跟不上节奏，缺乏与岗位相匹配的能力素质，遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。年中开展培训岗位大练兵活动，以闭卷考试和面试的方式考察干部职工对岗位职责的熟练程度和语言表达能力、组织协调能力以及突发事件处理能力。

（三）整治“慢作为”。重点整治效能意识不强，业务流程设计不合理，限时办结制度执行不到位，处理涉及多个科室负责的事项时，互相推诿，“踢皮球”、“打太极”，对同级单位、部门履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事。

（四）整治“乱作为”。重点整治政治纪律意识淡薄，贯彻上级决策部署阳奉阴违，不守规矩，不听指挥，不服从组织安排，不认真完成组织部署的工作；缺乏法纪及规矩意识，独断专行，不按程序决策，超越职权办事。

五、实施步骤

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（一）学习动员（3月3日—17日）

认真开展学习讨论活动，重点学习习近平总书记在中央纪委七次全会上的讲话，省委李强书记和市委姚晓东书记在全省、全市作风建设大会上的讲话精神以及市委办、市政府办《关于全面深化“两为”整治的实施意见》（淮办发〔2017〕8号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部、监察部令第18号）、《关于印发的通知》（淮人社发﹝2017﹞40号）等文件精神。召开专题讨论会议，要求人人参与，人人发言，查找目前工作中短板和存在不足，就各自的职责定位、与其他部门职能交叉环节、履职中存在问题以及群众反映较多的情况等内容开展讨论。

对照五星人社创建目标，研究本单位创建努力方向，既要深入分析问题存在原因，也要提出切合实际的解决办法和举措，拟定整治和创建工作具体方案，排定时间表，将任务明确到具体责任人。中心成立活动领导小组，由主要领导王盛同志负责本单位整治创建工作，并按照局活动办要求，明确班子成员吴业琴作为本单位联络员，加强与局活动办的联系。

通过在单位公示栏张贴海报，在人社局网站、报纸、微信公众号及中心网站等媒介上的专栏及时更新中心创建动态，使社会各界知晓创建活动的目的和意义，使全体干部职工对五星人社理— 6 —

念入脑入心，以实际行动投入到活动中来。

（二）查找问题（3月18日—31日）

对照本单位职责，全面查找单位内部科室之间相互推脱、“踢皮球”、“耍太极”问题；干部职工乐做“太平官”、“混世佬”、“逍遥派”，对待服务对象态度生冷横硬、敷衍应付，让服务对象多跑路，门难进、脸难看、事难办等问题。畅通信访渠道，在各类培训班中发放教学评估表，广泛征集服务对象意见和建议，接受群众咨询和投诉。聘请行风监督员，召开服务对象、群众代表、干部职工等多层次会议，听取各方意见。开展细致排查工作，中心每位干部职工都要对各自职责内工作进行排查，对排查出的案例进行分析研究，逐条梳理，不少于50条，做到举一反三，不留死角，扫清五星人社创建过程中的“路障”。

（三）协同推进（4月）

对查摆出来的问题进行分类处理，一案一策，明确包案领导、责任科室和责任人。对于能够解决的问题要不折不扣保质保量解决；短期无法解决的，要明确整改计划和完成时限。对于职责交叉或模糊不清，可能或已经形成推诿扯皮现象的问题，由领导班子协同解决，必要时提请局分管领导协调解决。对涉及系统外部门相关事项的，由局分管领导协调解决，必要时提请局主要领导协调解决。确保查摆出的每一个问题都能得到妥善解决。积极参加系统内开展的“我心中的五星人社”主题征文活动和“我愿做这

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样一颗星”专题演讲比赛，让广大干部职工谈认识，话体会，表达争创服务之星的追求和想法。中心结合培训工作实际，开展特色创建活动，坚持高质量、高标准、高要求，通过活动的深入开展，全面提升干部职工的思想活力、干事激情和服务热情。

（四）建章立制（5月）

对整治创建情况进行认真总结；对群众意见集中、反映强烈、情节恶劣的人和事进行严肃处理；对创建中好的做法固化为制度，形成职责清晰、责任明确的制度清单，建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。

（五）持续改进（6月-12月）

配合系统整治创建成果进行考核验收，检查两为重点问题是否得到有效整治，五星创建目标是否达成。放大活动的正向引领作用，巩固提升当前创建成果，推动创建工作向纵深延伸。对两为整治开展回头看工作，检查已纠正的问题是否存在“沉渣泛起”、“死灰复燃”现象。继续关注和征求社会各界意见，接受监督，防止出现新的问题。对活动中整治到位、创建成功、表现突出的科室进行评选表彰，对活动过程中涌现的优秀典型和先进事迹集中进行宣传推介，积极争创人社系统“温情之星”、“高效之星”、“创新之星”、“阳光之星”和“魅力之星”等服务标兵。

六、保障措施

（一）加强组织领导。要切实加强对活动的组织领导工作，— 8 —

保证有序开展。中心成立活动领导小组，负责活动的组织落实、宣传发动、联系协调和督促检查等工作。

（二）加大宣传力度。要围绕活动立意和内容精心开展宣传工作。充分运用新闻媒体、中心网站、公示栏、培训班等载体深入挖掘活动开展的特色亮点，加强对活动各阶段成果和为民办实事、办好事的典型事例的宣传，保证导向鲜明、重点突出，内容新颖，为活动的开展鼓舞士气，积聚人气，展示中心良好形象。

（三）强化监督检查。中心要借势细化和改进工作，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求明确各项工作的责任人、完成时限和考核标准等要素，确保责有所归。加强督促检查工作，对不作为、不会为、慢作为、乱作为等情况严肃处理。积极配合局纪委对此次活动的督查，对排查工作不彻底、整治工作不到位的，追究相关人员责任；同时，加强对日常工作的督查，对整治过程中发现的违纪违规的人和事要发现一起、查处一起，绝不姑息。

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