“南京市五四红旗团委”管理办法(试行)_全国五四红旗团委
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团宁委发[2007]21号 签发人：邢正军
关于印发《“南京市五四红旗团（工）委”管理办法（试行）》和《“南京市团建工作先进区（县）”管理办法（试行）》的通知
各区（县）团委，市各直属单位团组织：
为进一步推动全市“五四红旗团（工）委”和“团建先进区（县）”创建活动的深入开展，充分调动基层团委创建“五四红旗团（工）委”和“团建先进区（县）”的积极性和主动性，结合上级团组织的要求，团市委研究制定了《“南京市五四红旗团（工）委”管理办法（试行）》和《“南京市团建工作先进区（县）”管理办法（试行）》等2个文件，原有涉及“五四红旗团（工）委”和“团建先进区（县）”的考核、管理办法同时废止。1 今后，“南京市五四红旗团（工）委”和“南京市团建先进区（县）”的申报、考核、表彰将严格按照上述2个文件的规定执行。请各基层单位团组织认真学习，遵照执行。
附件一：《“南京市五四红旗团（工）委”管理办法（试行）》
附件二：《“南京市团建工作先进区（县）”管理办法（试行）》
共青团南京市委员会 2007年3月25日
主题词：管理办法 通知 抄 送：团省委组织部 附件一：
“南京市五四红旗团（工）委”管理办法（试行）
一、总 则
第一条 “南京市五四红旗团（工）委”是团市委授予基层团（工）委的综合性奖励称号。为使“南京市五四红旗团（工）委”创建工作更加制度化、规范化、科学化，切实增强“南京市五四红旗团（工）委”公信度和影响力，在参照“江苏省五四红旗团委”管理办法（试行）的基础上，特制定“南京市五四红旗团（工）委”管理办法（试行）（以往文件中涉及“五四红旗团委”创建、申报、评比、管理的规定均废止，以此管理办法为准）。
第二条 创建活动的宗旨是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持把服务青年作为突破口，以服务促建设，以服务求活跃；坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索适应社会主义市场经济新形势的组织机制和运行方式；坚持以加强基层团组织建设为重点，努力实现基层团组织的有效覆盖和团工作的全面活跃。
第三条 创建活动的评选原则是：“南京市五四红旗团（工）委”表彰实行差额原则，差额数为申报总数的15%。对不符合条件的团（工）委，不予表彰。
第四条 创建活动实行动态管理原则。“南京市五四红旗团（工）委创建单位”资格有效期为 3 年，到期未获得过表彰的，需重新申报确定创建资格。在3年期内受到表彰的“南京市五四红旗团（工）委”有效期为一年，第二、三年必须按年进行复评，通过复评才能被继续确定为“南京市五四红旗团（工）委”;未通过复评的将取消其“南京市五四红旗团（工）委”资格。三年后“南京市五四红旗团（工）委”称号自动取消，应重新申报，确定创建资格，并参加评比。
二、范围、条件和标准
第五条 “南京市五四红旗团（工）委”创建活动在全市乡镇、街道、企业、机关事业、中学、市属高校等基层团（工）委中开展创建。创建对象不包括各区（县）团委。
第六条 “南京市五四红旗团（工）委”必须符合“班子建设好”。
1、团（工）委班子健全，有一支政治坚定、业务素质过硬的团干部队伍。只有团（工）委副书记，没有配备书记的，可以申报“南京市五四红旗团（工）委创建单位”和“南京市五四红旗团（工）委”，但不能被推荐申报“江苏省五四红旗团委创建单位”
2、团委按期换届，班子民主选举产生。近五年没有按期召开团员大会或代表大会选举换届的，不能够被确定为“南京市五四红旗团（工）委创建单位”，不能够申报“南京市五四红旗团（工）委”（团工委除外）。
3、班子成员整体素质高，主要负责人能力强，富有开拓精神；班子的民主生活制度健全有效，集体领导，分工负责，团结协作，作风扎实，在团员青年中有较高威信。近三年内，班子主要负责人年度测评、考核有不称职的，或者班子成员中有受到党纪、政纪及以上处分的，不能够被确定为“南京市五四红旗团（工）委创建单位”，不能够申报“南京市五四红旗团（工）委”。
第七条 “南京市五四红旗团（工）委”必须符合“主题活动好”。
围绕“服务大局、服务社会、服务青年”的主线，扎实有效、富有创造性地开展团的活动，在三个文明建设中发挥生力军作用并做出突出成绩，得到党政认可和青年好评，具有广泛的社会影响。近 3 年内，每年至少参加一次上级团委组织的活动；独立（联合）开展一次团的活动，活动要求有半数以上的下级团组织参与。
第八条 “南京市五四红旗团（工）委”必须符合“支部建设好”。所属团委或团支部（总支）按期换届，班子配备齐全；工作台帐（基层团委、团支部工作台帐）齐备，基础工作规范；运行机制顺畅，活动开展正常；有 1－2 个贴近实际并富有实效的工作项目。
第九条 “南京市五四红旗团（工）委”必须符合“活动阵地好”。
活动有阵地，工作有依托，经费有保障。有适应工作开展的一定规模的活动阵地和青少年教育培训场所（可以是各类思想教育基地之类）；有能够满足青少年基本文化生活需求的文化娱乐设施；团的工作经费有稳定的来源渠道；善于挖掘和运用社会资源，团的工作有一个良好的环境。
三、申报、评选办法
第十条 “南京市五四红旗团（工）委创建单位”实行逐级申报制度。区（县）团委、直属单位团（工）委按照要求，从本级（单位）“五四红旗团（工）委”中严格考核、择优申报。各申报单位按照统一格式和内容要求填写申报表，每年一季度按团市委文件要求集中报送团市委组织部。
第十一条 “南京市五四红旗团（工）委”申报单位由区（县）团委、直属单位团(工)委从本级（单位）“南京市五四红旗团（工）委创建单位”（必须是在3年有效期内的）中择优申报。每年的四季度按照团市委文件要求组织申报。申报时除了填写申报表格外，还须将本年度的《基层团委工作台帐》、在任团委书记或副书记的任命文件或是团代会选举结果报告作为申报材料一并附上。
第十二条 每年“南京市五四红旗团（工）委”申报的候选名额为100个，其中原则上区县系统按30%申报，青工系统按60%申报，学校系统按10%申报，具体名额分配分别由团市委区县部、青工部、学少部负责。
第十三条 “南京市五四红旗团（工）委”由团市委评选产生。团市委组织部会同团市委有关部门对申报单位进行综合评估，按照15%的差额确定初步表彰名单，最终报团市委书记室审核确定。
未按时缴纳团费及未按时换届的，实行一票否决制。第十四条 “南京市五四红旗团（工）委标兵”采取竞选的办法产生。在当年申报“南京市五四红旗团委”的单位中，由团市委区县部、青工部、学校部按照当年拟表彰名额，各推荐若干家作为标兵候选单位。团市委将组成“南京市五四红旗团（工）委标兵”评审委员会，对候选单位进行投票，并按照15%的差额评选产生“南京市五四红旗团委标兵”，落选单位自然当选本年度的“南京市五四红旗团（工）委”。
四、表彰与奖励
第十五条 “南京市五四红旗团（工）委”原则上每年评选一次，在年底全委会期间进行表彰。每次表彰“南京市五四红旗团（工）委”75个左右，“南京市五四红旗团（工）委标兵”10个左右。
第十六条 团市委对“南京市五四红旗团（工）委（标兵）”获得单位颁发奖牌，并广泛宣传，推广经验。
第十七条 获得“南京市五四红旗团（工）委标兵”的团组织负责人，团市委将根据名额，择优推荐参加“江苏省优秀共青团干部”的评选。
对获得“南京市五四红旗团（工）委标兵”的单位，团市委优先推荐申报“江苏省五四红旗团委创建单位”(已经获得创建资格的，优先推荐申报“江苏省五四红旗团委”)。
“南京市五四红旗团（工）委标兵”第一名（已经获得“江苏省五四红旗团委创建单位”创建资格的）推荐申报“江苏省五四红旗团委标兵”。
五、考核与管理
第十八条 “南京市五四红旗团（工）委”创建活动的管理和监督，由团市委组织部负责，并统筹做好创建活动的协调、指导、检查、考核工作。
第十九条 逐步建立和完善“南京市五四红旗团（工）委”的申报、推荐、检查、考核、命名、表彰、奖励的档案资料，实现考核管理工作的科学化、制度化和规范化。
第二十条 “南京市五四红旗团（工）委（标兵）”实行挂牌制度。牌匾按照标准统一制作，悬挂在相应的团委活动室或其他显著位置。
第二十一条 “南京市五四红旗团（工）委”的评创不搞终身制。每年组织力量对“南京市五四红旗团委”单位进行工作考核或复评，符合条件者继续挂牌，不符合条件者予以摘牌、撤销称号。
第二十二条 “南京市五四红旗团（工）委”集体发生以下情况之一者，予以摘牌，撤销其荣誉称号：
1、本集体中有违法、违纪、违反党和国家政策的现象发生；
2、在日常生产、经营、管理、服务工作中发生重大责任事故；
3、被媒体曝光，受群众投诉，党组织和团员青年反映强烈，造成严重不良影响，经核查情况属实的；
4、基层团组织缺乏活力，组织不健全，活动不正常，达不到“四好”标准的。
六、附则
第二十三条 本办法在试行的过程中，不断总结经验，逐步加以完善，由团市委组织部负责解释。
第二十四条 各级团委应参照本办法制定相应的实施规范，切实抓好本地区（本单位）“五四红旗团（工）委”创建工作。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
二OO七年三月二十五日
附件二：“南京市团建工作先进区（县）”管理办法（试行）
一、总 则
第一条 “南京市团建工作先进区（县）”是团市委授予区（县）团委的综合性荣誉称号。为使“南京市团建工作先进区（县）”创建工作更加制度化、规范化、科学化，切实增强“南京市团建工作先进区（县）”的公信度和影响力，在参照上级团组织有关文件的基础上，特制定“南京市团建工作先进区（县）”管理办法（试行）（以往文件中涉及“团建工作先进区（县）”创建、申报、评比、管理的规定均废止，以此管理办法为准）。
第二条 创建活动的宗旨是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在服务大局和服务青年的有机结合中，以强化团区（县）委抓团建意识，提高团区（县）委抓团建水平为关键，以完善团区（县）委抓团建责任制，推动各项团建工作任务的落实为重点，以增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力为目标，通过有组织、有领导、有考评的创建活动，努力实现基层团组织的有效覆盖和团工作的全面活跃。
第三条 创建活动的评选原则是：“南京市团建工作先进区（县）”表彰实行差额原则，“南京市团建工作标兵区（县）”根据当年的实际情况按比例予以表彰，综合考评排名最后的3个区（县）团委，不予表彰，其余的授予“南京市团建工作先进区（县）”称号。
二、范围、条件和标准
第五条 “南京市团建工作先进区（县）”创建活动在全市区（县）团委中开展。
第六条 “南京市团建工作先进区（县）”必须符合以下条件和标准：
1、团区（县）委切实加强自身建设，按期换届、班子健全、结构合理、作风过硬、团结协调、廉洁勤政，全心全意为团员青年服务，具有较强的凝聚力和战斗力。
2、团区（县）委抓团建意识强，自觉把团建工作摆上重要位置，定期研究，每年召开团建工作专题会议，经常督促、检查、指导辖区内区域团建、社区团建、非公团建工作，取得实效。
3、辖区内的机关、街道（乡镇）、企事业单位团组织健全，团（工）委书记配备到位，各项待遇得到落实。
4、与团市委签订的《区县团委重点工作目标责任书》得到逐一落实。
5、辖区内基层团组织积极参加“南京市五四红旗团委创建”活动。近2年来至少有一个基层团组织获省级“五四红旗团委”，所属基层团组织中参与“南京市五四红旗团委创建”活动的占基层团委总数的80%。
6、全面落实“全团带队”的工作要求，“团建带队建”工作成绩显著，获得本年度“少先队工作先进区县”称号。
三、申报、评选办法
第七条 “南京市团建工作先进区(县)”实行申报制度。各申报单位按照统一格式和内容要求填写申报表，每年四季度按团市委文件要求集中报送团市委组织部。
第八条 “南京市团建工作先进区(县)”申报单位在申报时除了填写申报表格外，还须将本年度的《基层团委工作台帐》、《区县团委重点工作目标责任书》落实情况总结作为申报材料一并附上。
第九条 “南京市团建工作先进区(县)”采取区（县）团委书记述职、竞争的办法产生。团市委将组成“南京市团建工作先进区(县)”评审委员会，对照申报的条件和标准，结合申报单位全年的工作实绩、申报单位负责人现场述职的表达、表现，以及其他区（县）对申报单位的投票，进行综合考评，并按最终考评分数的高低，产生“南京市团建工作先进（标兵）区(县)”。
四、表彰与奖励
第十条 “南京市团建工作先进区(县)”在年底全委会期间进行表彰。每次按比例表彰“南京市团建工作标兵区(县)”若干，“南京市团建工作先进区(县)”若干。
第十一条 团市委对“南京市团建工作先进（标兵）区(县)”获得单位颁发奖牌，并广泛宣传、推广经验。
第十二条 获得“南京市团建工作先进（标兵）区(县)”的区（县）团委负责人，可作为候选人参加“江苏省新长征突击手”、“江苏省优秀共青团干部”的评选。
第十三条 对获得“南京市团建工作先进区（县）”综合排名第一的区（县）团委，除授予“南京市团建工作标兵区(县)”称号外，还将由团市委推荐申报创建“全国团建先进县（市）”。
五、考核与管理
第十四条 “南京市团建工作先进区(县)”创建活动的管理和监督，由团市委组织部、区县部负责，并统筹做好创建活动的协调、指导、检查、考核工作。
第十五条 逐步建立和完善“南京市团建工作先进区(县)”的申报、推荐、检查、考核、命名、表彰、奖励的档案资料，实现考核管理工作的科学化、制度化和规范化。
第十六条 “南京市团建工作先进区(县)”实行挂牌制度。牌匾按照标准统一制作，悬挂在相应的团委活动室或其他显著位置。第十七条 “南京市团建工作先进区(县)”的评创不搞终身制，所获称号有效期一年。
第十八条 “南京市团建工作先进区(县)”集体发生以下情况之一者，予以摘牌，撤销其荣誉称号：
1、本集体中有违法、违纪、违反党和国家政策的现象发生；
2、在日常工作中发生重大责任事故；
3、被媒体曝光，受群众投诉，党组织和团员青年反映强烈，造成严重不良影响，经核查情况属实的；
4、基层团组织缺乏活力，组织不健全，活动不正常，达不到“四好”标准的。
六、附则
第十九条 本办法在试行的过程中，不断总结经验，逐步加以完善，由团市委组织部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
二OO七年三月二十五日
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