以钢铁般的意志优化发展环境_钢铁般的意志

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以钢铁般的意志优化发展环境

2011年12月20日 来源：转载阅读：10【大 中 小】 2011年，是不平凡的一年，是令人振奋和难忘的一年，它必将在石家庄的发展史上写下浓墨重彩的一笔：“效能革命”震撼登场，项目建设助推转型升级，工业强市步伐铿锵有力，农业现代化进程明显加快，民生工程惠及众多百姓，全民创业又掀新高潮，文化建设顺风启航，城乡人民群众的幸福指数不断提高……

编者按

2011年，是不平凡的一年，是令人振奋和难忘的一年，它必将在石家庄的发展史上写下浓墨重彩的一笔：“效能革命”震撼登场，项目建设助推转型升级，工业强市步伐铿锵有力，农业现代化进程明显加快，民生工程惠及众多百姓，全民创业又掀新高潮，文化建设顺风启航，城乡人民群众的幸福指数不断提高……

回首过去,是为了更好地面向未来。岁末年初之际，本报推出“2011 年终特稿迈向幸福的新征程”，反映石家庄一年来走过的峥嵘岁月和取得的骄人业绩，以鼓舞全市广大干部群众意气风发、满怀信心地走进充满希望的2012年。

亮点扫描

春节后上班第一天，全市优化发展环境建设广播电视大会召开，一场以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”拉开序幕

大力精简审批事项、优化办事流程、规范审批行为、提高工作效率，全面提升政务服务效能。市级原321项行政和非行政审批事项精简到245项，削减率24%。市本级共下放审批事项38项

针对群众反映强烈的、机关作风中存在的“不作为乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等突出问题进行了集中整治

要说今年全市党政干部最为熟悉的一个热词是什么，“效能革命”当属首位。春节放假上班第一天，力度空前的“效能革命”震撼登场。一年间，从干部作风到行政审批，从办事效率到民主评议，无处不见“效能革命”的刀锋痕迹。全市干部作风迅速转变，审批环境持续改善，办事效率明显提高，优化发展环境活动取得明显成效，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

启动第一引擎掀起“效能革命”

“十二五”时期，对于省会石家庄来讲，发展机遇难得。市委、市政府充分认识到，与先进地区相比，与新形势下发展需要相比，石家庄的制约因素不是别的，而是“发展环境”。政务服务水平、行政审批效率、干部队伍作风等方面存在问题直接影响了石家庄的发展速度和质量。

市委八届六次全会确定了优化发展环境建设的战略任务，明确要打造健康文明的人文环境、和谐稳定的社会环境、公平有序的市场环境、全民参与的创业环境、优质高效的政务环境。春节后上班第一天，全市优化发展环境建设广播电视大会召开，一场以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”拉开序幕。

一年间，市委、市政府相继出台《关于进一步优化发展环境建设的实施方案》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等文件。采取了“破、立、评、树”四项关键措施，坚决打破不适合、不适应、阻碍发展的各种条条框框；建立能够明显促进市场繁荣、提振投资者信心的新制度、新机制；加大评议和监督力度，广泛发动群众“挑刺儿”；狠抓正反两方面典型，以典型推动工作。一场优化发展环境建设活动轰轰烈烈地开展起来。

加强政务服务建设实现提速提质提效

提高政务服务效率是优化发展环境的关键。一年来，按照“效率最高、环节最少、成本最低、服务最优”目标，我市大力精简审批事项、优化办事流程、规范审批行为、提高工作效率，全面提升政务服务效能。

按照国家和省有关规定，我市进行了最大限度、最为严格的审批事项精简和下放。从部门申报到集中会审，全市具有审批职能的部门，集中进行了四次审核清理。市级原321项行政和非行政审批事项精简到245项，削减率24%。凡能下放到县（市）、区的审批及收费事项，坚决地放下去，方便群众。今年，市本级共下放审批事项38项。

在精简审批事项的同时，我市还提出“环节最少、办理最快”目标，在全市具有审批职能的部门，对“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行全面优化，严格确定各审批环节的依据、标准、权限、时限、责任等。目前，市级行政和非行政许可审批环节由1270个减少到792个，削减38%，办结时限压缩35%，机关行政成本和群众办事成本大大降低，行政服务效率明显提高。

创新民主评议方式让群众满意

为推动“效能革命”取得实效，我市坚持“为谁服务就让谁评议”的原则，积极创新民主评议方式，广泛开展大会评议、现场评议、自我评议、公开承诺、开门整改等活动，真正让人民群众成为优化发展环境建设的重要推动力量。

在行风评议的基础上，我市创新方式，以企业及群众代表为主，筛选了各类评议人员5000名，建立信息库，增强评议的准确性。同时将涉及审批和服务职能的50个市直部门、28个窗口单位和111个重点岗位列为评议对象，增强了评议的针对性。我市还突出评议频次，采取一季度一评议、一季度一排队，年终总排队的办法，增强评议的时效性。我市抓住行政服务中心集中办理事项环节，将进驻中心的单位列入评议范围，每位服务对象办完事项后，由专职人员引导，现场对窗口单位的服务质量作出满意度评价。评议结果每月在电子屏幕上公布。现场评议结果与大会评议结果挂钩，年终现场评议排名后三位的单位，在大会年终评议中不得进入前三名。

为提高评议工作的覆盖范围，我市还在全市设有服务大厅的部门，推行了触摸台式“政风行风满意度评议平台”。服务对象办完事项后，可当场点击触摸屏，对办理事项作出满意度评价。评议结果记入个人考核档案，由本单位实施奖惩。我市还组织全市公开承诺大会，重点部门在会上宣读公开承诺书，向社会公开办理事项、时限标准、工作纪律、监督电话等内容，主动接受社会监督。在发动群众监督评议的基础上，我市开展了为期半年的“开门整改活动”。活动以优化发展环境为主题，结合工作实际，制定整改措施，建立起不断提高服务水平的长效机制。

以干部作风转变促进发展环境优化

干部作风关系事业成败，是影响发展环境的重要因素。市委、市政府紧紧抓住群众反映强烈、制约经济发展的干部作风问题，加强纪律约束，展开专项治理，强化行政问责，充分调动和发挥广大干部在优化发展环境中的主力军作用。

结合“创先争优”活动，我市广泛开展形式多样的宣传教育，通过集中学习、民主生活会、领导干部讲党课等方式，广大干部认真学习胡锦涛总书记的“七一”讲话，深刻理解和把握“四种考验”和“四个危险”。各级各部门紧密结合工作实际，找准了干部作风方面存在的不适应发展的问题，从提高思想认识入手，全面提振广大干部谋发展、干事业的精神状态，增强了服务大局、服务基层、服务群众的能力。

针对群众反映强烈的，机关作风中存在的“不作为乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等突出问题，我市进行了集中整治。重点查处故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事；工作态度消极，上网聊天玩游戏，对工作极端不负责任的典型案件。同时狠抓行政执法中的公路“三乱”和企业“五乱”顽疾问题，通过明察暗访、接受举报等多种途径，及时查处了一批干扰企业正常经营的违法行政行为，为企业创造了良好经营环境。

我市还加大责任追究力度。今年以来，我市各级纪检监察机关通过媒体广泛宣传，公开效能举报电话、举报邮箱，营造了浓厚的监督氛围。同时建立举报有奖制度，出台《损害发展环境影响机关效能问题举报奖励办法》，群众参与的积极性明显提高，社会监督作用得到充分发挥。上半年，全市共查处损害发展环境方面案件和问题354起，涉及499人。给予党政纪处分38人，免职11人，离岗培训217人，责令检查122人，通报批评117人，诫勉谈话84人，在广大机关干部中起到了良好的警示作用。

正如省委常委、市委书记孙瑞彬所指出的，优化发展环境是一项“永不竣工的工程”。全市上下正戮力同心，强力推进“效能革命”，努力把石家庄打造成全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长，最适合创业发展的城市，让企业家高兴，让老百姓满意，让全民创业的激情竞相迸发。