坚持抓基层基础 努力稳定低生育水平_为稳定低生育水平

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坚持抓基层基础 努力稳定低生育水平

同志们：

今天，镇委、镇政府在这里召开全镇2012年人口和计划生育第一阶段工作总结暨计划生育工作队下乡动员大会，目的是总结第一阶段的人口和计划生育工作，更好地指导和部署下一阶段的工作，动员机关干部下乡协助各区开展计划生育工作。下面，我就全镇今年人口和计划生育提几点意见。

一、第一阶段人口和计划生育工作情况

今年来，在镇委、镇政府的领导下，各作业区高度重视人口和计划生育工作，以科学发展观为指导，按照人口和计划生育综合改革的要求，认真落实目标管理责任制，整体推进全局工作，全镇人口和计划生育工作持续健康发展。

（一）党政领导重视程度进一步加大。镇委、镇政府充分认识新时期人口计生工作的重要性和紧迫性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，针对去年年终县考核组提出的整改要求进行整改，坚决实行目标管理责任制，严肃落实计划生育“一票否决”制。挂钩包点的镇领导和机关单位主要领导经常深入基层指导、协助开展工作，并在人、财、物给予大力支持。各作业区贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神，党政主要领导对人口和计划生育工作继续保持着极高的重视程度，认真落实好镇委、镇政府的工作部署，全镇推进人口和计划生育工作力度不减，势头不弱。

（二）利益导向的奖励优惠幅度进一步提高。镇委、镇政府重新出台了《大丰镇人口和计划生育利益导向新机制暂行办法》，全面提高奖励优惠幅度，预算今年的奖励优惠金达20多万。让更多计划生育家庭优先享受改革发展的成果。

（三）计划生育队伍建设进一步加强。镇委、镇政府始终重视计划生育队伍建设，特别是镇、村两级队伍建设，将竞聘机制和考核机制纳入村级计生员的管理体制。村级计生员工资待遇提高到每人每月700元。

（四）人口计生户外宣传环境进一步优化。镇政府充分认识到优化人口计生户外宣传环境的重要性和必要性，并摆上重要议事日程，有计划、有措施、有力度地开展工作。共投入4万多元，先后组织50多人次，清理内容不规范、形式不规范以及不适宜用作户外宣传的墙上标语100多条；更换内容过时的户外宣传栏12个。

（五）出生核查和动员人口信息清理工作进一步深化。全面落实出生统计月月清工作制度，出生统计仲裁工作进入常态化，促进了人口计生统计报表质量的提高。集中开展全员人口信息质量专项清理，全员覆盖率、基本信息完整率和准确率都达到92.3%。

二、主要存在问题

（一）三大指标执行形势不容乐观。从今年上半年统计报表看，全镇的人口出生率为9.15‰，符合法定生育率为94.17%，出生人口性别比为116.38，均在理想范围。但从第一阶段检查考核结果看，全镇的人口出生率为7.33‰，符合法定生育率为87.8%，出生性别比为103.3。人口出生率处于临界线上，符合法定生育率有突破的危险。

（二）长效避孕节育措施的落实不及时。上半年全镇已婚育龄妇女结扎对象中，仍未采取长效避孕节育措施的有60人，全镇上半年仅落实结扎23例，上环41例，进度非常慢，工作很被动。

（三）孕情管理不到位，孕情掌握率低。从第一阶段检查考核结果看，全镇在孕6个月内的孕情掌握率仅为71.9%，但发展极不平衡。主要原因是有孕情但基层确实掌握不到或是村级计生员发现孕情上报不及时和电脑员录入不及时，还有些电脑员更改系统数据，导致孕情掌握率低。孕情掌握率低说明我们的孕情管理服务确实不到位，基层基层工作还相当薄弱。

（四）全员人口数据库质量有待提高。从人口信息数据库过滤，全镇半年全员人口户籍地址录入率为92.3%，还达不到县要求100%。全员人口户籍地址、户籍代码和身份证号码等都是今年推进人口计生信息化建设中，个案数据项目完整率和准确率要求的必填写项目。

三、下阶段工作意见

（一）想方法降低人口出生压力。一方面要加大宣传教育力度，倡导晚婚晚育优生新风尚，让育龄妇女自觉实行计划生育，延迟生育间隔，避免生育堆积；另一方面进行全面摸底，查漏补漏，提高全员人口覆盖率。人口漏统问题，各作业区都普遍存在，较突出的是大的作业区，各作业区要高度重视此项工作，对一些非重点对象，能录的尽量录入，尽量做大出生率的生母。

（二）狠抓以结扎为主的避孕节育措施的落实。要坚决落实以结扎为主的长效避孕节育措施，该动真格时还得动真格，把结扎抓上去，变被动为主动。否则对象就越积越多，库存量也越来越大，工作就 越来越难开展。

（三）严厉控制计划外多孩生育。计划生育多孩生育是我镇人口计生工作上水平上档次的瓶颈，今年尤其重要，如再不加大力度控制超生问题，那符合法定生育率到年终就极易突破县下达的指标。各作业区要看到问题的严峻性，是该采取手段的时候了，特别是对有男多孩怀孕的，都必须拿下。

（四）扎实抓好孕情监测和孕情管理工作。要开展正常的查环查孕查病工作，做到“两个提高、一个跟踪”，即提高参查率、提高检出率，落实孕情跟踪。把所有查出的在孕对象包干到镇村干部，实行责任管理，对不符合法定怀孕的坚决采取补救措施。同时，充分发挥计生员的积极性，避免时间差上报而孕情不算的情况。

（五）加强信息化建设。要加大推进信息化建设步伐，完善人口基础信息数据库，提高户籍地、姓名和身份证号码的录入率和准确率。各单位除组织力量进村入户调查登记外，要主动与派

出所联系，想办法走捷径采聚到完整的信息。

（六）进一步提高“月月清”平台运行质量。要进一步增强计生办、电脑员责任感，对月月清平台上的未报出生要在规定时间内发协查和进行反馈，做到真正的“月月清”，提高运行质量。

（七）强化流动人口计划生育的综合治理。按照“属地化管理、市民化服务”的工作原则，切实推进流动人口计划生育县“一盘棋”工作，围绕建档、查验办证、服务等环节，把流动人口纳入常住人口管理范围，加强管理和服务。

同志们。人口计生工作统计时间8个月已经过去，时间紧，任务重，压力大。希望大家进一步增强政治责任感和紧迫感，发扬艰苦拼搏的作风，同心同德，主动投入到工作中，确保全年各项工作任务的完成。