荥阳市环境保护局学习实践活动实施_荥阳市环境保护局

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荥环文【2009】号

关于在学习实践活动中实施“强基转型”工程

实 施 方 案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动我局深入学习实践科学发展观活动的扎实开展，充分发挥广大党员在促进跨越发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现“干部党员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，经局党组研究，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以关注民生、服务民生为切入点，将实践“强基转型”工程的重点放在解决人民群众反映的热点、难点问题，改善全市生态环境上，以干部党员、农民群众的双转型，推动全市经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。

二、总体要求

通过“强基转型”工程的深入实施，实现全市基层党建载体进一步创新、党建水平进一步提升、党建基础进一步夯实，实现干部党员向学习型、服务型转变，打造勤于学习、全心为民、领跑发展、善建

和谐的干部党员队伍，彰显党员先锋模范作用，实现干部党员向学习型、服务型的“双转型”，向理论修养、党性修养和知识素养、技能素养的“双提高”。

三、实施措施

（一）加强学习，提高素养，实现党员干部向学习型的转变。即干部党员要牢固树立自觉学习、带头学习、创新学习、终身学习的理念，不断增强干部党员的整体素养，使每个干部党员都能学以立德、学以增智、学以致用。

1、明确学习内容。要坚持学“新”、学“专”、学“全”原则，一是围绕提高政治理论素养，加强政治理论学习。紧密结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化最新理论成果，学习党的方针政策等内容，进一步统一思想，认清形势，坚定立场，提高政治理论水平；二是围绕提高服务能力，紧密结合企业服务年活动，认真学习社会主义市场经济、现代经济管理等知识，进一步增强服务经济建设的意识和本领。三是围绕提高依法行政能力，认真学习社会主义法制理论和重要法律法规，学习党内法规条例，进一步增强依法行政意识和勤政廉政意识。

2、掌握学习方法。一是组织集中学。以支部组织、统一学习内容、统一学习时间、统一管理，把集中学习的过程转化为集中充电、统一认识的过程。二是多种形式学。采取自学、讲学、考学、奖学等形式，增强学习效果。三是联系实际学。积极探索互动学、结合学、体验学、讨论学等方式，带着问题学，联系思想实际，结合实践特点，努力提高学以致用能力。

3、检验学习效果。一是测试检验。定期组织干部党员大会考，集中检验学习效果。二是调研检验。每个党员领导干部要围绕改善我市环境的重点、难点、热点问题，结合实际，深入开展调查研究，每年至少完成1篇高质量的调研报告。三是实践检验。干部党员要从思想是否有新解放、工作是否有新思路、能力是否有新提高、作风是否有新转变、推动发展是否有新成效等方面进行检验，要从发挥表率作用、推动各项工作开展等方面来检验学习效果。四是评比检验。每年个人学习和工作表现等情况进行检查评比，表彰先进、鞭策后进。

（二）增强服务意识，拓宽服务渠道，实现党员干部向服务型的转变

即干部党员要具有以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民主的决策观、从严治政的责任观，具有强烈亲民、爱民、为民、富民意识和本领。

1、增强服务意识。不断改进干部作风和部门行风，增强对群众的感情和对工作的激情，增强服务意识，提高服务本领，加强效能建设，提高办事效率和工作质量。

2、拓宽服务渠道。一是开展下基层送温暖活动。即定期不定期开展干部党员下基层、送温暖活动，对企业采取个别访谈、实地察看、提供环保信息等方式进行走访慰问，帮助企业早日解决技术困难。二是开展进村入户活动。以“访民情、听民声、暖民心、解民忧”为主

题，坚持下乡入企制度，及时了解和掌握企业实际情况，帮助企业理思路、解难题、谋发展、促进步。每位副科级以上党员领导干部每月走访服务对象不少于10户。三是继续深入开展“企业服务年”活动，全体干部要“以服务效能大提速”为抓手，坚决杜绝故意刁难、推诿拖延、吃拿卡要等“中梗阻”现象，切实改进工作作风，提高服务质量。四是继续开展生态建设，配合有关部门大力推进清洁生产审核，对有利于环境保护、结构调整和转型升级的高新技术产业、现代服务业、生态农业项目，开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办，提高审批效率，对市重点工程项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，主动为企业服务。五是建立党员服务中心室。利用党员服务中心室这一平台，为党员干部提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务，主动为党员干部、群众提供各类服务。

3、健全服务机制。一是建立联系点制度。副科级干部坚持每月深入所分包企业调研，与基层党员、工人等座谈交心，听取群众意见，了解群众需求，为群众做好事、办实事、解难事。二是定期征求群众意见制度。采取公开设臵意见箱、举报电话等方式，方便群众反映环保热点、难点情况，广泛征求群众意见。三是完善信访稳定工作制度，落实信访工作责任制。实行领导干部分包信访案件，坚持领导干部接访、下访、回访机制，公开信访办热线电话，发挥信访接待室作用，畅通信访渠道，实行“一站式”接访服务，形成一体化的矛盾解决机制。

四、组织领导

对“强基转型”工程，局党组织高度重视，明确职责，精心组织，确保活动健康进行并取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组全面负责此项工程的领导。各支部书记为工程第一责任人，要亲自抓、负总责、定期组织学习讨论、监督提高，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，上下联动、齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

（二）加强督促指导。该工程实行党组牵头、支部实施、党员参与、群众监督运行模式。局学习实践活动领导组及学习实践活动办公室负责此项工作的督促检查。

（三）做好统筹兼顾。广大党员干部要把“强基转型”工程作为推动工作的强大动力，要与学习实践科学发展观活动，与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，正确处理实施“强基转型”工程与做好当前各项工作的关系，精心组织，统筹安排，为推进我市经济发展和环境质量改善奠定坚实基础。

荥阳市环境保护局

二○○九年十一月二日