选修课论灾难逃生论文_灾难逃生论文

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姓名：董涛霞 学院：经济管理 专业班级：国贸08-3 学号：310810060302 指导老师：杨桂英

城乡社区灾难应急预防

倡导防灾减灾从社区做起，旨在以社区为平台开展防灾减灾工作，有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，最大程度减轻灾害损失；提倡减灾从身边做起，要动员每个社区的每个家庭、每位成员积极参与防灾减灾和应急管理工作，关注身边的各类灾害风险，增强防范和应对灾害风险的意识和技能。城乡社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。加强社区防灾减灾工作，是保障人民群众生命财产安全的现实需要，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

关于如何认识加强社区防灾减灾工作：

一、加强组织领导，为防灾减灾提供可靠保障 1.是要健全组织机构。城乡社区均应成立社区防灾减灾应急管理小组，并应由主要领导亲自担任组长，其他主要成员明确分工，做到事事有人抓；另外，辖区内各类企事业单位也应组织成立相应的应急管理组织，从而形成较为健全的防灾减灾管理网络。2.是要有周密具体的应急预案。应立足于提高预防和处置突发事件的组织和指挥能力，立足本社区实际，制定各类应急预案，做到科学具体，确保灾害来临之时能合理应对，减少损失。3.是要常抓预案演练。首先要让居民熟知各类预案内容，扩大居民参与度。其次应定期开展实际演练。每年可以开展1—2次预案演练，使居民掌握必要的自救互救技能，提高他们的应急能力。

二、强化机制建设，实现防灾减灾的科学化管理

1.是建立宣传教育和培训机制。把增加居民的防灾减灾知识作为基础工作来抓，通过社区宣传栏、广告牌和发放宣传手册等手段深入开展宣传教育，广泛普及防灾减灾知识，全面提高居民防灾减灾能力。

2.是加强灾害预防和应对工作。根据辖区内易发频发的灾害种类，提前购置必要的防灾减灾设备，加强防灾减灾基础工程建设；对灾害隐患部位经常排查，尽早治理；在关键部位设置逃生设备、标注导向标志、准备自救互救器材，并采取措施保证各项应急资源不受侵占和挪用。

3.是保障信息畅通。要做到灾害信息及时上报、规范上报、定期续报、按时核报，同时，通过宣传栏、告示栏、黑板报等平台，及时将各类灾害的预防应对知识或者其他居民应当知晓的信息告知给居民，提高灾情信息的透明度，消除恐慌。

4.是建立快速反应机制。要坚持将快速反应作为防灾减灾管理的关键环节来抓，对应急管理队伍要加强管理和训练，并保持24小时通讯畅通。

三、提高整体素质，打造过硬的应急队伍

1.是提高居民防灾减灾意识。组织和引导社区居民自觉遵守防灾减灾的法律法规，爱护防灾减灾公共设施，并掌握一定的自救和互救技能。

2.是加强应急队伍建设。要重点抓骨干队伍建设、专业队伍建设和志愿者队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。同时加强对应急队伍的体能、技能等方面的训练，提升应急工作效能，形成快速高效的应急管理机制。3.是要集思广益，不断改进工作。要经常听取群众意见，积极采纳群众建议，不断完善防灾减灾设施，不断加强防灾减灾工程建设，做到防患于未然。

天灾不可预测，但至少我们可以做好充分的准备，天灾不可逆，人为总能减少损失”。近年来，把防灾减灾建设作为构建“两型和谐社区、平安社区”的基础性工程来抓，逐步建立健全了防灾备灾、灾害应急响应、受灾群众救助、灾后恢复重建和社区应急动员为主要内容的城市灾害应急机制。“防灾减灾进社区”要做到“四到位”。防灾减灾基础设施到位：街道对社区防灾减灾非常重视加大对防灾减灾资金的投入，社区腾出60平方米防灾减灾应急储备室，储备了基本的日常生活用品，帐篷、草席、棉被、应急灯、呼吸器、毛巾、手套、水、干粮等避灾用品，同时存放了消防器材和逃生器材。还有一些相辅助斧头、扫把、钳子、扳手、攀登等逃生自救器材。20余盘防灾减灾光碟，让社区居民增强自我保护意识。与周边的连锁超市签订了紧急物质采购协议，对配备的物品由社区统一管理，定期检查，确保一旦有灾情发生，能发挥有效的作用；防灾减灾宣传阵地到位 做好防灾减灾工作防范是关键，宣传教育是前提，社区以“减灾平安行”为载体，联合辖区单位、消防、卫生、医院等部门制作展板，举办专家咨询，每年寒暑假组织中小学生观看防灾减灾影视作品，请交通、消防演示攀登梯子、翻越障碍等技能自护知识，发放防灾减灾知识手册，开展防灾减灾知识竞赛，每月定做宣传橱窗，组织防灾减灾纳凉晚会，使居民对防灾减灾的目的、意义、自然灾害、报灾程序、灾害基础知识家喻户晓，人人知道；防灾减灾应急队伍到位：加强队伍建设，不断提升应急救援能力，也是社区防灾减灾工作中的重中之重，为此社区抓好了应急救援队伍的培育和发展。组建了“防灾减灾安保应急小分队、党员干部生产自救小分队、志愿者结对小分队、物质保障小分队、医疗防疫小分队”等五支队伍。能保证在灾害来临时可以有组织、高效的响应；防灾减灾培训演练到位 社区定期不定期请公安、消防教官对居民讲解灭火、逃生、抢险和自救互救等方面的培训。

关于构建社区应急准备体系的建议：

社区作为社会最基本组织，人口密度大，财产集中。社区作为部分社会职能的承担者和社会资源的主要承载者，既是各类危机事件的直接受体，又是预防和应对公共危机的前沿阵地。经调查表明目前社区应对突发事件的能力不容乐观：一是社区的应急计划较为粗略，且大同小异，应急计划与本社区具体情况的结合程度普遍不高。二是应急场所和设施建设方面显现出较为严重的漏洞，社区应急避难场所、应急发电站、应急厕所、应急指挥中心（配专线电话、对外广播设备）、突发急性流行性传染病的临时隔离、救治室等专用应急场所和设施建设情况更是令人堪忧。三是社区应急知识的宣传单一，在宣传内容上偏重防火防盗和生活保健方面的教育，忽视其它自然灾害和突发事件的宣传，绝大多数社区的安全演习处于零工作状态。

（一）要根据社区的具体情况因地制宜，形成应急计划。应急计划的制定必须建立在对社区进行准确评估的基础上，一方面要注重计划的完整性，囊括危机事件发生前、发生时和发生后的应急处理方案；另一方面还要注重计划的可操作性，对目标、责任和资源都应予以明确的定位与说明。

（二）加强对社区应急准备的宣传。可利用社区志愿者、计算机网络等渠道展开面上的宣传，将社区内的学校和企事业单位作为宣传、教育和演习的主要基地，通过学生和职工的个体学习辐射到他所在的家庭；在内容上应增强宣传教育的吸引力和实用性，善于抓住近期发生的危机事件热点展开相关的主题性教育。要做好应急方案相关材料、手册发放到居民家庭工作，以便居民了解社区应急场所设施的使用和道路指引；在公共场所张贴有关应急措施指引标识。

（三）定期进行安全演习。可以针对特定模拟事件，执行危机事件发生时社区、居民和各相关机构各自的职责和任务，从而直接检验社区应急计划的科学性和时效性。

（四）不断修正应急准备体系。应急准备体系涉及的所有机构和系统都必须集体参与对每次演习结果的讨论和分析，一方面将成功的经验用书面的形式固定下来，纳入到应急计划中，以巩固这一循环取得的绩效；另一方面对效果不显著，或者未达到计划目标的一些措施以及暂时没有得到解决的问题，转入下一个社区应急准备。

关于我国农村自然灾害防灾减灾问题：

一、加强自然灾害研究和防灾技术应用。对灾害形成、发生和发展的时空分布规律，灾害－环境－人类相互作用，灾害－经济－社会综合减灾防灾框架、灾害监测和预测研究等基础理论的研究是一项长期而艰巨的任务，应进一步增加重大项目的设置，集中力量攻克科学难关；积极推进防治重大灾害的应用科学和高新技术研究，同时健全减灾科技成果的转化和应用制度，推动实用科学技术如卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统等高新技术在减灾领域的广泛应用，以之加强对重大灾害的监测和预警，提高灾害信息采集和快速处理水平，做好灾害评估工作，建立减灾信息的共享和实时处理系统。通过这些系统性的重大攻关项目，争取在灾害预测、预警、预防能力方面取得较大的进展。除了重大攻关项目而外，也应增加对自由申请项目的投入。因为，自然灾害所涉及的研究领域众多，学科交叉复杂，而且某些方面有待原始创新的认识才能取得进展，这需要多种创新性的研究。自由研究项目则具有创新自由的优势，通过自由项目的研究，可以为寻找突破点打下基础，以便组织更高级别的攻关研究。

二、建立区域性综合灾害研究和防御中心。我国自然灾害具有明显的区域性，而且部门之间灾害研究比较分散，相近灾害研究所需要的资源不能充分共享，也影响了以有限的投入获得最大研究收益。建立具有特色的区域性综合灾害研究和防御中心将集灾害研究——灾害监测——灾害防治和救灾咨询为一体，从而可以提高研究的效率，增加数据和成果的共享，加快研究成果的应用和转化。该类区域性研究机构也可以隶属相应的防灾减灾政府职能部门，从而使得政府防灾减灾职能部门能够以综合灾害研究和防御中心为依托，建立起完善的灾害监测－研究－防御－救灾工作体系。建立综合灾害研究和防御中心也有利于精简事业单位机构，集中研究投入，建立一支更加精良、高效、高素质的自然灾害科研和咨询专家队伍。因为，就自然灾害而言，某些灾种在一定区域相对集中，那么将区域性防灾中心建立在适当的地区将具有天时、地利、人和的优势。

三、目前我国自然灾害研究机构的设置有“聚、泛、散”的缺憾。所谓“聚”就是几乎所有的重要自然灾害研究机构都集中在远离自然灾害地区的大城市。“泛”就是某些机构设置和工作布局并没有考虑自然灾害的分布规律，多灾地区机构设置不足，工作重点不突出。“散”就是类似甚至同类科研机构隶属不同部门，相互之间缺乏合作，造成资源和人员的浪费。建立区域性综合灾害研究和防御中心则可以避免上述不足。

四、实施防灾减灾示范工程。研究成果的应用，防灾效果的检验，都要需要实践。以往，研究部门只顾研究，防灾部门只管规划，救灾部门只管救援行动，这样不能及时将研究成果社会化、防灾和救灾科学化。而且，防灾减灾的效果如何，如果没有一个检验的机会，很难向广大的农村地区进行推广。所以，防灾减灾示范工程既是科研成果的试验站和转化站，也是防灾减灾政策和措施的实验场和推广站，对防灾减灾的社会意义重大。希望，国家能够加大这方面的投入力度，通过农村防灾减灾示范工程建设，转变农民传统观念，推广防灾减灾科学技术，提高农村防御自然灾害的综合能力，建设社会主义新农村。

目前，我国灾害管理机构还不够协调统一、农村灾害防御能力十分薄弱、地方政府灾害防御意识和职能不强，科学发展观和可持续发展理念还没有在农村经济发展中得到充分体现。因此，我国农村地区的自然灾害防御必须依靠创新性的公共政策，并从管理、宣传、技术服务、金融保险等多方面建立农村社区的灾害防御体系。此外，加强灾害研究，加快防灾技术应用，建立区域性综合灾害研究和防御中心，通过示范工程推广应用和检验灾害防御研究成果，均是提高农村综合防灾减灾能力的重要举措。

我们相信，在新的世纪，平安农村城乡社区将会在中国出现，一个小康的社会主义新城乡将成为中国真正富强的象征！