如何做好基层水利工程管理的思考_基层水利工程管理策略

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如何做好基层水利工程管理的思考

摘 要：我国是一个人口众多的农业化大国，农业以及整个国民经济的建设和发展都离不开基层水利工程的大力支持，为此，国家高度重视基层水利工程的建设和管理，但是，就目前的管理现状而言，我国的基层水利工程多由乡镇企业实行集中管理，由于管理资金缺乏，管理技术落后，再加上管理人员的素质较低，就导致基层水利工程的管理工作十分不到位，严重制约着工程效益水平的改善和提高，为此，找准突破口，切实弥补基层水利工程管理中存在的缺陷和不足就成为改善管理现状，提高管理水平的重要手段。

关键词：基层水利工程；管理；改善

基层水利工程是农村基础设施建设的有机组成部分，基层水利的修建不仅有利于满足农村人口的用水需求，还能够有效参与到城市的防洪和控水工作中，可谓是维护人们正常生活的重要保障。基层水利工程是一种规模较小的水利工程，但是相比于大型水利工程的管理工作，做好基层水利工程的管理工作也并不简单，目前，我国基层水利工程的管理工作中还存在诸多问题，想要实现管理工作的规范化、现代化以及完善化，还需要社会各界共同做出长期的，坚持不懈的努力。

一、基层水利工程管理中存在的问题

1.管理体制不健全

在市场经济深入发展的背景下，我国基层水利工程理应抓住机遇，面向市场，依靠先进技术实现自身的快速发展，但是，在陈旧的管理体制的束缚下，我国基层水利工程的发展现状却难以适应经济发展的大趋势，管理体制不健全的问题突出表现为，基层水利工程的建设过度依赖管理部门的行政指导，难以以实际需求为导向进行适时改革，盲目建设现象严重，工程的运行管理工作没有受到足够重视，人才流失现象严重等等，现阶段，我国基层水利工程的修建工作已经相继完成，管理工作将成为工程正常运营的重要保障，为了减少体制问题对基层水利工程发展的束缚，加快管理体制改革，建立完善的基层水利管理体制是发挥基层水利工程持续效益的关键步骤。

2.权责分工模糊

基层水利工程是一项施工范围广，参与人员多的工程，其中涉及到项目法人、施工单位、勘测设计单位、质量监督机构以及监理单位等多方面的配合与协作，明确而清晰的权责分工是保证工程顺利施工与良好管理的重要因素，但是，在我国的基层水利工程建设与管理中，参与各方的权责分工往往是十分模糊的，例如，工程缺失第一责任人，部门人员身兼数职，责任落实不到位，建设单位干预过多等等，在这些因素的共同干扰下，工程建设和管理中就会出现职责不清、责任不明的局面，一旦出现问题就容易形成相互推诿，无人承担的现象，不仅制约了工程建设质量的提高，也不利于管理工作的正常开展。

3.缺乏足够的资金支持

基层水利工程的修建与管理工作需要大量的资金支持，这些资金的来源主要依赖于国家和政府的投入，尽管国家高度重视基层水利工程的修建与管理，近年来也不断加大对基层水利工程修建与管理的财力支持，但是，相较于基层水利工程的管理现状，国家和政府的资金投入还是远远不够的，难以支撑正常管理工作的有效开展，另外，由于传统水费征收方式的不合理，我国的水费征收比较困难，难以对水利工程的管理工作形成有利的财力支撑，在资金支持严重不足的情况下，基层水利工程的管理工作就难以进行必要的技术、设备及人员配置，难以进行行之有效的改革，最终限制了管理水平的完善和提高。

二、加强基层水利工程管理的对策

1.加强领导，提高对管理工作的认识

基层水利工程是推动农村经济发展的基础保障，加强对基层水利工程的管理需要农业生产者、政府以及国家对基层水利工程的维护与管理形成高度重视，特别是国家和政府应该对各级水利管理单位进行正确划分，加强对其领导，保证相关政策方针的落实和执行，并能及时了解和监督管理工作现状以及管理责任的落实，同时，国家还需要针对各级政府、各级水利管理部门以及广大的农业生产从事者大力开展宣传和教育工作，提高他们对水利管理工作重要性的认识，为基层水利工程管理工作的开展提供良好的社会氛围。

2.明确权责分配

基层水利工程的管理工作能否做好与工程参与各方的定位及责任义务的明确划分有着重要联系，为了明确权责分配，首先需要界定工程产权，然后依据各项管理权限的划分统一做好工程的调试工作。在工程的建设和管理过程中，政府部门是管理工作的领导核心，应当积极发挥对全局的领导和把控作用，施工建设方应该严格按照施工程序开展工程建设，同时，规划部门、财务部门、审计部门、环保部门等也应该在各自的职责范围内做好本职工作，另外，项目法人责任制、建设监理制、合同管理制的实施也能有效实现基层水利工程建设的规范化。

3.全面提高管理队伍的素质

在基层水利工程的管理工作中，人员是整个管理工作的主体，人员的素质对于管理工作的水平有着重要影响，为了加强基层水利管理工作，一方面需要提升现有管理人员的管理意识和管理能力，另一方面需要加大水利人才的培养力度，注重人才综合能力的养成，现代化的水利人才不仅需要储备丰富的技术理论知识，还需要了解相关的工程管理工作，时刻关注经济发展现状，及时把握水利工程的发展趋势。

4.加大资金投入

加大对基层水利工程管理工作的资金投入，一方面需要中央及各级政府加强财政支持力度，一方面需要改革传统的水费征收标准。在当前形势下，用水价格的形成需要在中央和地方财政直补政策下，综合考虑水利工程的各项经费，农民收入及负担水平等多项因素，保证水费的收入能够基本满足水利工程的日常管理和维护所需，另外，各地方还可以根据自身情况对水利设施进行承包和租赁，以缓解管理经费紧张的现状。

三、结语

基层水利工程是农业基础设施建设的重要组成部分，其中，水利工程的修建是一项阶段性的、暂时性的工作，而管理和维护工作则是一项长期的，不能间断的工作，有效的管理工作不仅有利于水利工程的合理建设和有效利用，更有助于延长工程的使用寿命，为此，我们有必要对基层水利工程的管理工作形成足够重视，引导各方加强协作，共同推动该项工作的不断进步。

参考文献：

[1]崔彦玲.基层水利工程管理工作探究J.科技创新与应用.2016（04）：213-213.[2]沈峰勇.如何做好基层水利工程管理工作的思考J.农业经济与科技.2013（11）：118-119.[3]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议J.管理观察.2015（15）：30-31.