农村公益事业建设之思考_乡村公益事业建设申请

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农村公益事业建设之思考

借着中央对农村政策性倾斜不断加强的强劲东风，推动了新农村建设，不断改善了农村公益事业基础设施，让农民朋友在新农村建设中受益匪浅。近几年来，丰山镇各项公益事业建设突飞猛进，实现了公路、电话、有线网“村村通”，村村配有卫生室、农家书屋、体育设施，每村都建有垃圾池。

然而，随着改革的不断深入，农村公益事业建设遇到了瓶颈：

一是乡镇财力有限。农村税费改革后，乡镇财力靠上级转移支付和地方税收，经济欠发达的乡镇经济基础薄弱，财力有限，基本上只能用于自身运转，是典型的“吃饭财政”。投入到农村公益事业建设上的资金非常有限。

二是村本级无财力。免征农业税后，村级集体经济收入锐减，老百姓的集资摊派禁止，村集体无资金来源。上级政策性转移支付资金只能维持日常运转，村级公益事业建设捉襟见肘。

三是公益事业建设筹资难。农村公益事业建设好了，改变了居住环境，因此群众对村里的公益设施建设愿望非常强烈。然而有一部分群众却重点关注国家的相关政策，出现了部分群众不愿出资出力，造成自筹配套资金难到位；甚至有极少数群众在涉及到自身利益时没有大局观寸步不让，影响公益事业建设，也影响了其他群众参与的积极性；“一事一议”筹资筹劳难以兑现，按照中央相关政策，农村在进行公益事业建设时存在资金缺口，可以通过召开村民大会，以“一事一议”的形式向受益群众筹资筹劳，事实上是会开了，手举了，字也签了，临到了出资投劳的时候却推三阻四，不愿履行承诺，加之农村劳动力大量外流，出现出资投劳不均衡的现状，难以实现筹资筹劳的初衷。

针对这些问题，可从以下几个方面入手加以解决：

一是壮大自身财力推动农村公益事业建设。农村公益事业建设自身投入为主，才能有发展。税费改革后，我们要因地制宜积极壮大自身财力，才能有资金投入到农村公益事业建设。近年来，丰山镇做了有益的尝试：充分发 展林、果、茶特色种植业，使农民富裕起来了；积极开展招商引资发展民营经济，民族模具、米娅服饰等民营企业促进丰山经济发展；大力发展商贸经济繁荣了农村市场。通过这些途径丰山财力不断壮大，自2005年以来，累计投入2400余万元用于公益事业建设。

二是发挥财政积极作用支持农村公益事业建设。各级财政建立农村公益事业建设专项资金，制定各项扶农、支农政策，重点应放在农村公益事业建设上；深化财政体制改革，加大公共财政对农村公益事业的投入比重；建立规范的转移支付制度，加大农村倾斜力度，使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。

三是发挥社会力量投入到农村公益事业建设。农村公益事业建设是广大农民直接受益的基础设施建设。一方面是正确引导农民积极自愿参与，根据各自的实际情况灵活处理，可以以资代劳，也可以以劳代资；另一方面是利用好“一事一议”资金，广泛宣传“一事一议”的政策，让老百姓明白加重农民负担和农民自愿用“一事一议”资金改善自已生产生活条件的政策是两个不同的概念，完善“一事一议”筹资制度，充分发挥农民群众发展公益事业的积极性、主动性和创造性；另外，积极争起上级项目资金，盘活村内闲置资产，引导大户、在外“四有人士”捐资投入村级公益事业建设。

四是改革支农资金使用方式和用途。可以考虑把各项惠农补贴资金集中起来，统一使用到农村公益事业建设中去。在遵循老百姓自愿的基础上，把各项惠农补帖资金以村为单位集中管理起来，作为农村公益事业建设专项资金，集少成多办大事，效益会更好。这项措施能否顺利实施的关键是要加强资金的监管，切实赢得广大农民群众的信任。-