身先士卒作表率 求真务实抓普法_领导干部身先士卒

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身先士卒作表率 求真务实抓普法

——记全国“五五”普法先进个人、富源县司法局局长董哲

董哲，这是一个普通的名字，也是八宝之乡一名普通的领导干部。朴实的外表，黝黑的脸庞，走在大街上也许没有人会注意到他。然而却在富源县广大干部群众中小有名气。

他1991年7月参加工作，二十年来，先后历任富源县委办公室副主任、富源县大河镇党委书记、富源县司法局局长等职，凭着对工作的热忱与赤诚，他跑遍了家乡的山山水水，长期的基层工作经历，岁月的年轮在他的脸上刻上了深深的印记。

2007年11月，因工作变动，他被任命为富源县司法局党支部书记、局长。三年来，在县委、政府和上级职能部门的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，准确把握职能定位，团结带领全县司法行政干警和法律服务工作者，把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作与服务社会经济发展、维护社会和谐稳定紧密结合。突出重点，创新方法，狠抓落实，在全县形成了党委领导，人大监督，政府实施，1 社会各界参与的普法依法治县工作格局，为圆满完成“五五”普法各项目标任务作出了积极贡献。

抓学习，勤调研，不断提高自身素质

新的工作岗位，对于他来说既是机遇，又是挑战。因为司法行政工作是一项政治性、政策性、法律性、专业性比较强的工作，涉及面广，工作内容多，工作职能软，工作难度大。要想做好司法行政工作，不加强学习，调整思路、提高素质是绝对不行的。因此，他总是把学习作为搞好工作的基础环节常抓不懈。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和法律法规，学习县委、政府的决策部署，不断提高决策水平。二是广泛调查研究，虚心请教老干部、老领导和其他同志，经常到基层司法所进行调研，与司法所人员和调解员座谈，借鉴吸取他们在工作中的成功经验和做法，把理论学习与工作实际结合起来，增强了理论学习的针对性，减少了学习的随意性，避免了盲目性。三是积极参加省司法厅、市司法局和县委、政府组织的各种培训，先后到清华大学、江阴、温州等地学习考察其他地方在工作中的经验和做法，开拓了视野，进一步提高了业务知识水平，为尽快熟悉业务，进入角色奠定了坚实的基础。四是广泛学习经济理论，科技 2 知识，工业、农业法律法规，财政金融知识，不断丰富和拓展自己的知识面，为指导工作、科学决策打下扎实的基础。

抓组织，建机构，机构经费双落实

紧紧围绕“五五”普法规划所确定的“两增强、三提高”的目标和任务，积极探索新形势下普法依法治理工作的新路子。他通过调查研究，先后向县委、人大、政府、政协提出建议和意见，阐明不断加强对普法依法治理工作的领导和监督的重大意义和作用，使普法依法治理工作摆上了全县重大议事日程的首要位臵，每年年初都召开普法专题会议，研究部署普法工作。同时成立了以县委书记为组长、相关部门负责人为成员的普法依法治理领导小组，各乡镇、各部门也相应成立了以党政一把手为组长的领导小组，配备专门人员负责日常工作，从而在全县构建了完整的普法工作领导网络。通过他的不懈努力，积极争取，在县财政极为困难的情况下，将普法经费按辖区人口年人均0.3元的标准列入财政预算，为全县普法依法治理工作的全面开展提供了经费保障。

抓制度，建机制，普治工作规范运行

为确保普法工作有序进行，他亲自起草，并由县委办制定了《关于进一步健全县委理论学习中心组学习制度的通知》、由组织部制定了《科级干部法律培训实施方案》、由人大常委会制定了《关于提请任命的国家机关工作人员任前进行法律知识考试的规定》，与人事局联合制定了《关于在公务员中开展学法用法依法行政培训的实施意见》，使普法工作逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。他亲自参与授课，组织全县500余名副科级以上干部的法律知识培训工作5次，400余名行政执法人员的培训发证工作和600余名政法干警的法律知识培训。并将年度普法考试成绩上报组织人事部门载入个人学法档案，作为公务员任职和干部提拔使用的重要依据之一。同时，他积极协调人大法工委，进一步落实干部任前的法律知识考试制度，使全县各级领导干部依法决策、依法管理的自觉性明显增强。

抓基础，树典型，普治工作遍地开花

在不断地总结探索中，他充分认识到要使普治工作稳固长效地全面开展，就要注重抓基层、打基础，不断发展、完善普法教育师资和网络建设，必须得长期不懈地对全县各类重点对象开展普法教育。为此，首先要着力抓好机关、学校、乡镇、村居、企事业单位等不同类型的普治典型，做好典型经验的总结推广工作，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进工作的全面开展。一是抓阵地建设。乡村两级充分利用党校、农村党员活动室建立了法制学校。二是抓经费、抓教材。乡村两级都筹措了资金购臵必要的法制教育资料。三是抓制度建设。乡村两级都制定了行之有效的学法活动制度。四是抓考试考核。坚持学法考试制度，每年定期对农村“两委”干部进行学法考试，不定期地对广大公民用简易方式进行测试一些相关法律知识，以便促进他们学法用法的自觉性，从而达到提高全民整体法律素质的目的。五是开展形式多样的大众化普法学法活动。通过征订书报杂志、读书看报、组织村民收看“今日说法”专栏，利用街道墙壁粉刷大型宣传标语、利用赶集、传统节日散发传单和宣传资料；利用黑板报、墙报等形式定期进行法制宣传；利用党员活动阵地抓好农闲学法活动。六是积极开展“民主法治示范村”、“法制宣传教育中心户”和“法治示范单位”的创建活动。几年来，在全县行政村中已创建“民主法治示范村”117个，创建“法制宣传教育中心户”194户，创建“民主法治示范单位”11个。七是开展送法进村活动。亲自带队深入到11个乡镇和部分重点乡村进行现场法律知识宣传，解答法律咨询。几年以来，他组织普治办编制《富源县“五五”普法法律汇编》、《富源县普法宣传手册》、《青少年法制教育读本》、《人民调解法知识问答》等普法读物6种共30万余本（册），制作法制宣传单10种15万余份。发放“学法守法歌”、“普法七字歌”等宣传挂历6万余册（套），制作并发放印有法制宣传标语的纸杯12万个，出动法制宣传车200台（次），悬挂法制宣传标语180幅，部署宣传点33个，制作展出普法展板600块（次），接受群众法律咨询5000余人（次），受教育人数达26万余人。有力地促进了“和谐富源、平安富源、法治富源”建设。

抓创新，求突破，普治工作形式多样

几年来，他积极探索，力求在普治理念上有新突破、方式方法上有新举措、规章制度方面有新进展。通过不断地探索与实践，逐步构建和完善了具有地方特色的法制宣传教育体系。一是坚持开展特色法制文艺宣传，经他多方协调，抽调有才艺表演能力的人员组成了法制文艺宣传队，每年都专门安排法制文艺演出，至今累计演出法制文艺节目68场，受教育群众达15.2万人。二是积极探索在校学生法制宣传教育新方法，同团组织、政法机关、教育部门一道，除对全县中小学校配齐法制副校长，开设法制教育课，列入课程表，做到“教学有计划、学习有教材、任课有老师、课时有保障”外，还在全县开展了“优秀青少年维权岗”行动，引导青少年依法维权，健康成长。通过开展班级“我学法，我谈法”等活动，因势利导，引导学生自我矫正、自我提高、自我超越，在潜移默化中矫正不良行为，在喜闻乐见中提高法律素养。

抓建设，固根本，普治工作充满活力

“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”是他的座右铭。勤奋务实、全力以赴、耐心细致、精益求精是他一以贯之的工作作风。在不到三年的时间里，富源县司法行政工作在他的领导和带动下，呈现出“荒林春雨足，新笋迸龙雏”的景象。

富源县基层司法所办公用房建设任务按照中央、省、市、县要求于2004年开始至2007年结束，但由于种种原因，直到2007年11月，才完成了2个基层司法所的办公用房建设任务。面对如此困难，他没有被吓倒，积极主动上市里、跑县里、进机关、下乡里，硬是凭着对工作的无限执着和热爱，迎得了各级的理解和支持。在他上任不到两年的时间就完成了11个基层司法所办公用房建设任务。11个所占地面积12282.49平方米，建筑面积6849.52平方米，平均占地面积1116.59平方米，平均建筑面积622.68平方米，其中最大的司法所为营上司法所，占地面积为3812平方米，建筑面积960.2平方米。同时按照规范化司法所建设标准，每个司法所都设臵了办公室、会议室、法制宣传室、调解室、接待室、档案室、微机室、社区矫正工作室、安臵帮教工作室、法律援助工作站，并把精力往下沉、经费向下倾、力量往下使，为司法所投入大量资金，统一配备了办公桌椅、电脑、传真机、打印机、数码照相机、摄像机、普法宣传器材等现代化办公设备，为开展普法依法治理工作创造了良好的条件。在工作中，他是一位好领导，处处严格要求自己，以身作则，坚持民主集中制，遇事总是先同班子成员商量，统一意见后再进行实施。在生活上，他更像一位兄长，时刻关心爱护着自己身边的每一位工作人员，帮助解决生活中的实际困难，夫妻不和他主动上门调解；生活有困难，他想方设法予以照顾。几年来，在他的关心与爱护下，先后有8人走上了不同的领导岗位，而他仍默默地战斗在司法行政工作第一线。

他，就是这样一位既平凡又可贵的人，无论是工作还是生活都身先士卒、率先垂范，用无私奉献诠释着对人民的关爱，用自己的赤诚书写着对党的忠诚，用自己的实际行动谱写着共产党人的崇高情怀。

（供稿：富源县司法局 张超）