采访原始记录_访谈原始记录
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采访原始记录
1、您认为近年来制定公共政策的环境与过去发生了哪些变化？ 闫敏（黄岛区综治办副主任）：我个人认为政策制订环境与过去有所变化，主要是群众的法制意识较过去明显增强，对公共政策的关注度和制定公共政策的要求越来越高；随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益群体多元化，也给制定公共政策也带来一定程度的挑战。因此，公共政策要根据上级和实际工作要求而定。
2、您在制定公共政策方面最主要的经验是什么？ 闫敏（黄岛区综治办副主任）：我觉得制定的公共政策必须要为公众接受、必须要具备可操作性。要做到这两点，制定公共政策时必须加强前期调研，确保了解掌握实际情况；必须加强和相关部门的沟通协商，确保公共政策得到有关各方的理解支持，便于操作和落实；必须经过法制办等相关部门把关，确保公共政策不与法律、法规和党的政策方针不冲突，合法有效。
3、现在很多人在强调公共政策制定过程中的公民参与，但实际中并不是所有的参与都是好的，您认为公共政策制定过程中公民参与的度如何把握？什么参与方式最好？请举一个具体例子。
闫敏（黄岛区综治办副主任）：许公共政策制定的起因就是一些问题引起群众的广泛关注，要求政府依职权予以解决，因此制定公共政策肯定需要公民参与。但是全员参与众口难调，不仅浪费人力财力，而且最终也难以达成共识。在参与方式上，我觉得可以采用恳谈会、听证会、上门调查等，要根据实际选用。如我在参与制定《青岛市黄岛区关于加强和规范学生托管班管理的意见》时，就先后召集教体局、食药局、民政局、发改局、卫生局等多个部门进行协商，在完成草案后，又召开由相关部门、街道干部、托管班业主、居民代表座谈会征求意见，最后形成文件，由区政府法制办把关后，经区政府办公会审议通过后下发。
4、公共政策制定过程中如何处理好不同条块政府部门合作的问题？ 闫敏（黄岛区综治办副主任）：比较可行的办法就是由区政府主要领导或分管部门牵头或委托，或者建立一个领导机构，召开协调会议，对相关工作进行分工，由共同的上级监督、统筹推进公共政策的制定工作。制定《青岛市黄岛区关于加强和规范学生托管班管理的意见》就是由区长直接批示由区综治办牵头，区综治办协调区政府办召开工作会议，对不同条块的部门进行协调，督促加强配合，确保公共政策制定过程畅通。
5、公共政策制定过程中如何能够利用好外部咨询力量（智库、咨询机构、学者）参与公共政策的制定？
闫敏（黄岛区综治办副主任）：外部咨询力量对公共政策制定是非常重要的，我本人认为，要利用好外部咨询力量，首先要加强本地人才库的分类建设，通过动态管理、定期座谈、项目论证等形式，充分发挥专家作用。其次是加强其他地区专业人才的合作，专门邀请学者或咨询机构参与决策制定。同时，要营造广开言路的氛围，让专家敢于讲真话，重视专家的观点。
6、您在实际进行制定公共政策步骤是什么？您认为存在些什么问题？应该如何进行改进？
闫敏（黄岛区综治办副主任）：一是成立起草小组，明确主旨，在调研的基础上起草相关政策；二是公开征求意见、修改完善；三是由有关决策会议组成人员审议决定；四是通过试点试行等方式，确保政策执行符合工作实际。可能存在的问题是调研不充分，制定的公共政策在个别部门无法落实或忽略了部分利益相关者的利益，导致
政策执行中有阻力或被动。要通过进一步加强调研，制定补充办法来弥补。
7、公共政策制定过程中如何“创造性的提出公共政策”？ 闫敏（黄岛区综治办副主任）：创造来源于实践，要创造性提出公共政策，必须从三个方面着手:一是充分调研，对情胸有成竹；二是要借鉴别人好的经验；三是多开言路，运用头脑风暴，借智于大众。
8、政策执行过程中利用民间力量（企业、民间组织）？ 闫敏（黄岛区综治办副主任）：企业、民间组织等民间力量一般情况下是政策执行的接受主体，也是公共政策能否得到圆满执行的保证。在政策执行中，一要加大政策的宣传力度，让民间力量了解政策；二要搭建好监督的平台，让民间力量监督执行力度；三是分类收集信息并及时反应，及时解决执行中存在的问题。
9、目前本地公共政策制定的重点是什么？为什么？
重点是经济发展政策和社会治理政策。我们黄岛区作为第九个国家级经济新区，主要任务有两个，一个是发展，一个是稳定。因此，公共政策的重点一是促进海洋经济发展的公共政策，确保经济又好又快发展；另一个是社会治理政策，确保社会和谐稳定，才能为经济发展创造良好环境。
采访心得
经过对领导采访，我觉得制定公共政策是一个程序性很强的工作，政策制定者不仅要具有丰富的政策文件制定实践经验，也要具备一定的理论水平。同时，我觉得采访作业对我们来说是一次有益的尝试，提供了让我们带着问题与领导交流的机会。
