上湾煤矿安全文化建设简介(初稿2)_安化县简介
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上湾煤矿安全文化建设情况介绍
2011年5月2日
目 录
一、上湾煤矿简介....................................................................................2
二、安全文化建设....................................................................................3
（一）根植安全理念，打造特色安全文化。..................................3
（二）安全文化建设根本任务是灌输科学的安全生产知识，提高安全防范能力。..................................................................................4 1.健全组织保障。........................................................................4 2.建立了风险预控的核心安全价值观。....................................5 3.卓越的安全目标和绩效管理。................................................6 4.高效安全管理，强有力的执行力。........................................7 5.强化培训管理。........................................................................9 6.健全的安全生产奖罚制度。..................................................10 7.搞好班组建设，推进安全文化建设。..................................11 8.积极拓展沟通渠道，建立沟通机制。..................................11 9.安全创新是安全发展的动力和源泉。..................................12
（三）安全文化建设促使我矿安全管理水平实现了稳步提高。12
上湾煤矿安全文化建设情况介绍
一、上湾煤矿简介
上湾煤矿是神东煤炭集团主力生产矿井之一，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，井田面积61.8平方公里，可采储量8.3亿吨。主要有3层可采层煤，煤质具有低灰、低硫、低磷和中高发热量特点，属于高挥发分长焰煤和不粘结煤。
我矿2000年建成投产，核定生产能力1400万吨/年，在册职工412人，连续7年生产过千万吨，截止目前，累计为国家生产煤炭1.1亿吨。2010矿井生产工效146吨/工，回采工作面工效901吨/工。
矿井采用斜井-平硐-立井联合开拓方式，生产布局为一综两连，主运输为变频胶带机运输，辅助运输为无轨胶轮车，极大解放了煤矿生产力。
矿井建成了工业电视、综合自动化控制、安全监测监控、人员定位、通讯联络系统等五大信息化系统。有效提高了安全管控能力。
我矿被神华、神东两级公司树为安全质量标准化样板矿井，创造了多项全国第一、世界领先的经济技术指标。200年5.5米支架创建了1000万吨综采队；2008年6.3米支架创建了1200万吨综采队；2011年7.0米支架计划创建1400万吨综采队。
我矿连续10年被评为煤炭工业特级安全高效矿井，2005年至今连续6年被评为全国煤炭工业双十佳煤矿，2007年被国家安监总局列为全国两个煤矿本质安全管理体系试点矿井之一，2009年被国家安监总局评为全国职业安全健康示范单位，2010年被国家安监总局评为全国企业安全文化创建示范单位。
温家宝、张德江、徐才厚、曾培炎、李铁映等多位党和国家领导人先后视察了我矿，对神华、神东及我矿给予了高度评价。
二、安全文化建设
（一）根植安全理念，打造特色安全文化。我矿本着“煤矿可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”，“100-1≠99，100-1=0”即1%的隐患会导致100%的事故，“90%×90%×90%×90%×90%=59%”即“安全工作必须做到100%，执行过程不能打折扣”等安全理念。我矿不断吸收国内外先进的安全管理经验，摸索创建了一套符合我矿实情的现代安全高效管理体系—煤矿本质安全管理体系。本质安全管理体系的建立、实施成为我矿安全管理的有效抓手和平台。为了推进安全文化建设，我矿编制了《安全文化建设实施手册》，本质安全文化成为我矿本质安全管理体系核心安全文化，本质安全文化是建立在“以人为本”这一最高宗旨，以风险预控为核心，体现人-机-环的系统安全，是广大员工接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则。我矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理全过程，体现在矿井“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。矿井采用可靠的系统、先进的生产工艺和精良装备，形成良好的生产环境，是本质安全文化在设计理念的具体体现；利用自动化信息化技术，改造矿井生产系统，从而避免安全风险，是本质安全文化在技术上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现。
（二）安全文化建设根本任务是灌输科学的安全生产知识，提高安全防范能力。我矿推进安全文化建设，做了以下工作：
1.健全组织保障。我矿严格遵守国家法律法规，成立安全生产委员会，设臵安全管理办公室，每个基层单位设臵安全区域代表，建立健全了各岗位安全生产责任制。同时我们
充分发挥各个职能部门、各个群体人员所具备的不同特点，开展全方位的安全共同监控、监管工作。这其中，我们开展得最具代表性和特色的就是“九位一体”全员安全共管活动。“九位一体”抓安全管理即：党委抓督察和宣教、行政领导抓全面管理，分管领导与安全管理部门抓业务保安与检查，总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工相互监督。
我矿形成全方位、立体、科学、系统的安全管理组织体系，为事故预防和本质安全文化建设奠定了强有力基础。
2.建立了风险预控的核心安全价值观。我矿本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针和“生命无价，安全为天；无人则安；零事故生产”的安全价值观。通过实施以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以健全保障管理为支撑，以管理信息系统为运行平台的本质安全管理体系，形成全员参与、闭环安全管理模式，逐步实现人、机、环、管的本质安全化，切断事故因果链，确保我矿安全水平稳步提高。
为了推进本质安全文化建设，我矿制定了《本质安全文化建设制度》，成立了以矿长为组长，其他班子成员、有关部门负责人为成员的安全文化建设工作领导小组，并明确了
相应的工作责任，从而为安全文化建设提供了组织保证。
3.卓越的安全目标和绩效管理。安全管理目标是实现企业安全化的行动指南，也是本质安全管理体系的具体要求。我矿制定本质安全管理体系方针和目标，以目标分解展开有计划开展安全管理工作，形成了矿、区队、班组的三级目标指标管控。有效推进目标指标的进一步落实，矿与各单位负责人、基层单位负责人与班长、班长与员工分别签订了安全责任状，实现了员工保班组，班组保区队，区队保矿的三级联保机制，实现了目标的层层分解、措施的层层落实，将安全管理渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定目标责任。
安全绩效管理是对本质安全管理体系建设成果的检验。我矿制定了《本质安全管理考核办法》，机关业务部门依据本质安全管理体系指标对基层单位进行日常和定期考核，安全管理办公室利用本质安全信息系统对基层单位月度考核结果进行统计分析，考核评审结果与工资挂钩，考核结果占考核总分的50%,对于考核成绩突出基层单位班组长以上人员进行月度奖励，考核差的单位进行处罚，形成了“比、学、赶、帮、超”的氛围。我矿本质安全绩效考核充分发挥经济杠杆作用，调动全员参与安全生产管理的主动性和积极性，推进现场安全管理工作。4.高效安全管理，强有力的执行力。我矿建立健全各安全管理制度，如安全检查制度、培训教育制度、危险源辨识和风险评估制度、重大隐患排查制度、安全风险抵押制度、安全奖惩制度等各种安全生产保障制度，且严格按制度要求执行。除每天召开安全生产调度会议，每周召开一次周安全工作布臵会议，每月召开一次本质安全体系月度例会、本安信息系统应用交流会，每季度召开不安全行为人员座谈会、安全委员会会议。基层单位每班都召开班前会、班后会。
动态检查、定期检查、步行检查、小分队夜查、专项检查、区队自行检查相结合的系统检查机制。动态检查即安全生产主管人员不定时深入基层区队、班组和生产现场查安全、抓“三违”、找隐患；定期检查是矿领导、机关人员统一行动对区队责任范围进行认真检查；步行检查是矿领导、机关业务科室步行对井下各地点、各巷道进行详细排查，杜绝出现死角死面；小分队夜查是由安全管理办公室组织其它业务科室人员夜间突击检查人员岗上情况。上述“六大检查活动”有效实施，形成了强有力的安全检查保障机制，有效地预防了事故的发生。
岗位危险源和系统危险源辨识双管齐下管控。我矿本质安全管理体系以危险源预控为基础，从风险预控管理入手，组织业务部门、基层区队及一线人员对全矿202项工作任务
进行了危险源辨识，已确定危险源1886个。各单位每月进行一次危险源再辨识，实现了危险源辨识常态化机制。定期组织机关业务科室进行系统隐患排查，找出矿井系统中的重大隐患，并进行整改。
大力推进“手指口述”法的应用和岗位危险源认知。我矿积极完善各工种、各岗位的“手指口述”和危险源辨识内容，制定下发了各工种手指口述卡和危险源辨识卡。对各岗位，充分利用班前（后）会、学习日或班中提问等各种形式，借助黑板报、三维动画等载体，从安全确认内容上、操作标准上对职工进行强化培训，保证人手一卡，人人熟记，人人掌握其要领。同时机关井下跟班人员、跟班安检人员每班都对各岗位人员的手指口述应用、本岗位危险源认知情况进行抽查，对于掌握差的人员责令所在区队待岗培训直至完全掌握为止。
以不安全行为管理为重点，切断事故因果链。我矿推行的本质安全管理体系以不安全行为管理为重点，通过对不安全行为管控，切来断事故因果链，避免事故发生。我矿编制了《不安全行为管理手册》，制定了《不安全行为管理办法》，组织对不安全行为进行辨识梳理，共辨识梳理出不安全行为569条。矿领导、机关业务部门、区队技术员每月分配不安全行为纠察指标不少于3人。为了有序有目标对不安全行为
整治，对于出现频率高、危险性大的不安全行为进行专项挂牌重点整治，通过基层单位严格自行管理和机关业务部门督查，不安全行为发生频次显著下降。
5.强化培训管理。为加强对全体员工安全知识、安全意识的教育和培养，提高全员安全素质，我们投入大量资金，建起培训场地，臵办了培训设备，培养了内部讲师，规范了培训制度，依据培训教育制度我矿有计划有目的开展安全培训，采用外聘讲师和内部讲师相结合、理论和实践相结合的形式开展培训；充分发挥己有的广播系统、井口LED显示屏、局域网络等先进的科技优势，利用有效的多媒体手段，广泛宣传、普及安全生产知识，发布安全生产信息。同时，为了丰富员工业余生活，我矿设立了图书室、阅览室，为员工提供了读书学习的场所，并且为各单位订购了中国煤炭报、中国安全生产报等报刊杂志，安全管理办公室、工会每年也为员工订购发放大量安全书籍。
采用形式多样教学方法，注重培训质量。矿经营办是培训负责部门，按照本质安全管理体系要求有计划有目的开展安全培训。我们常开展安全培训有：新入井人员、新上岗人员岗前培训；特殊工种人员取证、换证培训；每半年举行一次本质安全管理体系知识培训；每季度举行一次不安全行为矫正培训；发生风险等级中等以上不安全行为者待岗培训天，发生风险等级重大以上不安全行为者待岗培训5天；每季度举行一次事故案例宣讲培训；每半年举行一次职业安全健康培训；我们还开展其他一些安全培训如井下电钳工安全技能培训、井下辅助运输管理培训。同时对新进人员采取“传、帮、带”的形式，即签订师带徒协议，由师傅带领上岗，经考核合格后给予师傅一定奖励。
6.健全的安全生产奖罚制度。鼓励为安全生产做出成绩的人员，充分发挥员工在安全生产中的作用，鼓励员工积极参与到安全管理中来，树立“人人都是安全员，人人都是安全管理者“的主人翁意识，我矿制定了奖罚制度，做到以奖为主、以罚为辅、奖罚分明、以人为本。为了鼓励广大员工积极参与危险源辨识，制定了新辨识危险源奖励方案；鼓励安全工作创新，对于创新进行奖励；制止事故发生者和发现重大隐患上报者，给予奖励；鼓励不安全行为自主管理，每季度举行一次无不安全行为人员摇奖活动（中奖率约30%-50%）；鼓励对不安全行为人员纠察，对纠察超指标人员进行奖励；激励员工对煤矿安全知识的掌握，我矿建立了安全知识题库，在区队办公楼大亭内设臵安全管理信息平台，内容包括员工不安全行为信息的查询、事故案例学习、安全知识问答等内容，可以进行安全知识问答，不同分值领取相对应分值的奖品。促进员工对本质安全管理体系、安全等相关知识掌握的积极性；鼓励全员本安体系建设的参与
度，对于有效建议进行奖励；年度评选安全工作先进人员进行奖励等等。
7.搞好班组建设，推进安全文化建设。班组建设应着重培养班组“安全第一”的意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的转变。我矿大力推广班组建设，制定班组建设管理办法和考核标准，坚持每月对各区队进行考核，各个区队每月对班组、班组长、员工分别进行五好班组、优秀班组长、星级员工考核评比，并根据考核结果落实奖罚，这个过程实现了以制度促进上述三项考核，以考核促进班组建设，使我矿员工的整体素质、团队意识、安全意识得到了提高。同时，我矿倡导区队班组要以人文关怀，带着感情开展安全宣传教育工作。如：在区队会议室悬挂班组成员的全家福照片、班前会进行安全宣誓等，这样有力促使员工树立安全意识，形成安全文化理念。
8.积极拓展沟通渠道，建立沟通机制。良好的内部沟通机制不仅能够充分体现矿对员工的尊重与重视，同时也能够及时发现安全生产管理方面的问题。为认真听取员工意见，及时掌握安全生产中存在的问题及对安全管理意见，我矿每月开展一次不安全行为人员座谈会，共同探讨不安全行为发生原因，征集不安全行为管理的好建议；每半年举行一次家属座谈会，充分发挥家属的安全协管作用；每季度举办一次
职工代表步行检查及座谈会，听取职工代表对我安全生产工作意见和建议，为完善安全管理提供了宝贵信息。
9.安全创新是安全发展的动力和源泉。我矿大胆探索，积极创新，着眼建立安全生产长效机制，创造性地开展安全生产工作，切实保障员工生命安全。我矿充分发挥技术人员的作用，定期组织安全研讨活动，交流安全生产、技术、管理经验，在安全工作方面在全公司推广亮点88项。例如：四臂锚杆机升起后，锚杆机行人过道与操作平台成较大的角度，人员不易从锚杆机底部上下操作平台，尤其巷道高度超过3.8m时，行人过道与底部和操作平台的夹角更大。为此设计升降爬梯；保证在顺槽内拆卸单轨吊、拆、打单体、挂牌板等高空作业的安全，减少了登高作业的安全隐患，采用了三级可移动登高作业平台；防止人员和铁器误入皮带能够及时停止皮带，在主运系统运行方向距转载点200～300米位臵的胶带机上方加装了胶带机急停拉线；这些项目的推广提升了我矿安全生产管理水平，深化了本质安全文化建设。
（三）安全文化建设促使我矿安全管理水平实现了稳步提高。
1.安全文化建设实施，使我矿安全理念、安全价值观深入人心，渗透到各个工作环节中，塑造了员工相同的安全思维模式、提高了员工安全意识。我矿2010年共培训5590人次，其中外部培训96人次，举办培训班32期，其中特殊工种培训453人。我矿通过开展安全文化建设，已对93个要
害岗位实施了危险源辨识，23个岗位推行手指口述法应用。我们知道人的不安全行为是引发事故的主要原因，要想控制事故就得控制人的安全行为。通过对不安全行为大力整治，2010年累计纠正员工习惯性违章420人次，员工不安全行为发生率出现显著下降。
2.科学技术是第一生产力，我矿始终将先进的科学技术和设施装备作为煤矿安全生产重要保障。矿井采掘设备选用国内外先进的设备，采用连续采煤机掘进，装备了世界最先进的高阻力7米液压支架和大功率采煤机，采用长壁后退式综合机械化方法开采，实现了主要运输系统皮带化、辅助运输胶轮化、生产系统远程自动化控制和安全监测监控系统自动化、通信联络系统网络化。生产自动化控制系统可实现对井下主运输系统启停车、供排水设备启停、各变电所停送电的远程控制和地面仓存、洗选系统、装车外运参数的实时监控。当设备发生故障或异常时，会自动报警，并显示故障类型和具体位臵，方便了故障的排除；安全监测监控系统可以实时监测井下CO、CO
2、CH
4、O
2、温度等具体数值；工业电视监视系统可实时监测地面场区、井下各皮带机头、综采工作面的情况；井下应用了小灵通移动通讯信号系统；井下人员定位跟踪管理系统，可实时掌握井下人员、车辆的运行轨迹，实现人员及车辆的可寻迹管理。3.通过安全文化建设，我矿改善了工作环境。地面环境主要表现在为改善职工工作及居住环境，新建设区队办公楼，重修装修了机关办公楼，对厂区内路面进行硬化，草坪进行了美化，为员工提供了舒适的工作环境；井下安全环境建设，主要体现以质量安全标准化建设为总抓手，实行全员全过程全方位参与，创造了安全环境。连采工作面，掘进巷道时采用激光定位仪导向掘进，保证了巷道的高度、宽度，实现巷道顶、底、帮平整，提高巷道整体安全，减少巷道应力，防止了片帮伤人；回采工作面保证工程质量的三直两平、两畅通，支架立柱、踏板、牌板标识保持清洁；一通三防方面，工作面风筒吊挂平直，接口严密，不漏风，回采完的巷道及时封闭；机电运输方面，设备完好率达99%，各种保护装臵齐全有效，设备故障率低于0.5%。辅助运输胶轮车综合完好率达90%，运输道路平整、无坑凹、无杂物、积水，井下拐弯路段、交叉点、调车硐路段装设有警示牌板，确保了行车安全。
4、安全文化建设，实现我矿安全生产管理长效机制建立。我矿通过安全文化建设，推动了安全管理的全员参与度，促进广大员工积极参与安全生产技术与管理改革、创新，安全目标、安全计划的制订与实施，发挥出他们的积极性、主动性和创造性，提高了我矿安全管理水平，推进了本质安全管理体系运行，建立起了安全发展长效机制。
总之，安全工作只有起点，没有终点；安全工作永无止境、永远如履薄冰，不能有丝毫松懈。我矿安全文化还处于摸索建设阶段，安全管理还存在不足之处，如本质安全管理体系还处于完善阶段，还不能完全避免不安全行为出现，但是，我们有决心、有信心、有能力持续改进工作，真正落实安全主体责任，不断夯实安全管理基础，提升本质安全文化建设水平，确保我矿实现长治久安。
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