申报省级高开区报告_省级实验室申请报告
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酒工管„2010‟ 号 签发人：
酒泉工业园区管委会
关于甘肃酒泉工业园区申请认定为省级高新技术
开发区的报告
肃州区人民政府：
甘肃酒泉工业园区于2000年4月批准设立，2006年4月经国家发改委核准，省政府命名为首批省级重点开发区，2009年被国家科技部命名为酒泉国家风电装备制造高新技术产业化基地。国批规划面积5.61平方公里，远景规划辐射带动面积58.9平方公里。
园区自开发建设以来，全面贯彻甘肃省委、省政府确定“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，结合酒泉市经济社会发展实际，以“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”为契机，以建设千万千瓦级风电基地和百万千瓦级以上光伏发电基地为基础，确立了 “建设一流国家级开发区”的发展目标，按照打造我国新能源及先进装备制造产业研发、生产和利用示范基地要求，突出招商引资和项目建设，配套完善基础，创新管理机制，优化服务环境，紧紧围绕新能源及先进装备制造产业开展产业招商，迅速积聚了一大批重大项目和战略投资者，有力地推动了工业园区快速发展。
1.招商引资成绩显著
建区以来，园区紧紧抓住项目这个生命线，将招商引资和项目建设作为重中之重，坚持“酒泉以外都是外”的招商理念，紧紧依托两种资源、两个市场，紧盯世界500强、中国500强、央企的投资动向，狠抓内资大项目好项目，创新招商策略，强化以产业链招商，以商招商，以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资，招商引资成效显著，大项目好项目成为发展的强大支撑。培育形成了新能源及先进装备制造产业、食品工业及农副产品精深加工产业、煤电及精细化工产业、高附加值服务业等特色优势产业。先后有美国杜邦先锋种业、丹麦嘉士伯啤酒、新疆金风、华锐科技、中材科技、中航惠腾、东方电气、四川大业、福建荣坤机械、甘肃敦煌种业、兰州大得利生化制药等260个企业入驻园区，吸纳投资130.45亿元，在风电装备产业链的21个节点上，已与19家风电龙头和骨干企业签约。其中包括上市公司13家，中央企业9家，总投资47亿元。并且已于2009年实现产品销售51亿元；同时在光伏制造产业链的上、中、下游，谋划了15个招商项目，先后与四川东气集团、中国兵装集团、江西LDK、南通强生、比利时羿飞洽谈对接，达成了总投资80亿元光伏制造的合作意向。
2.综合实力不断提高
园区虽然起步较迟，规模小，但发展速度很快，效益高，经过近十年的建设，累计完成项目固定资产投资60.9亿元。2009年，园区实现各业总产值70.7亿元，占酒泉市生产总值的22%，连续8年保持了30%以上的增幅。园区2008年度、2009年度主要经济指标位列甘肃省34个省级开发区第二位，综合经济实力目前已达到同期西部地区国家级经济技术开发区前5名以上水平。
3.产业集聚效应初现
建区以来，园区充分发挥区位和本地资源优势，坚持科学发展。围绕建设我国新能源及先进装备制造产业研发、生产和利用示范基地目标，加大项目引进和资源整合，初步形成了新能源及先进装备制造产业、食品工业及农副产品精深加工产业、煤电及精细化工产业、高附加值服务业等特色优势产业。先后与新疆金风科技、华锐风电科技、中材科技等一大批国内知名风电装备制造企业签署了包括风机总装、风机叶片制造、轮毂及法兰制造、塔架塔筒制造等项目协议29份，投资额达53亿元。国内风机制造及叶片制造领域排名前三位的企业已全部入驻产业园。产业园区企业的聚集极大的提高了园区新能源装备制造产业市场竞争力和综合配套能力。入驻园区的农产品加工企业达到93户，以敦煌种业、登海先锋种业、大业草叶、西部农业科技、广源制麦、好牛乳业、西域绿嘉啤酒花公司等农产品加工企业为龙头，带动形成了4万头奶牛基地，450万头只畜禽基地，12万亩蔬菜基地，22万亩制种基地，4万亩洋葱基地，2万亩牧草基地，有力地食品工业及农副产品精深加工产业发展。
4.园区设施日臻完善
建区十年以来，累计完成基础设施投资6亿元，建成自来水厂3座，铺筑园区道路68公里，敷设供排水、供热管网116公里，架设电力、通讯线路50公里，“四湖一带”中心绿化景观带基本建成，市政基础设施已覆盖到园区25平方公里的范围，供水能力4万吨/日，污水处理率100%，绿化覆盖率达到25%以上。园区能源规划、建设计划、源头资源协调以及运营管理等工作扎实开展，能源保障体系更加完善。
5.发展后劲日益增强
建区以来，园区将项目建设作为重中之重的工作，在加大招商引资力度的同时，狠抓项目开工和竣工投产。截至目前，金风科技风机总装、中材科技风机叶片制造项目等8个项目已建成，东方电气风机总装、天津鑫茂鑫风风机叶片制造、甘肃九鼎风电风机机舱罩制造等14个项目正在建设中。2009年，新能源及先进装备制造产业实现销售收入51亿元。预计到2010年，入驻产业园的风电装备制造企业达到15户左右，实现销售收入达到200亿元；税收达到8亿元，就业人数达到2.5万人。
6、创新环境不断完善
建区以来，园区把提升园区创新能力放在突出位置，不断加大科技发展资金投入和高新技术项目的引进力度，优化创新环境，企业研发水平、成果转化和自主创新能力不断提高。依托园区现有的3万平方米的综合服务中心，以及总规划面积10万平方米的标准化厂房，创立了酒泉工业园区高新技术创业服务中心。园区企业研发投入73405万元，占年销售收入3.32%，入园企业拥有国家级企业技术中心或研发机构4个，省级企业技术中心或研发机构4个，建成大禹节水等企业科研中心29个，省级创新型试点企业2户，省级制造业信息化示范企业 2户，制造业信息化创建企业6户，省级星火龙头企业3户。有效发明专利达45项。
7.土地集约稳步提高
园区开发上坚持依法用地、规范用地、节约用地，深度挖掘利用存量土地，高效集约使用增量土地。因开发区建设在戈壁滩上，在开发建设中没有占用耕地，优化土地利用结构，提高土地利用率；提高园区投资强度，实行开发区投资强度最低标准制度；加强闲置土地管理，盘活土地存量；鼓励建设和使用标准厂房，集约使用土地。建区以来，园区一手抓基础设施建设和环境配套，一手抓招商引资和项目建设，努力发挥有限土地资源的集约利用效益。截止目前，已供应土地432.97公顷，占开发区土地总面积的77.12%在供应的土地中，已建成城镇建设用地432.978顷。严格土地管理的各项要求，园区土地集约利用程度明显提高，土地利用结构趋于合理，产业集聚效益明显增强。2009年，酒泉工业园区土地GDP产出强度1631万元/公顷，工业用地固定资产投入强度2017万元/公顷，工业用地产出强度2656万元/公顷，工业用地税收产出强度206万元/公顷，工业用地利润产出强度239万元/公顷，工业项目用地开发率90.23％，在西部地区省级开发区中处于中等以上水平，在甘肃34个省级开发区中位居前列。8.大力发展循环经济
园区坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，大力发展循环经济，积极引进高新技术、清洁生产、废弃物循环利用技术。目前，园区内各企业产生的主要污染物为废水、废气、固体废物、噪声等，其中废水30万吨、废气11319万标立方米、固体废物3000吨，均采取了相应的环保措施，并达到了环境保护排放标准,建成绿色单位16家。园区新上项目严格执行环评、安评“三同时”制度，清洁生产项目优先立项、优先申报循环经济、清洁生产等专项资金。引导企业对生产废料进行再生产利用，实施资源综合利用。新能源装备制造产业园内已建成的8户企业中，中材科技、中航惠腾、中复连众投资近千万建设粉尘处理和玻璃纤维的再利用，实现了清洁生产，园区内规模以上企业全部达到清洁生产水平，强制清洁生产审核实施率达到100%。
9.全面构建和谐园区
园区企业基本落实了企业安全生产主体责任制，形成了以法人代表负总责和分管领导负专责的“一岗双责”责任制，企业安全生产管理体系完善，安全生产制度健全，基本达到安全生产国家标准或行业标准，近三年未发生重大安全生产事故。园区内工会组织和社会保障体系健全，基本医疗保险全面覆盖城镇居民，企业职工的工伤、失业、养老保险制度健全完善。园区全面落实最低工资标准制度，加强劳动保障监察，建立企业员工工资支付保障金、农民工工资保障金等制度，劳动者合法权益得到切实有效保障。2009年末，工业园区养老保险参保企业145家，其中外商投资企业4家。在职职工年均工资收入15120元，工资发放率100％，从业人员平均劳动报酬增长率为16.3％；社保覆盖率达99％。
10.管理体制不断创新
建区以来，园区始终坚持“精简、高效、统一”的原则，按照“小政府、大社会”的管理模式，初步形成了与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨的精简高效的新型政府管理体制。园区管委会作为市政府的派出机构，享有市级经济管理权限。按照精简、效能的原则，管委会内设机构六科一室，公安、工商、税务、土地、规划等部门先后在园区设立了分支派出机构，进一步完善了开发区的服务功能。深化行政审批制度创新，理顺审批职能，强化审批管理，简化审批手续，大力推进现场审批、联合审批，自觉接受监督，行政许可服务的质量和水平不断提升。利用信息化手段推动政府服务和管理的专业化、系统化和制度化。完善OA办公系统，提高文件流转速度，优化了电子政务的质量
酒泉工业园区申请认定为省级高新技术开发区，将会进一步促进知识、技术、人才等在园内集中，对于加快科技成果转化为现实生产力，积极培育一批新兴高技术企业，努力抢占未来竞争的制高点，将有助于酒泉市工业做大做强新兴优势产业，积极培育战略性新兴产业，切实转变工业经济发展方式，着力加快工业结构的战略性调整，对于拓宽甘肃科学发展的路子，促进甘肃经济结构调整和产业升级，具有非常重要的战略意义。
甘肃酒泉工业园区已具备申报省级高新技术开发区的条件。现将甘肃酒泉工业园区《 》报上，请审核上报市政府，并请市政府审核批复。
二○一0年五月三十日
主题词：工业园区 开发区 报告
2010年5月30日印发
共印5份
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