政治学案例材料_政治学案例分析

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·管理能力和执法力量的提升 对交通违法“超常规”整治的措施

据了解，“超常规”整治的总体目标指向“确保全市道路交通秩序取得全新面貌”。在这一总体目标之下，确立了四个分目标：突出违法行为显著减少；道路交通秩序和通行能力显著改观；道路交通基础设施显著优化；道路交通参与者尊法守法意识显著提升。上海将坚持以问题为导向，通过全警动、全市动、全民动，通过集中整治与常态长效建设相结合，狠抓严管重罚、宣传发动、共建共治、常态长效等关键环节，全面遏制道路交通违法行为。

据悉，此次整治重点区域包括全市79条主干道、各区县自行划定的160条路段，党政机关、学校、医院、商业中心等重点区域周边道路和轨道交通站点、公共交通枢纽、长途客运站、火车站、机场、码头、大型市场、大型居民区、大型绿地公园、旅游景点等区域相关道路。

上海在此次整治中拟定了4方面13条措施，主要包括：

———全面强化严格执法严管重罚措施。市公安局将就十大类突出违法行为向全市发布通告，以公安民警为主力，整合公安、交通、工商、城管等基层专业行政执法力量和“平安马甲”、交通文明志愿者等社会力量，集中投入大整治行动，对有严重道路交通违法行为记录和多次违法行为未处理的重点人员开展上门教育，督促接受处罚。

———全力加强社会面全覆盖宣传发动。除动员传统媒体和互联网媒体参与宣传之外，将在重点时段向手机全网用户发送提示短信。居民小区、学校、机关、企事业单位、社会团体等各种组织都将开展相应的宣传教育活动。在公交、出租、长途客运、旅游客运、危险品运输、寄递物流企业和其他专业运输单位，将建立从业人员交通违法行为内部叠加处罚机制。

———全力推进各方协同共建共治。各区县是此次大整治的责任主体。社区、沿街单位也要“看好自己的们，管好自己的人”。同时，加强非法客运重点区域“最后一公里”的公交建设覆盖，消除重点区域非法客运生存空间。

———全面推进常态长效建设。除固化各种整治措施外，还将强化基层网格化执法力量和派出所警力联勤联动，推进全覆盖非现场执法网络建设和执法基础设施建设，推进单向交通体系建设、停车设施综合供给和停车信息化建设，推动学校医院等公共服务机构内部临时停车资源开放共享，推进拥堵结点滚动排摸和工程性“小改小革”综合治理等等。

此次“大整治”是以坚决的态度、超常的措施和过硬的担当，在全市范围内全面动员组织开展集中整治行动，并在此基础上集全市之力持续开展常态长效治理，确保全市道路交通秩序取得全新面貌。

依法管理 严格执法

上海对外地临牌车辆的最新限行政策于4月10日实施。上海市副市长、市公安局局长白少康于4月6日赴普陀、静安、徐汇、黄浦区重点区域路段、路口调研道路交通违法行为大整治工作，召开现场会研究部署下阶段推进工作。

白少康强调，大整治以依法管理、严格执法为核心，决不是搞一阵风式的短期秩序整治，要始终以“零容忍”的态度严管重罚道路交通违法行为，通过严格的执法管理“立法律的规矩，正尊法的风气”，努力实现“警不在现场，法自在人心”的社会效果。要着力在共建共治上求突破，充分发挥成员单位、行业部门和基层组织的作用，强化内部教育管理和“门前清”措施，切实形成齐抓共管的强大合力，营造自觉尊法守法的浓厚氛围。

3月24日开始，上海以超常规的力度、超常规的措施，全警动员、全员投入、强力推进道路交通违法行为大整治行动。全市各级公安机关坚持集中整治和常态长效治理相结合，严管重罚机动车乱停车、乱占道、乱鸣号、非机动车乱骑行、行人乱穿马路等10类突出违法行为，取得了良好的社会反响。3月10日以来一个月的时间里，已有325人因交通违法行为被处行政拘留，197人涉嫌犯罪被刑拘，警方查处10类突出违法行为64万余起，其中违法停车49万余起，纠处行人和非机动车违法行为7.6万余起，查处外环线内机动车鸣号1900余起。

“大整治”成效初显

上海市公安局于五月中旬召开新闻发布会，会上透露：截至目前，上海处罚十大类违法行为260万余起，同比增加了2.6倍以上。而从5月1日至10日的十天，十大类交通违法行为日均查处量达到10.2万余起。在整治交通违法的同时，警方还严厉打击交通违法背后的违法犯罪案件，严肃处理了一批违法犯罪嫌疑人。

机动车驾驶员守法意识在增强

交通大整治新闻发言人韦恺人在会上表示，随着大整治的深入，机动车驾驶人的守法意识在增强，但行人和非机动车违法仍比较突出，下一阶段警方将进行重点整治。此外，上周推出视频举报交通违法措施以后，得到了全社会积极响应，截至5月10日，已收到视频举报1000余条，查证处罚的100余起。主要是高架上的实线变道和占用公交车道的违法行为。

在严处交通违法的同时，警方还在不断推进交通基础设施建设和全市标志标线的完善和更新工作。据发言人介绍，目前已经完成总工程量的20％，复画了各类交通标志标线63万平方米。同时对一些不合理容易引发拥堵和违法的路口路段进行小改小革。

道路交通违法背后的违法犯罪案件

市公安局在发布会上还通报了两起道路交通违法背后的违法犯罪案件。一起是涉牌涉证违法犯罪案件。4月28日，松江警方破获一制作克隆出租车的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5名，当场缴获6辆克隆出租车和大量被盗车牌、计价器、发票等物品。

第二起则是买卖交通违法记分的案件。5月5日，浦东公安和网安支队联手捣毁了5个“买分卖分”的窝点，抓获9名犯罪嫌疑人，缴获涉案电脑6台、手机10部、交易账本若干。这些窝点通过淘宝、58同城、qq以及微信等线上以及线下渠道发布各类广告，招揽生意。其中5名犯罪嫌疑人已因涉嫌非法利用信息网络罪被刑事拘留。

党政机关开放停车位错峰停放

此外，对市民比较关心的治理乱停车问题，警方除了加大执法管理力度，也注重疏堵结合。记者从市公安部门获悉，目前奉贤区已在双休日向市民免费开放区政府、区委党校、区会议中心等政府以及机关大院车位300余个；青浦区则组织18家机关单位提供了600余个车位供社会车辆错时停放；浦东新区新场镇则从有关单位腾出300余个车位设立“潮汐式停车点”进行试点，缓解新场古镇风景区的停车供需矛盾。

交通整治不设“截止日期”严格执法严管重罚

有市民担心，这次的交通违法行为大整治会不会和以前一样“一阵风”，熬过三个月就行了？上海市公安部门明确表态：对违法行为的查处没有时间界限，对违法行为要一抓到底，持之以恒、坚持不懈，使上海交通秩序好转。整治将在申城全覆盖，没有重点和非重点之分，没有中心城区和郊区的区别。只要是违法行为，都要依法整治，依法查处。

·政府部门间协调

连日来的上海交通违法大整治，除了打击包括非法客运在内的10类突出交通违法行为外，对于其它具有严重危害性的交通违法行为，以及违法犯罪人员也一样严格查处。

申城道路交通大整治行动，有效遏止10类突出交通违法行为，对所取得的阶段性成效，市民无不为之拍手称快！同时，城管部门也被希望加入整治行动，形成合力促进上海长治久安。

因为如按往年惯例，在申城郊区一些地方，有关单位举办新品展销，无形中给小摊贩带来商机，这本无可非议。然而，凡事都要有度，不能得寸进尺。诸如：在展销中心入口处路边占道摆摊，占用了道路三个车道中的两个。这不仅阻碍了公交车辆通行，而且扰乱了公共社会秩序。

诚然，市郊一些流动摊贩占道的乱象，在国内其他城市也并不鲜见。摊贩和城管打“游击”也好，“猫和老鼠”捉迷藏也罢，是都市发展进程中待解的难题。因此，在舆论曝光和社会压力面前，我们既不能惊慌失措，又不能熟视无睹；既不能“速战速决”，又不能优柔寡断；既不能赶尽杀绝，又不能放任自流，而应汇集新思维、推出新举措、形成新合力，合情、合理、合法地因势利导，严格执法，综合整治。

破解占道摆摊难题，首先要分析产生的根本原因，有的放矢，对症下药，化被动为主动。并在此基础上，建立长效机制，按路段实现目标责任制，谁辖区谁主管、谁经营谁负责，谁占道谁认罚。同时加大监督和制约力度，有关执法部门应协同作战，对流动占道摊贩实行劝告、取缔和罚款三结合，起到教育与震慑的作用，形成常态化管理。

两点建议：一是实行分类管理的办法，进行有效的依法治理。城管与公安应联手出击，严厉整治占道经营的电动拼改装车，给予拍照车号扣分罚款的处分。采取“错时制”监管，抓住“早、中、晚”乱设摊易反弹的时间段，增派流动巡检车辆，加大巡查力度，对少数屡教不改者，予以公开新闻曝光。

二是开辟合适疏导区域，实施规范有序管理。本着“堵疏结合”的原则，在不影响交通、市容、市民生活秩序和治安的前提下，开辟和改造临时市场，多谋一些“疏导途径”。采取一些扶助、帮助、优惠等性质的廉价便民集市，建立一条街早市，引导个体户逐步规范化经营，使路段的乱设摊得到有力的疏导，从而减轻流动摊贩带来的负面影响。这样既为群众办实事，又提高行政效率。

建议：乘申城交通大整治的东风，上海市公安局治安总队应当与时俱进，是否可以考虑设立城市管理特勤支队？以此配合、协助、完善城市管理执法。因为城管公安的出现，不仅能有效减少暴力抗法，而且城管执法人员在暴力抗法中被动挨打的尴尬局面，也可以得到根本解决。

职能部门全力配合（以上海闵行区为例）

为配合交通违法行为大整治行动，莘庄镇各职能部门积极出台配套方案，与交警等形成整治合力，确保各项整治行动顺利开展。

莘庄镇城管中队落实专人参与行动，协助执法，不间断开展交通违法行为整治，切实做到见违必纠、纠违必处、处罚必严。同时聚焦市、区级重点整治区域，严厉查处路面各类非法客运行为，重点打击从事非法客运的网络专车。

镇城市网格化综合管理中心对镇域范围内停车集中、存在机动车乱停放现象频发的路段，增设人行道隔离墩和相关交通禁令、警示标志；对地铁站、大型超市、医院等非机动车密集停放区域设立规定停放区域和路段，并设立明确的停放区域指示牌和相关标志、标线。

镇安监所加强对镇属渣土运输企业、环卫行业、出租汽车行业、客运单位、校车单位及专业运输企业等重点车辆单位的监管检查工作，配合辖区中队分管民警实施上门安全检查。发现隐患，当场开具整改建议书，要求被查单位及时整改，并实行复查工作。