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民族理论与民族政策实践教学
调查报告
西安市少数民族流动人口生存状况
——关于陕西省西安市
姓 名 学
号 院系（部所）专 业 任 课 教 师
**** 000000 00000 0000 0000 完成日期 2010年11 月 20 日
民族理论与民族政策
课程实践教学调查报告
西安市少数民族流动人口生存状况
摘要：随着我国改革开放形势的发展，不仅促进了民族地区社会经济文化的发展，而且打破了各民族的封闭状态，使各民族间的交往和接触日益频繁，越来越多的少数民族人口从民族地区走出来，散居于汉族和其他少数民族之间，从而使杂散居地区的民族问题日渐明显和重要，这种情况在城市更为突出。那么少数民族同胞在西安市究竟过着怎样的生活，为此，我们展开了这次调查研究，为日后在城市中生活，处理少数民族问题提供参考。
关键字：
少数民族
生存状况
一、西安市民族工作的基本情况
1.西安市是少数民族散杂居城市
截止2005年底，全市共有53个民族成份，806.81万人，其中少数民族9.51万人。另外有少数民族流动人口约6.6万人。我市少数民族人口占全省少数民族人口的48%，占全市人口总数的1.18%。其中，万人以上的民族有回族64216人，占全市少数民族总数的75.28%，满族12746人，占全市少数民族总数的13.5%；千人以上的民族分别有：蒙古族4033人，朝鲜族1033人，壮族2434人，土家族1731人；五百人以上的民族有：苗族946人，藏族634人。全市十三个区县均有少数民族，其中莲湖、新城、碑林三区少数民族人口较多，共有6万人，形成了大分散小聚居的格局，城市民族工作的特点十分突出。2.西安市少数民族一直有良好的拥军传统
长期以来，我市少数民族一直有良好的拥军传统，我们因势利导，在大力宣传少数民族拥军先进事迹的同时，每年“八一”、“春节”都组织回族群众开展拥军活动。近年来，我市回族同胞先后捐资20余万元帮助部队办起了战士图书室、娱乐室、军乐队等，有力地支持了部队建设；解放军二炮工程学院的官兵，十几年如一日保养维护西安回民公墓专用公路，帮助回民公墓搞绿化、造储水池等，深受回族同胞爱戴。通过开展“双拥共建”活动，不仅密切了军政军民关系，加强民族理论与民族政策
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民族团结，而且也为我市创建全国双拥模范城市做出了积极贡献。3.少数民族企业
我市共有少数民族企业300多家，少数民族个体工商户5000余户。经国家批准的少数民族定点生产企业12家，其中少数民族特需用品生产企业3家，清真食品生产经营企业9家。为了充分发挥我市清真食品的品牌优势，我们以清真食品骨干企业和名牌产品为龙头，加大对西安清真食品的宣传力度，近年已先后成功承办了两届“全国清真食品烹饪大赛”，我市也获得总分第一名的好成绩。同时，我们积极引导企业参与“中华名小吃”认定活动，已有16个品种被认定为“中华名小吃”，有力地促进了我市清真餐饮企业的发展。目前，全市清真餐饮企业已达2500多户，年生产销售额近20个亿，在西安的经济建设中发挥了积极作用。4.教育方面
我市现有8所民族学校及幼儿园，其中完全民族中学1所，初级中学1所，民族小学4所，民族幼儿园2所（公办）。为了促进我市民族教育事业的发展，2005年，市、区两级财政共投资300多万元，用于改善民族学校的基础设施，使我市民族基础教育办学条件得到了一定程度的改善。5.存在的问题
西安市少数民族生存状况有好的方面，但不可否认在整体良好的现状下，仍然有不少问题，这也是我国现阶段城市化进程多数中心城市面临的问题。例如，少数民族流动人口大部分从事的都是/苦脏累险0的工种。由于少数民族流动人口普遍文化素质较低,多数人不得不从事那种不需要较多的文化知识和专业技能,只需要强健体魄和吃苦耐劳精神就可以胜任的体力劳动。他们主要集中在建筑工地、工厂、餐馆等城市人不愿意干的行业。少数民族流动人口的就业形势严峻，有一些少数民族流动人口由于找不到工作而流落街头。少数民族流动人口收入低。多数人一年能够带回家的资金不会超过3000元,在1000元至2000元之间徘徊的,要占城市里整年从事体力劳动者的多数。大部分少数民族流动人口只能住在工棚,要么住在便宜的旅店,一些找不到工作的人员不得不露宿街头或车站等公共场所。民族理论与民族政策
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二、对西安市少数民族生存状况简析
1.西安市少数民族基本生活状况
少数民族城市化过程，既是人口、经济、社会从传统的乡村社会转化为城市社会的过程，也是城乡各民族在经济、社会和文化等方面相互交融、全面整合，实现中华各民族一体化发展的过程。
西安市少数民族人口绝对数虽然小，但民族成份复杂，其民族成份和少数民族人口都呈增长趋势。各民族的特点、文化风俗各异，特别是城市少数民族中信仰伊斯兰教的较多，他们对本民族的风俗习惯、宗教信仰等有关问题更为关注，一旦发生问题，十分敏感。由民族地区进入城市学习、旅游、经商的少数民族日渐增多，因不了解城市的管理规定等原因易产生一系列复杂、敏感问题。城市的中心地位和各项功能也决定了城市民族关系在社会上具有极其重大影响，具有相当的敏感性。
2.少数民族宗教信仰的问题
城市中的民族问题与宗教问题交织在一起，也会对城市民族关系产生影响。因此，研究城市民族关系问题往往也会涉及宗教问题。这不仅因为我国相当一部分少数民族是信仰宗教的，更因为城市中少数民族人口以信仰伊斯兰教的民族居多，其生活、节庆、婚丧等风俗习惯大多是由伊斯兰教的教义演化而来的，其民族感情和宗教感情是相互交织的。信仰伊斯兰教的少数民族历史上形成围寺而居的相对集中社区，清真寺是他们的宗教活动场所，是他们寻求精神寄托之处，也是交流、议事的中心，不尊重少数民族宗教信仰的问题虽然多发生在清真寺外，但信息很快就会传到清真寺，矛盾也易在清真寺引发出来，并波及更大范围。3.市场经济中的民族政策
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，城市中关于少数民族的一些优惠政策受到冲击，民族政策的调整相对市场经济发展较为滞后，不能满足少数民族需要，使少数民族在心理上形成了一定程度的失落感，对民族关系不利。这主要表现于：在经济体制的转型期，存在少数民族经济发展水平同汉族不在同一起跑线上与经济政策“一刀切”的矛盾。民族经济基础薄弱，在竞争中的劣势更加明显，民族理论与民族政策
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少数民族群众对此有意见，心理不平衡。过去少数民族一直得到比较多的优惠照顾，而在市场经济条件下，一方面许多政策被取消或失效，一方面要求人人平等参予市场竞争，机遇与挑战并存，使得一些单位和个人不能很快适应，在思想上一时处于迷茫、徘徊状态。少数民族生产、生活必需品的不可或缺与相关民族企业的困难也存在一定的矛盾。这类民族企业的产品销路窄，企业效益差，几乎难以为继，但又必须维持下去。这些矛盾必须通过制订相关民族政策给予调整和解决，否则，对民族关系会产生不利影响。
4.民族风俗习惯
因不尊重民族风俗习惯而引发的影响民族关系的事件大多发生在城市中，比较突出的是清真食品的供应和在语言、行为、媒体上发生的伤害少数民族民族感
情的问题。
民族风俗习惯是少数民族群众在长期的生产和生活中形成的，是一个民族区别于其他民族的重要标志之一。少数民族群众对本民族的风俗习惯有着强烈的认同感，一旦在汉族人口占多数的城市中受到不平等待遇，就容易被认为是汉族对少数民族的歧视和侮辱。因此城市中杂散居少数民族对风俗习惯比较敏感，特别是我国10个信仰伊斯兰教的少数民族在生活习惯等方面与其他民族存在很大差别，对此尤为敏感。总之，对少数民族风俗习惯的不尊重会直接影响民族关系。这类问题一旦在城市发生，就很可能在少数民族中造成连锁反应，影响其他城市，甚至波及全国，严重伤害少数民族的民族感情。因此这是一个需要高度重视和谨
慎对待的问题。
三、对城市少数民族工作的一点意见
建立城市民族关系和多元文化的协调机制。少数民族城市化正呈现强劲发展趋势，未来20年内中国大多数民族将成为城市民族一是制度完善：根据大都市区体制下不同民族自治区的发展程度，设置民族自治区行政管理体制，保留大都市内环境与文化传统独特的少数民族自治区将少数民族区域传统文化保护与生态环境的保护一体化；自然环境、传统文化与人文景观建设相协调。尊重民族文化多样性，积极开展民族文化的传承和创新；建设民族文化场所和设施；建立不同民族工艺品的综合性市场；发展民族教育事业,建立民族语言学校。民族理论与民族政策
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城市民族工作的出发点和核心是保护、传承多元民族文化。应该淡化 “民族界限”，强化文化交流融合色彩，注重引导对中华民族文化的认同和文化的共同繁荣。例如《城市民族工作条例》中不宜由政府对城市中不同少数民族的经济、文化、教育、饮食（例如清真食品）、丧葬习俗等方面做出具体的规定,而是将其纳入城市多元文化保护和发展条例之中，坚持多元文化的权益平等、和谐共存和对中华民族共同体的认同；城市少数民族教育问题应该作为城市多元文化教育体制管理；城市少数民族流动人口管理以及居住、就业、生活等问题是城市发展中的社会问题，应该作为社会问题管理。在这方面，各民族的权利和义务都是一致的平等的。城市民族文化保护工作应避免政府强制划定的做法，而可以发挥区域性民间文化组织的作用。少数民族教育需加大投入。多年来，由于对少数民族教育的投入不够，致使民族学校办学条件差，教学设施落后，师资力量不足，生源流失严重，部分民族学校面临继续办学危机。
清真食品行业是我市民族经济一大特色资源优势，充分发挥其在国内外的品牌效应，使清真食品成为我市民族经济的支柱产业，是我们今后工作的重点之一。对此，我们将进一步加大对清真食品生产企业的管理与监制工作的力度，加强对这些企业的指导与扶持。同时，尽快使西安的清真屠宰业实现集中屠宰，定点检疫，切实提高我市清真食品生产企业的技术水平和市场竟争能力。关心少数民族群众的生产生活，帮助少数民族群众解决实际困难。以改善和提高少数民族生活水平为根本出发点，调动一切积极因素，关心少数民族贫困人口生活困难问题。
四、参考文献
《都市化与民族现代化》
《中国城市经济年鉴》
《民族理论与政策》
《中国少数民族概况总论》 http://www.daodoc.com
五、致谢
感谢指导我完成此次调查的民族学00老师。感谢西安市民族事务委员会。民族理论与民族政策
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