党代会报告充分体现三思三创精神_市第三次党代会报告

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党代会报告充分体现“三思三创”精神

区第七次党代会报告充分体现“三思三创”核心要义

1月11日上午，中国共产党宁波市北仑区第七次代表大会隆重开幕，陈利幸同志代表中国共产党宁波市北仑区第六届委员会向大会作题为《率先基本实现现代化 建设幸福美好新家园》的报告。党代会报告充分体现了“三思三创”精神，有利于引导广大党员干部深入思考推进科学发展的北仑之路，积极思量在全国发展坐标中的北仑之位，认真思索加快转变发展方式的北仑之策，有利于引导广大党员干部增强创业创新的主体意识和责任意识，在贯彻落实市委“六个加快”发展战略、全面推进“五大转型”、加快实施“五大工程”中作表率、创一流。

一、找准北仑坐标，思进创业的视野更加开阔。报告指出，今后五年，是北仑从全面建成小康社会向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是推进对外开放、港口功能、产业结构、城市建设和社会管理转型发展的关键阶段。站在新的发展起点上，我们面临着三个根本性、全局性的重大战略任务：一是如何以更高的水平跻身全国县(市)区综合实力“第一方阵”。面对发展机遇期与矛盾攻坚期相互交织的多重考验，如何立足既有的发展高平台，在激烈的竞争挑战中不断增创新优势、激发新活力、实现新跨越，成为全省率先基本实现现代化的排头兵，综合实力跻身全国先进行列，是北仑新一轮发展面临的重大挑战。二是如何以更大的力度让全区人民共享幸福美好新生活。当前，增进民生幸福成为社会各界的发展共识，既做大发展“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”成为科学发展的施政导向，如何顺应人民群众对幸福美好生活的新要求和新期盼，突出生态环境和生活品质提升，不断增进民生福祉、提高幸福指数，是北仑新一轮发展承载的重大使命。三是如何以更新的思路促进社会和谐稳定。作为经济发展先行区域，将比其他地方更早地遇到社会建设与管理方面的矛盾和问题，如何适应社会转型的新趋向，积极创新社会管理，巩固和谐稳定的社会局面，是北仑新一轮发展肩负的重大责任。报告指出，始终坚持标杆引领、率先争先的目标定位，牢固树立率先发展的前列意识，以张家港等全国先进地区为标杆，解放思想，与时俱进，以更宽的视野、更高的目标、更大的气魄来谋划北仑的定位和发展，进一步坚定争先进位的信心和勇气，奋力走出一条符合时代要求、具有北仑特色的现代化之路，争做科学发展的“全市领头雁、全省排头兵、全国先行者”。报告明确今后五年我区经济社会发展的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以富民惠民利民为根本要求，认真贯彻落实市委“六个加快”发展战略，全面推进“五大转型”，加快实施产业转型升级、全域城市化、民生幸福、生态提升、社会管理创新五大工程，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，充分彰显北仑的综合实力、发展活力、城市魅力，在全省率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园。

二、谋划发展路径，思变创新的理念更加科学。报告指出，始终坚持增创优势、转型提升的路径选择，牢固树立抢抓机遇的创新意识，以“五大转型”为着力点，用现代

化的目标引领发展，用现代化的思维谋划发展，用现代化的方式推动发展，在率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的新征程中增创区域发展新优势，不断提升发展的速度、质量和水平，实现全面协调可持续发展。今后五年，北仑经济社会发展的总体目标是：“率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园”。率先基本实现现代化，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，始终坚持“干在实处、走在前列”，牢牢抓住发展第一要务，加快转型发展步伐，不断提升区域综合实力，建设更加符合科学发展要求、符合时代进步潮流、符合人民群众意愿的现代化，成为全省率先基本实现现代化的排头兵。建设幸福美好新家园，就是要充分顺应人民群众过上更好生活的共同期盼，让全区人民充分享有殷实宽裕的物质生活、丰富充实的精神文化、舒适优美的人居环境、优质高效的公共服务、安定文明的社会环境，让城乡更美好、生活更幸福、群众更满意，不断提高人民群众对北仑的认同感、归属感和幸福感。报告指出，今后五年，北仑经济社会发展的主要目标是：经济综合实力走在全国前列。经济继续保持平稳较快发展，主要指标实现翻番增长，打造一批国内领先、国际一流的优势产业集群，战略性新兴产业发展取得重大突破，自主创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.7%，经济综合实力跻身全国发达县(市)区“第一方阵”。改革开放水平走在全国前列。经济、社会等领域的改革创新工作不断深化，体制机制先发优势更加明显，对外开放龙头地位更加巩固，外向型经济结构持续优化，利用外资、对外贸易总量和水平继续保持全省领先，以梅山保税港区为龙头的梅山产业集聚区成为推动产业转型和开放提升的示范平台。城乡统筹发展走在全国前列。全域城市化加快推进，城乡空间布局更为优化，设施配套更加健全，综合功能更趋完善，形象品位更具魅力，建成区面积达到150平方公里，城市化率达到75%以上，“美丽乡村”建设成为全省典范，城乡实现全面融合发展，建成全省城乡一体化发展示范区。人民生活品质走在全国前列。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，民生保障水平和社会事业发展水平走在全省前列，城市文明程度和市民文明素质不断提升，生态环境和人居环境明显改善，成功创建国家级生态区，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%和11%。社会管理创新走在全国前列。社会管理创新综合试点工作取得阶段性重大成效，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局基本形成，法治型、服务型政府建设不断深化，“平安北仑”、“法治北仑”建设成果得到巩固提升，人民群众对社会治安的满意度持续提高，社会保持和谐稳定。

三、破解发展难题，思发展创一流的举措更加有力。报告指出，全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕“率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园”的总体目标，突出重点，狠抓关键，加快推进实施产业转型升级、全域城市化、民生幸福、生态提升、社会管理创新等“五大工程”。一是全力实施产业转型升级工程，打造结构优化、产业高端的现代化北仑。把产业转型升级工程作为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的重要支撑，强化创新驱动，推进转型提升，不断增强产业核心竞争力和经济综合实力。坚定不移地实施大产业大企业大项目发展战略，将北仑打造成为全省产业综合竞争力最强的先进制造业示范基地。积极培育战略性新兴产业，加快建设海洋经济龙头示范

区。高水平推进梅山产业集聚区的开发建设，将北仑东南片区打造成为支撑区域未来发展的产业大平台、城市新空间和经济增长极。全面提升区域创新竞争力，努力打造政策最优、环境最佳的“人才特区”。二是全力实施全域城市化工程，打造布局合理、功能完善的现代化北仑。把全域城市化工程作为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的重要载体，以“一区三城、八大重点区块、十大支撑系统、百个重点项目、千亿建设投资”为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推进全域融合发展，全力打造品质之城、魅力之城、幸福之城。全面推进中心城区、滨海新城、滨江新城和中央生态区建设，进一步塑造城市特色，提升城市品质。推进城乡融合发展，促进城乡规划布局全域化、基础设施系统化、公共服务均等化、生态格局网络化、文明创建一体化。完善城市综合功能，加快形成以城市综合体为龙头、特色商业街为补充、社区商业网点为支撑，多种商业业态联动发展格局。深化城市管理体制改革，全面提升城市管理的精细化、规范化和信息化水平。三是全力实施民生幸福工程，打造成果共享、人民幸福的现代化北仑。把民生幸福工程作为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的重要内容，坚持惠民优先的鲜明导向，确保每年新增财力的80%用于民生改善，全面提升城乡居民生活品质和幸福指数。着力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，加大对中小微企业的扶持力度，拓宽就业渠道，全面提高城乡居民收入。加快构建各类保障机制相衔接、与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，着力完善社会保障制度。科学配置城乡教育资源，深入推进医药卫生体制改革，构建全民健身服务体系，加快推进社会事业发展。健全完善公共文明体系和社会诚信体系，加快文化强区建设，深入实施文化惠民工程，有序推进文化体制改革，大力促进文化繁荣发展。四是全力实施生态提升工程，打造环境优美、宜居宜业的现代化北仑。把生态提升工程作为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的重要抓手，将生态文明建设放在更加突出的位置，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。全力实施空气质量、内河水质、森林城市“3个30亿”生态改造提升工程，更大力度地改善生态环境。实施最严格的环境保护制度，落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度。打造一批循环经济示范典型和环境友好型企业，广泛开展生态文明宣传教育，构建可持续的生产方式和消费模式。五是全力实施社会管理创新工程，打造安定有序、和谐和美的现代化北仑。把社会管理创新工程作为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园的重要保障，全面创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段，努力实现人民安居乐业、社会和谐稳定。加快转变政府职能，探索公民参与社会管理新机制，完善社会管理格局。完善党和政府主导的维护群众权益机制，健全矛盾排查预警机制和大调解体系，健全公共安全监管体系，创新维稳安全机制。夯实社会治安基层基础，进一步加强政法队伍作风和能力建设，提升社会治安综合管理水平。