减轻地震震害的几点思考_汶川地震震害反思

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减轻地震震害的几点思考

一、引言

5.12汶川大地震破坏性巨大，造成大量房屋、道路、桥梁倒塌破坏，死亡人数超过8万人，人员财产损失巨大。这次地震给中国人民产生了一次极大的心灵震撼。汶川地震后，许多地方传言要发生地震，人们草木皆兵，对自己居住的房屋都在问“我的房子能抗几级地震？”，汶川地震表明，目前的科学还无法准确预测地震，万一我们居住的地方发生大地震，灾害是否也和汶川一样大呢？如何减少灾害的损失，这是汶川地震后应该反思的问题。

二、汶川地震震害特点

汶川地震后大批专家到灾区进行房屋应急评估、鉴定、灾后重建等抗震救灾工作，同时也进行了大量的震害调查和分析，得到了这次震害的基本情况与特点。

（一）山体滑坡十分严重，造成大量道理中断。山脚下房屋被掩埋，或被滚石砸坏，河流中断形成堰塞湖。

（二）大量房屋倒塌，房屋倒塌是造成人员伤亡的主要因素。

（三）房屋倒塌的规律基本上是：按89版后抗震设防设计并保证施工质量的建筑能达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防目标，无抗震设防的农村建筑和城镇的早期建筑倒塌严重，农村建筑破坏比城市严重。

(四)生命线工程破坏十分严重，直接影响救灾工作。

三、减轻地震灾害的几点思考

20世纪以来，中国死于地震的人数达55万人之多，占同期全球地震死亡人数的53%。目前我国由于地震灾害造成的人员财产任然是巨大的，如何才能减少地震灾害的损失呢？从地震中找原因，进行总结和反思，汲取经验教训，向先进国家学习，就能达到减少地震灾害损失的目的。“一个聪明的民族，从灾难中学到的东西会比平时多得多”。地震的发生难以避免，扎实做好震情监测、震灾防御、地震应急、科普宣传等基础工作，防患于未然，就能最大限度地降低地震灾害的损失。汶川地震警示我们：按照地震烈度采取相应的抗震设防措施是保障建筑物安全、规避地震风险的最有效途径。

指导思想：以科学发展观为统领，突出地震防御为重点，学习和借鉴汶川地震应急的经验教训，针对基础工作存在的问题，有重点、分阶段的逐步加以解决，切实增强全县防震减灾综合能力。

（一）推进工程抗震的基础性工作

《中国地震动参数区划图》把地震烈度划分为12度，规定在Ⅵ度以上烈度区内新建建设物、构筑物的，以及重点工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程，必须进

行地震安全性评价，评价结果经地震部门核准后、可做为该具体建设工程的抗震设防要求，建设单位可按此标准进行设计和施工、盖抗震房，以确保在地震发生时人民生命财产损失降到最低。

1、开展活断层探测。地下活断层是地震灾害之源，原唐山就是把城市建在了活断层上，才造成了“7.28” 大地震的巨大损失。为了科学规划、抗御震灾，保障社会稳定和经济发展，开展活断层探测十分必要。

2、新县城地震小区划。地震小区划可为工程抗震设计、防震减灾规划、土地利用规划、地震保险等提供可靠的依据，社会效益、经济效益、环境效益十分显著。

3、执行地震安全性评价制度。由于建筑物的破坏往往与所在场地和地基的抗震性能有关，为此就要在建设时优先考虑工程建设场地可能遭遇到的地震危险程度。地震安全性评价是指对重大建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数资料。而抗震设防要求是指建设工程必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标，主要以地震烈度或地震动参数表述。抗震设防通常通过三个环节来达到：确定抗震设防要求，即确定建筑

物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计，采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工，严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的。

4、提高震害防御能力。深入贯彻《安阳县人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见》精神，加强部门间的协调与配合，强化防震减灾工作。要协调发改委、建设、规划等部门，从立项、选址、设计、验收等环节把关，强化抗震设防监督执法力度，确保重点建设工程达到国家规定的抗震设防要求。要结合农村泥草房改造工程，以黄口农村民居地震安全工程示范村为重点，在全县建设3-5个农村抗震示范村，为农村民居地震安全工程探索经验。

5、将“三网一员”补助经费纳入财政预算。落实 “市财政厅、市地震局关于做好群测群防经费保障工作的通知”要求，积极申请将群测群防“三网一员”补助经费纳入财政预算，对“三网一员”加大培训力度，发挥群测群防的基础作用。

（二）地震科普常抓不懈

研究表明，地震灾害的大小和程度固然取决于地震的大小及地震受体的易损性程度，但震时人们能否选择正确的避险行为，对于减轻地震灾害，特别是减轻对人的伤损，也是十分重要的因素。关于震后倒塌物中生存空间的存在已被多

次地震所证实，地震后唐山市区被埋压在室内的约有63万人，其中约有20万－30万人是自行脱险的，约占被埋压人员的30％－40％，这表明，即使在房屋倒塌之后，只要避险得当，利用室内生存空间还是可以大大减少伤亡的。据调查，约有70％的人是跑出室外或室内避险获得生存的。震后采取怎样的行动，同样对灾害程度产生重要影响。专家调查表明，震后灾区一些人因极度悲哀、恐惧，或造成精神失常，或产生自杀念头，或欲离家出走，这无疑使受灾人们蒙受更大痛苦，也为救灾工作造成新困难。也有一些人因缺乏自救互救知识造成不应有的损失，如被埋压者因急于求生而大声呼喊，过多、过早地耗尽体力而身亡；救灾者急于求成或方法不当，使被救者蒙受新的伤害；长期在黑暗、饥饿下的被埋人员被救出后，因未得到正确护理而加重伤痛等等。这一切都说明：公众是否具备对于地震的知识、心理、行动准备是十分重要的。

以宣传贯彻新《防震减灾法》作为全年工作的重点，举办防震减灾知识竞赛、法规问答等宣传活动，加大防震减灾法规、科普常识在学校、社区的普及率。要联合相关部门、社区和人员密集场所开展宣传和应急演练活动，增强广大市民的防灾意识。

（三）应急指挥系统健全高效

地震应急是防震减灾工作三大体系之一，它是鉴于地震

预报尚不过关的情况下，在没有作出临震预报而地震却突然发生时，为在灾区进行有效的救援活动，迅速恢复秩序，防止灾害进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，所采取的紧急防灾救灾措施。

指导、督促相关局、大中型企业、生命线工程完成地震应急预案的制定（修订）工作。开展一定规模的地震应急演练活动，启动地震应急数据库建设，协调县级地震应急救援队组建事宜。

破坏性地震不以人的意志为转移。如果地震发生，各级政府及有关部门就应当按照地震应急预案的规定，迅速成立相应的抗震救灾指挥部，实施各自制定的“预案”。灾区现场抗震救灾指挥部按照“预案”，迅速组织各种专门应急抢险救援队伍，开展应急抢险救助。要重点抢救被埋压的人员、救治伤员、扑救各种次生灾害、抢修生命线工程、救济灾民，维护社会治安秩序。灾区人民要有组织的积极开展自救与互救，以最大限度地减轻震害损失。

在破坏性地震或严重破坏性地震发生后，家庭是抢险救助的基本单位，因此，做好家庭应急准备及避险工作至关重要。为此，平常要注重宣传防震减灾知识，让大家掌握科学的自防自救方法；要根据居住环境，确定好疏散路线、最佳避震位置、夜间避震方案，以利有效避震；要学习防火知识，制定周密的防火计划，具有扑火的本领；要学会基本医疗救

护技能，适应自救互救的需要；要因地制宜地选择避震方式方法：住平房者，可迅速逃离住宅，到开阔的地方去；住楼房者、可立即拿上湿毛巾捂住口鼻，躲在墙角、卫生间、桌下等开间小而牢的部位或坚实的器物下，等主震过后再向楼下逃，以防余震再次袭击，千万不能跳楼；在室外者，要远离高楼、大烟囱、女儿墙、高压线、狭窄街巷、悬崖峭壁、易燃（爆）物及有毒气体储存的地方，以防塌埋和火灾、毒气肆虐。

防震减灾是一项系统工程，既需要政府的正确指挥、部门间的全力协作，又需要广大人民的积极配合，还需要社会的全面参与。只有这样，才能防患于未然，最大限度地降低震害、保护生命，把损失减少到最低程度。