维稳难点村整顿方案_维稳工作整改方案

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市山镇维稳难点村整顿方案

各“三包为民”工作组、贯巢村委会：

为进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，切实解决新形势下村级组织中存在的一些突出矛盾和问题，为做好我市后进村整顿工作，全面提升全市农村基层组织建设整体水平，经镇党委研究，特制订一下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，根据市委的总体部署和加快城市化步伐的总体要求，紧紧围绕率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化这个中心，以整顿班子，健全制度，缓和干群关系，理清村级财务为重点，进一步开展整顿维稳难点村党组织工作，把薄弱村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，围绕城市化发展的要求，推动薄弱村

二、目标任务

1.整顿对象：村级经济相对薄弱，集体经济空白，村级负债严重，村里正常开支无法保证，村级组织运转困难，无钱为群众办事，农村基础设施落后，村民生产生活条件差。

2.整顿任务完成的主要标准：

（1）有一个好的领导班子。尤其是有一个好书记。基层党组织建设得到明显加强，党组织的领导核心作用得到较好发挥，村级各类组织健全，运转协调，村级民主法制建设得到有力推进。

（2）有一支好的队伍。党内组织生活健全，党员活动场所和硬件设施有明显改善，党员的先锋模范作用和干部的示范带头作用得到较好发挥，党员发展、教育、管理工作正常，村级群团组织作用明显增强。

（3）有一条发展村级经济的好路子。按照加快城市化步伐的总体要求，充分发挥当地优势，大力推进资源开发、资本经营、资产管理和社会服务，加速生产要素向城镇聚集，产业结构不断优化，劳动力就业结构更趋合理，村级年可用财力达到或超过50万元，经济建设与社会事业统筹协调，农村生态环境良性发展。

（4）有一个好的经营机制。坚持多种所有制经济共同发展，大力发展各种非公有制经济。村集体经济创新运行机制，管理科学规范，资产保值增值，经济实力不断增强，统分结合的双层经营体制稳定完善。产业化经营体系基本形成，农民的组织化程度不断提高。对外开放不断扩大，区域封闭基本消除。以按劳分配为主体、多种分配方式相结合的分配制度不断完善。

（5）有一套好的管理制度。建立健全以“一公开四民主”为主要内容的各项管理制度，村级各项工作协调运转。精神文明建设和民主法制建设得到加强。群众关心的热点问题和村里存在的突出问题得到有效解决，各项工作逐步走向制度化、规范化，党群、干群关系融洽，无集体上访事件发生。3.整顿时间：

从4月初开始，到7月1日结束。

4、整顿目标：

通过“百日大整顿”活动，达到“两确保两基本两明显”的要求，即：确保“有人管事、有址办事”，确保从村社会稳定；基本做到“有钱办事、按章理事”，基本化解矛盾纠纷；干群关系明显好转，农村面貌明显改善。

三、主要措施

（一）是要落实责任促帮扶。市派“三包为民”工作组要加大对“后进村”的扶持力度，每个市派工作组挂点一个“后进村”，坚持“输血”和“造血”相结合，引导村级组织大力发展集体经济。要求乡镇、包扶单位进一步提高思想认识，自觉把做好包扶工作摆上重要位置，带着责任、带着感情、带着使命，扎扎实实地做好各项整顿帮扶工作。通过帮助村级组织理清发展思路、制定发展规划、选准致富产业、提供技术支持、联系市场销路等措施，帮组村级组织走上持续发展的路子。

（二）是要借助外力谋发展。要求薄弱村根据镇级经济发展的总体规划，做到主动参与，敢于创新，例如：在我县“三宜一中心”的宏伟战略引导下，大力发展薄弱村农家乐，提高农民收入等。

(三)是要抓住契机强班子。要求各乡镇结合第三批先进性教育活动，着力加强以村党组织为核心的薄弱村班子建设，不拘一格地把能带领全村脱贫致富的人选拔进村级领导班子。要加强对薄弱村书记的培训工作，增强他们的市场观念和发展创新意识，提升他们的“双带”能力。同时，要建好配好村级后备干部队伍，并不断发展壮大薄弱村党员队伍，为薄弱村发展集体经济夯实组织基础。

四、组织领导

本次整顿工作由市“三包为民”工作领导小组统一领导。镇党委负责具体组织实施。

“三包为民”工作组及镇党委要增强工作责任感和紧迫感，以创新的精神、扎实的作风、务实的举措、认真做好后进村集中整顿转化工作。镇直各部门、各办事处都要把薄弱村帮促活动同促进社会主义新农村建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合起来，多管齐下，标本兼治，齐抓共管，形成合力。确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

市委成立集中整顿后进村工作督查组，不定期直接到乡镇、村检查有关责任人履行职责和工作组到位情况，将加大对薄弱村的考核力度，实行月调度、季督查、年考核，督查和考核的结果，连同帮扶村的镇直相关部门、薄弱村所在办事处、镇包村人员一同通报全镇。对在薄弱村帮促活动中做出贡献的个人，给予一定的物质奖励，对在活动中失职、渎职的，给予通报批评。

市山镇人民政府 2010年4月19日