养老院项目建议书1_敬老院项目建议书

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赤水市旺隆镇中心敬老院（二期工程）

项目建议书

赤水市旺隆镇人民政府

二O一二年三月

目录

一、项目概况

二、项目建设背景

三、建设方案

四、建设目标

五、建设周期

六、建设政策依据和规范、标准

七、投资估算及资金来源

八、组织、工作体系和定员

九、项目管理及保障措施

十、结论

赤水市旺隆镇敬老院建设项目建议书

一、项目概况

1．项目名称：赤水市旺隆镇中心敬老院二期工程 2．建设地址：赤水市旺隆镇 3．建设规模：建筑面积约1600㎡ 4．建设单位：赤水市旺隆镇人民政府

二、项目建设背景

社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下，发展我国社会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化需要社会力量多渠道、多层次参与社会事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。社会办福利机构的出现和发展改变了传统福利事业投资主体和机构种类单一的局面，推动了社会福利化进程，并极大地促进了以居家养老为基础、以社区为依托、以社会福利机构集中养老为补充的社会福利服务体系的建立和完善。

我国人口老龄化具有数量大、增长快、“未富先老”的特点，我国家庭结构日趋小型化，独生子女家长进入老龄期，传统养老功能弱化，“空巢老人”高龄和生活不能自理老人不断增多，这些社会现象的出现要求使提供社会照料服务的需求日益加大，同时我国老年福利设施也存在数量少、功能单一远不能满足广大老年人需求的实际情况，企业从社会责任的角度出发，遵循“百善孝为先”的古训，为解决“人口老龄

化日趋严峻、养老服务供求矛盾日益加大”的社会问题，而以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以应对人口老龄化为己任，借鉴国内外先进经验，扶持养老服务事业、创新养老服务方式、丰富养老服务内容、提升养老服务水平，开创贵州养老服务事业新模式，使城市经济发展和社会文明的成果尽早惠及老年人群。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

旺隆镇也和全国一样老龄化程度为10%以上。新扩建旺隆镇中心敬老院项目，也是解决老龄化社会问题的需要。

三、建设方案

旺隆镇中心敬老院辐射周边天台、葫士、元厚等四个乡镇，总人口约5万，“五保”对象人数接近200人，现有旺隆镇镇中心敬老院一期工程已完工只有80个床位，尚差100个床位，需建设一幢100个床位的标准化敬老院公寓。

但由于当初设计面积小，标准床位少，原敬老院占地面积较小，建设用地受限。狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。

本扩建项目紧邻原址，故建筑外貌均应与已建成房屋风格保持一致、融为一体，即要求按统一的建筑风格进行设计，体现中国传统和现代建筑的特点。

为了满足老年人冬季保暖的需要，要求各建筑均为砖混结构（保

温墙体），屋顶为青色磁瓦，室内则为普通装修。设计要人性化，无障碍居住，满足老年人的特殊使用功能和要求。

四、建设目标

本项目建成后，可以根据入住老人身体健康状况对其提供基本养老护理、特殊介护，让老人在这里既能够享受到如居家养老的温馨，尽享人间天伦之乐，实现“老有所养、老有所依、老友所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标。

五、建设周期

2012年———2013年

六、建设政策依据和规范、标准

1.国办发〔2000〕19号《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》。

2.《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号）

3.JGJ40—87 疗养院建筑设计规范（试行）4．GBJl6—87 建筑设计防火规范(2001年版)5.《中华人民共和国环境保护法》 6.国家有关节能降耗法律法规。

七、投资估算及资金来源

1.总投资约人民币250万元，其中土建工程建设170万元，装饰装修工程80万元（本估算仅参照类似工程，未考虑材料涨价和人工

工资调整等动态因素）。

2.项目建设所需专项资金由财政拨付，土地由政府实行无偿划拨。

八、组织、工作体系和定员

健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。

九、项目管理及保障措施

1、加强领导，确保工程顺利实施

由主管民政工作的副镇长任组长，市民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的敬老院项目建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。

2、加强项目管理，确保工程质量

我镇对旺隆敬老院中心项目建设严格按照基本建设程序要

求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。市民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题。

同时，督促项目相关单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，邀请财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。

3、严格验收，确保工程效益

工程完成后，结合旺隆敬老院中心项目建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，提出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，由领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。

十、结论

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随

着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿命普遍延长。目前中国60岁以上的人口已有1.44亿，今后一个时期老年人口会以较快的速度增长，到2015年，将超过2亿。发展老龄事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构的发展水平与人民群众日益增长的需求的矛盾越来越突出。

新扩建的旺隆镇中心敬老院旨在为退休的中老年提供一种全新的、积极的、健康的社区养老模式。弘扬中国的孝文化，弘扬中华民族的敬老、养老的传统美德。