当今社区中存在的问题_社区工作中存在的问题
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当今社区中存在的问题
一、社区建设中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重
当前的中国社会“单位制”的解构产生了单位功能专门化，追求效率的趋向，导致单位减员增效、社会保障社会化，提出了单位制管理向社区制管理的要求。又加上流动人口增多、农民进城打工人员增多等，似乎都提出了要增强社区管理职能要求。在这种条件下，各地都具体规定了居委会必须要帮助政府相关部门作好社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理计划生育和青少年教育等职责。这些职责有的是通过居民教育、居民组织、居民服务等形式开展的，但是很多却是要求居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料、代收费用等行政性工作。又加上，基层政府各部门临时性的统计、调查、统治、检查等任务都通过街道办事处落实到居委会来执行。使居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门的工作上去。而《居委会组织法》规定的居民自我管理、自我教育、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展。居委会进一步成了政府办事的腿，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。
二、社区建设中专职工作者扮演双重身份，角色冲突严重
社区专职工作者存在着双重身份、角色冲突问题。一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面要被放到居委会接受选举，当选居委会主任。正是这种双重身份，导致社区专职工作者工作上对街道负责，执行街道分派下发的行政任务，把居委会变成了政府派出机关（街道办事处）的派出机关。而且大多数招聘的社区专职工作者没有社会工作专业的学科背景，对专业化的社区工作方法并不熟悉，不懂得如何开展居民教育、居民组织、民主决策和民主管理等社区工作方法，只好听从于上级政府布置分配任务。又加上我国社会工作专业的社会地位不高，专业认同度低，工资待遇低，使大多数社区工作者并不打算走专业工作道路，而是希望自己能够向政府级别靠拢。但是作为居委会主任，他们是居民大会选举出来居民领袖，要代表居民利益、反映居民的问题、做好居民管理和教育、为居民服务。
三、社区建设中工作方法单调落后，社会和居民自主参与程度低
中国城市基层社区居委会工作一直都是依附在基层政府行政体系下工作的，近来随着城市社会管理体制的改革，社区有进一步行政化的趋势，加上我国缺乏专业社会工作教育和基层社区工作的结合，导致当前社区建设中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。
当前我国社区居委会工作的方法仍然是主要靠行政化方法为主，结合一定的群众教育、居民组织和机构间的协调。所谓主要是行政化方法，是说我国现在居委会的工作仍然是通过每周的街道召开的工作例会布置工作任务，居委会主任再通过召开居委会工作会议和社区积极分子工作会议，把任务布置传达下去。各个社区的积极分子网络是布置落实上级工作任务的非正式的组织依托，大部分由老党员、退休人员和老居民以及申请政府福利救助的居民组成。这种非正式居民积极分子网络是传统上国家高度垄断社会资源的再分配经济体制下留下来的居民动员组织的成果，体现了社区居委会工作的居民教育和居民组织的核心，同时居民对政府的资源依附性较强。但是这种居民非正式组织正面临着社会资源、文化多元化的冲击，居民的自主性资源和空间的增多，带来了居民对行政机构的依附性减弱。所以现在的依附性的居民积极分子网络主要是依靠国家救助的社会贫困群体、思想上组织观念强烈的老居民和离退休人员。越来越多的居民面向市场，成为独立的市民成员，公民意识在增强，对社区的依附性参与减弱，自主性参与的意识增强，权益维护意识增强，对社区工作者的行政分配式的工作方法开始抗拒和不满。
四、社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。
社区建设示范活动指导纲要，关于中国当前的城市社区建设的内容的规定基本上排除了社区经济建设，认为这是市场经济调节的范畴，不是政府和社会建设的内容。不过在社区服务中又强调了社区服务的产业化和面向下岗职工的再就业服务。这种做法既有历史原因，又有理论薄弱的原因。从历史的角度来看，我们国家一直存在一种所谓集体性质的街居经济形态。而街居经济是在计划经济体制下，由街道和居委会管理的集体经济形态，政府官办色彩浓厚，虽然街居经济对当年安置社会边缘群体和返城知青就业、增加国民经济实力和服务居民生活等方面做出了很大的贡献，但是在市场经济体制改革背景下，本着“政企分开”的原则，各地纷纷实施街居经济改革，把它变成独立的市场经济主体，脱离街道和居委会的直接领导。但是对社区服务却在福利的名义下存在的经营性的服务存而不论。
在理论上，我们国家对社区经济的概念一直没有深入的研究，视同原来的街居经济。社区经济是一种发展性社会政策的体现，是政府资助和扶持的面向贫困社区或社区中的弱势群体，组织动员大家团结互助，开发利用社区资源，增加社区居民就业和收入的活动。社区经济类型包括倡导式经济，也就是倡导政府给居民提供扶持政策、资助和福利措施等；准资本主义式经济，也就是按照市场模式培训社区居民成立社区企业、经营社区经济，但是由社区居民就业、管理和受益；另类发展模式，是指通过社区居民间的自助、互助、合作等形式开展社区经济活动，增加就业和满足需求，避免市场经济竞争
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