关于建设微小企业创新创业咨询服务体系的立项建议_创新创业企业管理体系

关于建设微小企业创新创业咨询服务体系的立项建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新创业企业管理体系”。

关于建设中小企业技术创新咨询服

务体系的建议

一、科技型中小企业技术创新服务体系建设的必要性

国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见（国办发〔2013〕8号）指出：目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。文件还指出：完善面向企业的技术创新服务平台。面向行业技术创新需求，促进科技资源整合和优势互补，推动形成一批专业领域技术创新服务平台，培育一批专业化、社会化、网络化的示范性科技中介服务机构。以中央财政资金为引导，带动地方财政和社会投入，支持围绕地方特色优势产业和战略性新兴产业创新发展的区域公共科技服务平台建设。推动平台面向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、标准、质量品牌、人才培训等服务，提高专业化服务能力和网络化协同水平。探索通过购买公共服务等方式，引导建立促进技术创新服务平台有效运行的良好机制。加快建设技术交易市场体系、科技创业孵化网络和科技企业加速成长机制。根据以上要求，我中心开展了企业技术创新服务需求调研，发现制约中小企业发展的以下问题比较突出：

1、技术转移过程中，由于技术的输出和接受存在风险，双方缺乏互信等原因限制技术转移过程不畅，表现在科技型中小企业，尤其是专家创办的企业在以 专利技术与投资人合作时技术交易效率极低，在一定程度限制技术成果产业化；

2、小企业专利技术的产业化不同程度受资金缺乏影响，或导致小试样机粗糙无法得到市场认可；或在中试时受到资金限制延误批量生产；

3、投资额小，往往没有土地、厂房等低折旧率的固定资产，使贷款缺乏抵押物而融资困难。

4、在获得政府资助方面，一些专家型企业家埋头搞技术开发或生产营销，导致政策知情意识、获得资助申报能力均非常缺乏。反之，一些产品技术含量低的项目却通过精心包装甚至弄虚作假获得资助，这在相关政府部门后续验收不合格企业中屡见不鲜。

5、小企业的市场营销也由于观念落后、营销人才匮乏、社会资源的短缺而困难重重。尤其是在市场准入方面，除对跨入较高法定门槛存在业务知识、基础条件匮乏等方面困难外，还存在各类行业潜规则的束缚。

实际上根据中央发展中小企业的的方针，各级科技、工信、财政和发改委等政府部门已经在产品和技术研发初期、小试中试阶段、批量生产和试产推广、扩大再生产等产品研发全过程设置了不同的资助项目。但经调研发现，对中小企业，尤其是对专家型企业家创办的高新技术产品生产企业，不仅需要发文件立项，更重要的是将人才信息、政府支持政策信息、市场需求等方面的信息准确及实地推送到这类企业家手中才能将政策落到实处。为此，有必要在科技资源共享服务平台的基础上建设、整合一支专门从事科技型中小企业技术创新一条龙式的中介咨询服务的队伍且形成体系（以下称‘服务体系’）将全省的政策、技术、设备、人才、市场等各方面创新资源从立项研发直到产业化全过程对企业给予有效的全程信息和知识支持。

服务体系建设的必要性还在于其能够加强全社会尤其是中小企业对已有政策理解和执行的效率、广度和深度。将政府有关部门原来承担的大量社会化服务性工作和企业家、专家忙于解读项目申报方法的事物性工作转移由“服务体系”承担，使政府部门专心致志执行政府的调查民意、政策制定、监督及管理职能；让技术专家一心一意搞研究；企业家一心一意搞生产经营；

二、“服务体系”的任务和实施方法

1、提供 “政府资助扶持政策”及技术创新信息咨询服务 通过科技资源共享服务平台专设查询栏目、科技114电话语音服务和qq服务、专家咨询栏目、组织专家接待或应邀深入企业等服务方式，将各系统政府有关政策高水平地、通俗地、有针对性地完成咨询服务。对通过高新技术企业认证的企业，通过电子邮件开展最新资助政策文件推送服务。该服务应该完全应企业要求开展“政府立项文件检索查询”、“政策解读”、“申报材料撰写”等等不同层面的咨询服务。

应用上述服务方式，咨询还应包括各类技术创新咨询。如：企业标准撰写、立项可行性研究、市场调研、产品检测机构查询及推荐、实验分析及研究方案设计专家咨询、新产品准入途径咨询、技术风险投融资及信贷咨询、专利申请咨询、科技查新咨询及专利公告、技术标准等科技文献检索咨询等企业技术创新需要的咨询内容。

2、开展企业研发中心建设的水平评估

党中央针对科技体制改革方面指出，我国将强化企业技术创新主体地位，建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。

为落实这一方针，省科技厅设计、提出和开展了一系列针对性的制度创新。其中在 “省级应用技术研究与开发计划项目” 申报文件中要求：“以围绕十大重点产业征集汇总的企业技术需求为项目申请指南，结合部省会商工作重点，努力攻克产业发展技术瓶颈，解决关键、共性技术，不断提升我省产业的核心竞争力”；“要求申报单位原则上为在我省境内注册的具有独立法人资格的高校、科研院所和经省科技厅认定设立研发机构的企业”就是具有重要制度创新意义的举措之一。

此政策一经出台已经引起中小企业的积极反响，不少资金比较雄厚的中小企业希望在已有技术开发机构的基础上建设符合省厅要求的研发机构，以获得技术研发的经费支持。

显而易见，在开展“设立研发机构的企业”认定方面，有大量的申报受理、专家评审组织、结果汇总及确认凭证发放的事务性工作可以由“服务体系”承担。承担此项工作除分流事务性工作外，还可以扩大“服务体系”的知名度，加强企业对该体系咨询服务的信任程度。

3、向政府部门和企业双向提供产业化项目产品用户调查服务

目前评价支持对象的基本评价依据包括：专利证书、科技成果鉴定证书、企业经济效益审计报告、市场前景预测、环评报告等。

众所周知，一个高新技术产品的优劣归根结底是要看产品的市场认可程度。但是在以往产业化项目评审机制设计中，在较短时间内，评审专家只能通过企业提供的市场预测文字和“用户评价意见”结合专家自身的市场了解和预测水平进行评价，不言而喻该评价的准确性无法得到保证。同时，一个科学、准确、产品针对性强的市场调查结论，对生产企业产品开发至关重要，是企业发展的基础性工作。

由此建议：由有关部门委托“服务体系”开展对进预选入库的产业化立项资助备选项目开展产品市场及用户调查。

实施方法：使用有关部门指定的，由市场分析预测专家设计的规范化、制度化的市场调研程序及方法，以统计学sp软件分布分析为辅助工具，对产品用户就创新产品的功能、使用性能指标进行需求度和使用效果调查和审定，并将调查和审定结果形成一项目一份的调研报告，向有关政府部门和相关企业提供，作为评价该项目市场前景优劣的重要依据之一，以此提高资金申报的市场导向和提高企业认知市场需求发展的预测能力。

4、协助企业展开高新技术产品的商业运作及营销活动 通过为企业聘请商业运营专家辅导培训或深入企业咨询，组织营销代理机构等多种模式，根据企业需求展开咨询服务。以点带面，广泛提高我省中小企业商业模式水平的提高。

上述服务体系建立后，通过运作实践将不断得到完善。届时，还可将其他相应服务内容陆续纳入其中，逐步扩大其功能及规模。

三、现有条件和基础

1、现有服务机构

目前省科技创新创业共享服务平台由省科技信息中心管理和维护，已经将省内大量科技资源整合并与加盟单位开展了卓有成效的各类咨询服务，尤其是科技大厦的建成使用给咨询服务体系提供了坚实的硬件条件。因此，就咨询服务的工作机构场地、计算机网络平台、声讯科技114咨询服务机构、咨询接待专业人员及部门以及管理体系等硬件设施已基本具备“服务体系”要求。

2、现有服务资源及应用

省科技创新创业共享服务平台已经汇集国内外专利公告数据库、国家或行业技术标准数据库、期刊和会议学位科技论文检索系统、全球工业企业数据库、省内大型仪器数据库、专家人才数据库等服务资源。应用这些资源已经开展了大量咨询服务。尤其是利用专家数据库的人才信息进行了2000余项企业委托的技术标准撰写、专利分析、技术工艺、产品鉴定、市场调研、新颖性查证、可行性研究等方面的有偿咨询服务，这些市场化咨询服务不仅为企业解决创新难题，咨询机构和专家在付出劳动之后也获得一定经济效益。

3、省科技信息中心已经开展的专家咨询服务案例

（1）自2011年以来开展伊春市中澳兴安毛皮发展有限公司《精确控温电热鞋》（Electric heating shoes with precise temperature controlling）等15项企业标准撰写咨询。经省科技信息中心组织专家撰写的企业技术标准，案例企业一次性通过省技术监督局审核备案。

（2）2011年以来为哈尔滨正晨焊接切割设备制造有限公司 “CC-400连续摩擦焊机”等11家企业及产品进行了检测机构检索咨询和检索项目仪器方案设计咨询。为企业修改企业标准，设计检测项目推荐产品检测机构。案例企业最终实现该产品通过省级新产品鉴定，对批量生产扫清了市场准入障碍。

（3）2012年组织省疾控中心等专家为哈尔滨得意药业有限责任公司开展“抑菌纳米银卫生巾产品”等市场调研和用户调查5项。根据该调查结果，案例企业积极购入该技术成果并开发形成自有专利。目前产品已经开始中试，并获得哈尔滨市中小企业创新基金资助。正在申报省、国家创新基金。

（4）2013年为大庆中油庆瑞石油科技有限公司开展技术研发中心建设方案评估咨询，提出现有条件的不足和改进完善建议。企业目前正在积极建设该中心。

四、结论和建议

以科技创新创业共享服务平台为信息资源基础、整合一支专门从事科技型中小企业技术创新一条龙式中介咨询服务的队伍，是对网络平台、科技114咨询服务的专家咨询性和中介服务型的补充和完善，政策支持、条件成熟、社会需求前景广阔，建议尽快组织建设。