做好人大办公室主任工作之我见_谈做好人大办公室工作
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做好人大办公室主任工作之我见
深圳市福田区人大办公室 周伟民
我2006年10月任区人大常委会办公室主任,到现在已经五年,五年间,我对人大办公室主任工作感悟颇多。人大办公室是人大机关的枢纽,起着承前启后、联系上下的作用。办公室主任作为一名工作人员,在人大常委会党组和常委会会议、主任会议的领导下,做好各项工作,在党组决策的过程中发挥参谋助手作用,在决策实施过程中发挥督促检查作用;同时还要努力完成领导交办的各项具体任务。就人大机关本身来说,又是一个部门的领导,要把握好每一个时期的主要任务,积极主动地开展工作,起到决策、指挥和组织协调的作用。总体来讲就是立足本职,当好主角;胸怀全局,当好参谋;服从领导,当好助手。
发挥职能作用 提升三项能力
人大办公室是政务与事务的综合体,我以为可以用:“搞好服务,参与要务,抓好室务,办好发杂务:四句话概括。为些人大办公室要紧紧把握:为上级领导和领导机关服务,为本级领导和领导机关服务,为街道人大代表工作室和社区联络站、各级人大代表、来访群众服务。这种服务是全方位的,是人大办公室工作的宗旨。牢记宗旨,搞好服务,就必须下功夫提高自身能力。
一是工作能力。人大办公室工作运转如何关系到整个人大机关各方面工作的顺利进行。人大办公室主任要竭力保证办公室人员各占其位、各明其责,靠制度来激励和规范他们尽职尽责,工作不应付、不拖拉。要高标准、高质量、高效率完成工作任务,使整个办公室工作始终处于一种积极身上的状态。
二是组织协调能力。组织协调是人大办公室工作中最常见、最重要、最基本的一项任务,办文、办事、办会都离不开,对此我们认为关键是要牢树立大局意识和服务意识,按照人大常委会及主任会议的意图和决策来思考、筹划、安排和处理问题,要注意原则性和灵活性的有机统一,真正做到成事不误事,帮忙不添乱,补台不拆台。
三是参谋助手能力。办公室最主要和最根本的职能是为常委会出主意、当参谋。参谋重在筹划,助手侧重在帮助。发挥好参谋助手作用,就基本要求而言,主要是为机关领导及时、准确、全面地提供信息,围绕中心组织调查研究;根据领导意图做好重要文稿起草工作;就重大事件的处理提出对策性建议;为人大常委会的重要活动和会议提供具体方案等。要真正做到“参在关键处,谋在点子上”。
理清工作思路 做到四个到位
一是,服务“中心”要到位。人大办公室要树立中心意识,围绕中心开展工作。就人大常委会来说,这个基本中心工作就是“三会”,即人代会、常委会会议、主任会议。人大办公室是人大常委会的综合部门,“三会”的中心工作就是办公室的中心工作,办公室就是要围绕“三会”做好各种服务,紧紧贴近这个中心,贴近“三会”的安排部署,围绕这个工作思路,大胆有效地开展工作。同时,在日常工作中,人大办公室主任要自觉搞好服务,在为领导服务中掌握领导层的工作思路,充分发挥主观能动性,所提建议要科学、严密、上档次和有水平,这样才能协助领导作好决策。在为人大机关服务中,主动考虑各工委的困难,积极帮助解决。在为街道“一室一站”基层服务中替基层着想,为基层办事,排忧解难,遇事不推诿,更不能踢皮球。
二是,协调要到位。人大办公室主任必须掌握协调的方法和艺术,站在全局的高度处理好协调与协商的关系,在协商工作中要广泛听取各方面的意见和要求。对一些棘手问题不推托、不回避、主动管、主动问,正视问题,不盲目表态,为工作顺利开展创造宽松的环境。
三是,办事把关要到位。人大办公室主任是人大常委会主任、副主任的主要助手,为领导把关同样是一项重要职责,因此“办文、办会、办事”这三项工作必须到位。一要把好文件、文稿初审关,对领导交办的文件、文稿要严格把好行文关、政策关、文字关,提高公文质量。二是把好事务办理关,对领导交办的事情要及时处理、及时反馈,办事既要雷厉风行,又要谨慎从事。
四是,督办工作要到位。人大办公室督促检查工作的出发点和落脚点在于确保人大工作依法履行,基于这个基要求,办公室要对人大常委会的决议决定进行重点督查;对常委会领导指示及交办事项进行专项查办;抓住社会反映较多和群众反映强烈的问题进行主动查办。办公室要加强与人大各工委的联系,加强与“一府两院”的沟通,确保人大常委会的审议意见和人大领导交办事项贯彻落实,用高效负责的精神对待每一件事,做好每一项工作。
理顺工作关系 讲究方式方法
协调关系要“用心”。协调是办公室的一项基本职能,协调得当,就能统一认识,统一步伐,排除干扰,减少摩擦,理顺关系。反之,则会产生矛盾,出现梗阻,不仅会延误工作,还会使办公室处于被动地位。因此,在这方面,要用心,要出于公心、出于善意,潜心研究协调艺术,使其达到自扰无痕、水到渠成的境界。
树立形象要“给力”。办公室是人大机关的窗口,形象问题至关重要,要始终把人大办公室形象建设作为一项重要工作内容来抓,从室内卫生、待人接物、衣着语言、外部交往等方面要求办公室人员时时处处树立人大良好形象。自己带头并要求大家力求做到六个一:一张笑脸相迎,一声热情问候,一把椅子让座,一杯热茶款待,一阵促膝交谈,一个实在说法。
机关事务要“用法”。要靠制度、靠办法、靠规范约束和管理人大办公室的工作,例如根据公文规范要求,我带领办公室人员加班起草文稿,及时制定完善了公文处理制度,规范了文件样式,规范了文件起草、审签、送发等流程,使公文工作进一步规范化,还编辑了人大常委会制度汇编等书籍。
工作作风要严谨。人大办公室主任待人接物要满腔热情,说话办事要有根有据,要坚持原则,坚持实事求是的工作作风,切不可胡乱表态,妄加评论;处理问题要有板有眼,掌握好分寸,不可随心所欲,自作主张;对待机密要守口如瓶,不要把人大党组和主任会议研究议论的问题在未公开之前泄露出去。
坚持与时俱进 推进工作创新
创新是贯彻党的思路、方针、政策,有效推进工作的基本要求,也是做好人大常委会办公室工作的活力之源。要想做好新形势下的人大办公室工作,就必须树立开放的、多向的、辩证的理念,全方位、多角度地思考问题,把上级的方针、政策与本地、本单位的实际紧密结合起来,进行创造性思维,形成新工作思路和工作方法,做到工作上有新思路,服务上有新举措,使办公室的工作始终充满生机和活力。
在实践中我体会到,要创造性地开展工作,一方面,要不断更新思想观念,勇于克服旧有的思维模式,善于把重点放在现实与未来;另一方面,要敢于创新工作方法。工作方法创新源于对工作本身的广知、真知和深知,对一项工作的有关情况和信息,知之越多,掌握越准确,了解越深,越能增强工作的预见性和主动性。创新工作可以说是一个不断研究上级精神、了解周边情形、摸清自身实情的循环过程,需要我们不断学习、关注了解各地各级人大的工作新动态,并结合自身实践勤加思考,尽量发掘每一点闪光的创意,并通过一定途径将其转化为现实,通过局部的、细小的创新来体现人大工件的特色,焕发人大工作的活力。总之,在贯彻落实科学发展观、充分发挥地方国家权力机关职能作用、做好新形势下人大工作推进经济社会科学发展的新过程,必须坚持与时俱进、开拓创新的精神,保持高昂的工作激情和奋发有为的精神状态,不安于现状、不甘于平庸,敢于向先进学习,敢于与先进比较,立足本职工作岗位,确立一流的工作目标,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。特别是要针对经济社会发展和人大工作中遇到的各种矛盾和困难,开展深入细致的调查研究,创造性地开展工作,用一流的工作业绩树立地方国家权力机关的良好形象。
2011年1月25日