基层大企业纳税服务的实践与探索_大企业纳税服务

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基层大企业纳税服务的实践与探索

自2008年国家税务总局国家税务总局成立了大企业管理司以来，大企业管理从机构到制度，逐步开始规范，在两年多的摸索创新中，一个理念得到了普遍的认可：对大企业的管理应该是管理与服务同行，服务更重于管理。、@@@地处山区，具有丰富的煤炭资源，是全国最大的主焦煤产地之一，能源方面的优势以及山区交通的限制，形成了目前@@市以“煤炭”为核心，以涉煤产业为主导的经济发展格局。2010年，@@市国税局管户中年纳税额100万元以上的企业有55户，占同期总管户1411户的3.9%，共完成税收56252万元，占全部税收61408万元的91.60%。55户年纳税额过百万的企业中，主要以“煤炭”为核心，涉及了煤、焦、铁以及发电等四大行业。其中还包括了“？？？？？”等国家级重点企业。如此产业单

一、税源集中的经济税收特点，既为开展大企业专业化管理提供了可能性，也对税源管理与服务提出了更加高的要求。为此，@@局立足实际，确定了“以大企业带动中小企业，逐步实现税收服务专业化”的纳税服务工作思路。在实践中，该局根据以往大企业税收管理重点不突出、管理分散、针对性不强的缺点，以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标，围绕纳税人的需求，改进纳税服务方法、整合服务资源，积极为大企业提供高标准、高效率、高质量的纳税服务，大企业纳税人满意度和税法遵从度得到了显著提高。

2的企业中覆盖面达到了100%。有效的提高了企业的办税效率。初步构建了大企业网络办税平台。

三、丰富手段、强化措施，进一步提高政策服务水平。

（一）推行大企业双定点服务。建立了税收管理员-大企业、局领导-大企业的双定点联系服务网。在定点服务中，将税收管理员定点服务和局领导定点服务交织运行，形成了“自主运行、互相比照、交叉监管”的服务机制。税收管理员定点服务在完成日常工作的同时，主要突出其政策传递和业务咨询等职能，局领导定点服务在完成包干到户任务的同时，突出其对税收执法的监督、监管职能。为使定点服务能够制度化运行，该局制定完善了定点服务制度，对上门服务人员实行按月考核，要求上门服务人员每月最少对定点服务的大企业上门走访1次，电话联系3次。并要求服务人员要根据上门服务时搜集到的意见、问题出具调查报告，确保纳税人反映问题能够得到及时的处理。

（二）实施风险提醒服务。一方面利用税收征管软件申报数据，结合纳税人的征管资料，将税收政策业务变动情况、有明确时限规定的涉税事项等税收动态通过约谈、走访、电话以及QQ等网络手段实施主动预警服务。另一方面积极组织开展大企业税源分析及实地调研，了解大企业的生产经营和纳税情况，掌握行业税收负担率，针对煤矿行业、洗选煤行业、焦化行业以及发电行业等主导行业，建立了以税负为主要预警指标的风险提示模板，提高了风险提示服务的准确性和规范性。

（三）实施网络政策服务。推出了大企业QQ群、大企业飞信服务和大企业电子邮箱等三种网络服务措施。由纳税服务部门和值班领导双负责网络服务运行机制。利用QQ群、飞信以及电子邮箱三种网络服务手段，实现了对不同网络使用习惯的纳税人广泛覆盖，确保了网络政策服务的涵盖面和、影响力以及有效性。同时，积极发挥网络宣传远程交流的便捷优势，对纳税人反映的问题、意见尤其是投诉举报等信息进行及时的解决、纠正并反馈给纳税人，受到了大企业纳税人的一致好评。

（四）强化培训宣传服务。依托纳税人学校的宣传优势，将面对面的座谈、研讨、培训与点对点的走访、调研、宣传有机结合，积极开展大企业的专项政策服务。建立了每季度举办一次大企业专题培训，每半年举办一次大企业座谈会的培训座谈制度，在培训、座谈中，注重宣传效果，变以往的说教宣传为沟通、互动，以谦虚的态度听取纳税人的意见、了解纳税人的需求，想方设法解决纳税人关注的问题。要求各级单位尤其是税源管理部门根据大企业的涉税特点、企业状况等客观指标，有针对性为大企业提供个性化的纳税服务、账务辅导、政策咨询等涉税事宜和其他方面的特殊援助。

（五）畅通诉求沟通。为使纳税人的合法权益落到实处，使纳税人反映的问题得到及时解决。制定了税企定期沟通制度和纳税人意见登记制度，规定由监察室负责本单位税务人员在办理涉税事宜过程中的内部监督、外部评议和投诉受理，对外