国家再推7项优惠政策支持中部承接产业转移_承接产业转移若干政策

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国家再推7项优惠政策支持中部承接产业转移

2009年04月28日 21世纪经济报道

孙小林 周呈思

“这是中部崛起的积累效应下，区域梯次发展规律和产业转移规律共同作用的结果。”在4月26日举办的第四届中博会间隙，湖北省省长李鸿忠在接受本报记者专访时表示。

这是李鸿忠对一季度中部省份GDP增幅普遍高于全国平均水平的解释。

而在中博会上，河南、湖南、安徽等省省长都表示来自东部地区的产业转移呈现加速度向中部地区转移的现象，并认为金融危机下的产业转移对于中部地区而言或许更是个机会。

而国家层面也期望利用这个趋势，进一步推动产业转移，形成东中西部合理的产业结构梯度。

本报获悉，商务部将推出数条含金量很高的政策来推动产业转移，其中包括增加用地指标、促进中部国家级经济技术开发区扩区和重点省级开发区升级等关键性内容赫然在目。

产业“西进”加速

“积极承接产业转移，是中部地区积极应对国际金融危机的重要途径，也是世界金融危机给中部地区发展带来的机遇。”湖南省省长周强在“中博会高峰论坛”上表示。

这一现象在南昌市市长胡宪那里也得到了共鸣，其对本报记者表示，“一季度南昌GDP上涨很快，其中主要原因之一是我们承接长三角、珠三角、闽三角产业速度加快。”

相关数据也佐证了这一趋势，以传统劳动密集型产业——纺织服装行业为例，来自中博会议上的消息显示，2009年一季度，河南、湖北、湖南、安徽等中部地区的纺织服装业固定资产投资增速，则居全国之首，产量同比提高约30%。

不过更引人注目的是在承接东部地区产业转移中，产业群转移和大项目转移成为主要方式之一，合肥市市长吴存荣在接受本报记者专访时就表示，“一季度落户合肥的新项目比较多，而且有一个特点就是大项目很多。”

合肥循环经济示范园则迎来国际金融危机下的投资高潮。如，总投资22.78亿元的安徽桑铌科技股份有限公司重油深加工项目，已于去年10月26日开始建设，建设周期18个月。

最近，合肥猛力在主城区西南、西部、北部和东部，分别打造四大承接产业转移新区。并以此为支点，联动周边市县打造四条产业带，就包括这个园区。

这种大项目转移的趋势在中博会期间也得到了体现，仅在中博会开幕当天，湖南省就签约80亿元内资项目，其中一家台资企业在湖南湘潭投资的一个电子项目就高达15亿人民币。

中部各省显然也注意到了这种产业转移规律，并采取了对应的招商措施，以安徽为例，安徽省省长王三运在中博会期间的“中博会高峰论坛”上表示，“安徽正在规划建设皖江城市带承接产业转移示范区，积极承接国际国内产业组团式转移。”

而随着产业转移逐步加快，外资企业逐鹿中原的步伐丝毫不输于东部企业，此前，中部地区承接的转移来的产业主要来自于长三角、珠三角地区。

“这其中一个主要原因是各个公司开始盯着国内和国际两个市场，而不仅仅只考虑国际市场，现在需要考虑国内内需市场，在中部

地区建厂就是一个好的选择。”胡宪对本报记者说。

这得到了众多跨国公司的认同，出席中博会可口可乐公司副总裁鲁大卫和本报记者的交流将这种趋势表露无遗，“将继续重视中部市场，不局限于郑州、南昌等省会城市，而且会进入中部地区县级城市。”

随着中部各方面条件的日益成熟，也成为吸引东部地区和外商投资中部地区的一个关键要素，河南省省长郭赓茂在会议上就认为相对于东部地区，中部地区的区位、市场、劳动力等优势在加强，体制、政策、环境等方面的差距在缩小。

而在谈到招商引资的竞争优势，合肥循环经济示范园管委会主任王华波坦言，目前，合肥确立了“率先崛起，领跑中部”的战略目标，其巨大的市场空间、科教人才资源、交通物流枢纽等比较优势不言而喻。

不过，香港特首曾荫权在中博会期间对中部地区的招商引资现状表示，“最大的顾虑，是承接地所提供的优惠政策的延续性，以及是否有配套的设施，例如，充足而稳定的人力和水电供应。”

土地等7大政策支持

而为了更进一步促进产业转移，本报获悉，商务部即将出台一系列包括土地和资金支持政策来促进中部崛起。

具体内容包括7个大类，包括支持中部地区设立产业转移示范园区、促进加工贸易向中部地区梯度转移、支持中部地区国家级经济技术开发区建设、支持中部地区进一步优化进出口商品结构、支持中部地区大力发展服务贸易、支持中部地区企业“走出去”、支持中部地区开展投资和产业转移促进活动。

据悉，设立产业转移示范园区的工作已经展开，目前，安徽皖江城市带承接产业转移示范区已经获批，相关细节正在修订中，而国家也将“对园区基础设施建设给予贷款贴息政策支持，给予入园企业相

应税收优惠，促进形成有特色的产业集群”，而这一政策将适用于其它中部地区获批的产业转移示范区。

而为了鼓励东部沿海出口加工业向中部地区转移，商务部表示将加快基础设施和公共服务平台建设，赋予其保税物流、便利通关等政策，对重点承接地基础设施建设给予贷款贴息支持。

不过最让中部地区感到高兴的是，商务部表示将尽快启动中部国家级经济技术开发区扩区和重点省级开发区升级，对符合条件的中部地区国家级开发区，协调有关部门优先安排建设用地指标，扩大基础设施建设贷款项目贴息规模，提高贴补率。

一位不愿意透露姓名的江西某开发区负责人告诉本报记者，“土地一直是制约我们的一个主要问题，如果能给我们增加指标，那会增加我们的吸引力。”

而事实上，中部地区国家级开发区数量也相对较少，以东部无锡市为例，无锡有3个国家级开发区以及一系列特色园区，而中部一些地区国家级开发区数量则相对较少，即使在省会城市。

据江西省科技厅和商务厅相关人士对本报记者透露，江西省科技厅已经在调研3个省级高新技术开发区，并上报国家批准，拟申请成为国家级高新技术开发区；而江西省商务厅则拟将7个省级经济开发区上报，申请成为国家级开发区。

“的确，和东部地区相比，中部国家级开发区比较少，而要支持中部发展，作为承接产业转移的中部地区就需要有较好的承接开发区。”麻智辉表示。

与此同时，各省也希望能借此东风，打造各具特色的园区。本报记者了解到，作为全国为数不多的专门打造循环经济产业链的园区，合肥循环经济示范园已经上报为安徽省级园区，并即将获批。