用公共选择理论浅析腐败现象_腐败现象毕业论文

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用公共选择理论浅析腐败现象

近年来腐败案件频发，且金额数量均触目惊心。前中石化总经理陈同海受贿2亿元、前药监局局长黄萌受贿2亿元且拥有84套房产、前铁道部长刘志军贪污数10亿元（网上传闻其死党铁道部运输局局长张曙光海外存款更达28亿美元）……在这里我想用在政府经济学中学习到的公共选择理论对这一现象进行浅析。

公共选择理论（Public choicetheory）是一种以现代经济学分析民主立宪制政府的各种问题的学科，传统上是属于政治学的范畴。公共选择理论的创始人著名经济学家詹姆斯布坎南以西方多党制议会民主为背景，研究选民、政治人物、以及政府官员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动。其一些主要论点，诸如中位选民理论、投票悖论、官僚行为分析等，都体现了这一特点。当今社会，代议民主制即社会成员通过选举自己的代表参与社会公共事务的管理是民主体制的主要形式，也包括我国的人民代表大会制度。而在代议民主制下，通过公共选择来决定政府经济活动的机制和过程尤其特点。

一，政治家的行为（即领导行为）

在现代社会，具有相同政治倾向或利益的人结合在一起，形成政党。在西方多党制国家里，各个政党为争取更多的选票，取得执政权其政治家就要努力使本党的竞选纲领和政策主张得到中位选民的支持。而在我国，由于实行一党制，不存在中位选民的问题，政治家即领导只需要考虑自身代表的集团的利益诉求即可，而不用受制于中位选民的支持。而我国的人民代表大会制度中人民代表来源广泛，利益诉求各有不同，意见难以统一，权力自然就落到了少数政治家的手中。这就给了个别别有用心的领导干部以极大的寻租空间。

二，政府公务员的行为

在西方国家，政治与行政分离，政府公务员都是职业行政人员，政治中立。公务员具有相对固定的等级与报酬，他们不以追求个人收入的最大化为目标，而更多的关注官职、特权和公共声誉，而这些往往与公务员所掌握的预算规模大小呈正相关。由于公务员拥有提供公共物品的垄断权，他们掌握的信息和具有的专业知识往往是无法替代的，其很有可能为其个人利益的最大化而利用其优势，而夸大其公共物品效益从而造成浪费。这点在我国更有甚之，由于政治与行政不分，公务员的领导即政府的官员，他们即掌握专业的知识又掌握预算，其中的寻租空间不言而喻。以上面提到的张曙光为例，作为原铁道部副总工程师，享受国务院特殊津贴的专家，其专业知识为其在引进高铁技术上寻租提供里极大的便利。

三，特殊利益集团的行为

在公共选择中，各种特殊利益集团对决策起着十分重要的影响。所谓利益集团，是指那些由于特定利益而集合在一起，有组织的参与公共选择过程的社会群体。既有长期存在的诸如行业协会、工会等，也包括短期临时组成的如环境事件受害者团体。特殊利益集团影响公共决策途径主要有游说决策者、以游行示威等向政府施压、向决策者行贿。最后这点也是在我国最严重的一点过去往往被避而不提，其实有利益的地方就会存在利益集团，这是无法回避的现实。尤以近年来的贪腐大案来看，数额如此巨大，肯定不是个别行贿者的个别行为。以原药监局局长黄萌为例，其受贿的主要来源就是由广大药厂构成的利益集团，每每一个要被列为医保限价药品，这个药就会从货架上消失，一个相似成份的新药就会通过药监局的审批改头换面的上市。而中国各大行业协会中的顾问名单中最少不了的就是前主管领导的名字。综上所述，由于对权力缺乏有效的制度监管，在公共选择领域我国的人民代表大会制度在预防腐败方面存在制度性的缺陷。虽然这一制度在决策上更有效率，避免了不必要的扯皮，近年来给我国带来的高速经济增长也是有目共睹的，但也不可避免的产生了寻多的腐败现象。

为了遏制这个不良势头我们可以做的就是进一步完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，扩大社会公众参与政府决策的渠道，提高资源配置效率，维护社会公共利益。