机关效能建设如何做到公开公平公正（推荐）_公平公正公开原则
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要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，镇党委、政府的各项决策部署落到实处，进一步在全镇上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
为此，要突出抓好以下三个方面工作：
（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由组织办、党政办组织实施并督促检查。
1、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有和集体资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。
2、完善政务服务中心运作。应当进入政务服务中心的部门必须进驻；进驻政务服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经镇政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强政务服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。
（二）认真落实政务公开制度。各单位各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由镇政务公开领导小组组织检查考核。
1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属内设机构的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。
2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上内设机构的，明确主办机构，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位或部门的，各单位都要制定并公示办事流程图。
3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。
4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、项目审批、办证办照、批钱
批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。
5、创新公开形式。各部门、单位都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、有线电视、先锋网页等媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开。
（三）大力推进依法行政。各单位各部门要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由镇监察室督查考核。
1、清理审核收费项目。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我镇行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。
2、规范执法检查行为。各单位各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证
上岗制度。
三、保障措施与要求
机关效能建设是一项长期的系统工程。各单位各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：
1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；
2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；
3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；
4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；
5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；
6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工
是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；
7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；
8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；
9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；
10、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情服务。
总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。
（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要对各单位各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对镇党委、政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚持防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，注意发现
好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。
（三）畅通监督渠道，强化外部约束。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。
（四）认真受理投诉，加大查处力度。开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松驰，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞和薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。
（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行绩效考核制度。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。有关单位和部门年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向镇党委、政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。
四、建章立制
当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。
1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设机构的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。
2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。
3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内容的政务运行，必须规定完成时限。
4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。
5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。
6、效能投诉制。各单位各部门要设立投诉电话，具体负责部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实行有效管理和科学考核。
8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。
机关效能建设如何做到公开公平公正？
一、对受理的各种信访举报，本着对口管理的原则，采取直办、转办、督办的方法，做到件件有着落、有回声。
二、对群众来访做到“来者不拒，言者必听，有事必办，满意为止”。
三、在执行任务和实施监督检查时，工作人员不得擅自扣压和强行借用被调查人员或单位的车辆、电话、现金和其他物品，不得擅自查封银行账户及存款。
四、在执行任务和实施监督检查时，没收、追缴违纪违法款物，使用财政部门统一印制或监制的票据；结案后按“收支两条线”规定上缴国库。
五、在执行任务和实施监督检查时，工作人员一律不许喝酒；严禁参与公款吃喝和进入高消费娱乐场所。
六、在执行任务和实施监督检查时，工作人员不得接受被调查、检查人员、单位的礼品和宴请，不得让被调查、检查单位、人员报销各种费用，不得借机索要土特产品，不得提出人事安排方面的要求，严禁办私事。
七、在执行任务和实施监督检查时，严禁工作人员撒风露气，泄露机密，借机拉个人关系。
八、对行政效能方面的投诉，一般性问题一周内处理，复杂问题一个月内处理。
九、对市主管机关做出的处分决定不服，按时限提出申诉、对监
察局的监察决定有效期内申请复审，或对县（市）、区监察机关做出的复查（复审）决定不服，有效期内提出复核，分别在30日和60日内做出决定。
十、对监察局做出的监察建议按时限提出异议的，30日内给予回复。
如何做到机关效能建设不走过场？
【走过场】：按照辞海解释：形容办事只在形式上过一下，却不实干。真正抓好机关效能工作，转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，优化发展环境，塑造机关公正、廉洁、服务、高效的机关形象：一是树立宗旨观念，增强服务意识。大力开展宗旨观、政绩观、发展观、法制观教育，引导广大干部树立群众利益至上的理念，树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想和行动上自觉做到立党为公、执政为民，不断提高为人民服务的质量和水平，提高依法办事和依法行政的能力和水平。二是完善制度建设，明确岗位职责。进一步完善工作制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位工作制等制度，按照精简、效能、统一的原则，科学设置内部科室岗位，分层次量化分解科室和人员的目标任务，明确科室人员的职责范围，实施竞争上岗，实行挂牌上岗，优化组合管理队伍，实现以制度管人管事。三是抓工作规范，提高工作效能。建立完善《机关目
标责任制考核办法》，对工作任务目标完成情况进行绩效考核。建立每周工作点评制度，确保各项工作抓真的来实的。加强机关和服务窗口日常管理，进一步规范业务工作流程和机关工作人员工作行为，真正实现工作服务零距离、工作推进零障碍、工作质量零投诉。四是加强民主管理，履行服务承诺。认真落实民主集中制原则，在加强民主管理、民主监督、民主决策上下功夫，解决政务财务公开不及时、不透明的问题，建立行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。一通过政务公开栏、局域网站等各种方式对外公开，进一步规范公开的内容、形式和方法，全面推行办事公开，增加工作透明度。二是进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效等方面作出承诺，不断增加透明度。三是进一步缩短办结时限。将行政许可项目缩短在5个工作日内办结，进一步提高服务质量，对行政许可相对人履行一次性告知制度，努力减少其不必要的往返；四是转变机关作风，务求工作实效。一是大力弘扬求真务实精神，在求真务实上下功夫，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性。二是严肃机关工作纪律。结合市效能办关于加强机关作风建设的有关规定，严格落实执行各项规范性文件和管理制度，进一步规范机关干部日常行为。三是着重解决群众关注反映强烈的问题，及时受理处理群众反映的急难问题，努力维护广大职工的合法权益，集中精力为群众办实事、解难事，确保作风建设整改活动取得实效。
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