商洛市镇安县精准扶贫政策_国家精准扶贫政策文件

商洛市镇安县精准扶贫政策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国家精准扶贫政策文件”。

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商洛市镇安县精准扶贫政策浅析

组长：苏

阳

组员：贾丹东、张

皓、王

超、杨美美

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一、政策来源与背景

2014年1月，李克强总理在镇安视察强调“绝不能让革命老区贫困代代相传”的重要指示精神。

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

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二、政策的主体、客体与环境

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 主 体：以全县118个县直及驻镇部门、企事业单位，在编在职的财政供养职工干部开展包户帮扶工作。

 客 体：以全县贫困村、贫困户为包扶对象

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 环 境：

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镇安县属于国家级贫困县，又是国家确定的秦巴山区集中连片特困片县区，获得中央财政较大扶持力度；

在全国创新小额信贷扶贫、整村推进扶贫、农村低保与扶贫政策“两项制度”衔接等扶贫开发工作上具有丰富经验。幻灯片6

三、政策目标

2014年至2016年，县级部门单位包扶贫困村118个，包扶贫困户10000户；

到2016年，全县贫困人口由2013年的7.66万人减少到4.45万人，每年脱贫1.07万人；

包扶贫困村人均增收幅度高于全县人均收入增长水平，贫困户人均纯收入比2013年翻一番，贫困发生率降到15%以下。幻灯片7

四、政策的具体内容

以“部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”为主要内容的“双包双促”精准扶贫行动。坚持扶贫对象识别、脱贫规划、项目资金、帮扶措施、跟踪管理“五个到村到户”。

落实县级领导负责、一个部门牵头、部门具体帮扶贫困村制度，各镇、各包扶部门成立“双包双促”精准扶贫工作领导小组，建立驻村帮扶工作机制，各镇、各部门主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确定1-2名干部具体协调联络包扶村精准扶贫有关业务工作。

幻灯片8  县扶贫领导小组

 制定惠农政策

 扶贫工作队

 选派技术人才

 《精准扶贫贷款担保基金管理办法》

 精准识别

 送技能技术

 定脱贫计划

 选发展途径  选发展项目

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五、利害关系

有利于全县贫困村、贫困户特色产业发展；有利于贫困群众脱贫致富。同时也能够更加充分有效的利用扶贫资金，杜绝盲目投资。

不利于信贷银行的资金回笼；影响部分干部的工作热情，削减工作积极性。幻灯片10

六、优缺点

（一）优点

针对性帮扶效果明显，因地制宜制定扶贫政策，充分有效的利用扶贫资金；

整合多方面资源,充分发挥社会力量参与扶贫；

对贫困户建立长效扶贫机制；

进一步促干部、转作风，增强干部群众观念，减少人情扶贫、关系扶贫等应扶未扶、扶富不扶贫现象发生。幻灯片11

（二）缺点

基层人员短缺，地方疲于应付，执行力不足，包扶效果大打折扣；

精准扶贫工作没有专职干部，都为干部“兼职”业务，基本沦为边缘工作；

缺乏监管机构，基本依托于领导干部自觉；

银行贷款风险由政府担保承担，增加财政风险。幻灯片12

七、政策改良

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一是成立专职精准扶贫职能部门，增加专职工作人员；

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二是聘请专家预先到政策实施地进行考察，选择真正能够取得长效发展的项目，特别是农业类项目，避免信贷资金盲目流失。

三是建立监管机构，保证资金落实到扶贫项目发展上；

幻灯片13  精准扶贫政策是原有的扶贫体制机制的修补和完善，就是要解决钱和政策用在谁身上，怎么用、用得怎么样的问题

 扶贫要做的是雪中送炭的事情，绝不能把扶贫的钱拿去搞高标准的新农村建设，形象工程不能实现真扶贫。

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