中共河南省八届纪委五次全会精神传达学习提纲_传达纪委全会精神提纲

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中共河南省第八届纪律检查委员会

第五次全体会议精神传达提纲

1月20日，省纪委八届五次全会在郑州召开。会议强调，要认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，坚持“四个重在”，做到求实求效，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴作出更大贡献。

省领导卢展工、郭庚茂、王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄、李柏拴及省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省委常委、纪委书记叶青纯主持会议。

卢展工指出，前不久召开的十七届中央纪委五次全会，对于我们进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。我们一定要认认真真、原原本本地学习领会，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，切实把思想统一到中央的要求上来，并在实践中落实好。

卢展工强调，要充分肯定成绩、清醒认识问题。去年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省广大干部群众齐心协力、攻坚克难，经济社会发展和各方面工作总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是与全省上下正在形成的风正气顺、人和业兴的良好氛围分不开的，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。我省反腐倡廉各项工作在已有基础上取得了新进展，但腐败现象仍然没有从根本上得到遏制，反腐倡廉的任务还十分艰巨繁重。

卢展工强调，新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持“四个重在”、做到求实求效。

坚持“四个重在”，一是重在持续。我们党一直高度重视反腐倡廉工作，我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒、锲而不舍地推动反腐倡廉建设。要持续惩治腐败的高压态势。不管遇到什么困难，不论涉及到什么人，该怎么查就怎么查，有什么问题就坚决查处什么问题，一查到底。要持续已有的好做法好经验。认真总结我省在反腐倡廉教育、制度、监督等方面创造的行之有效的办法，坚持下去，并对效果不明显的措施和做法及时加以改进、不断进行完善。要持续当前的良好局面。要推动全省经济社会又好又快发展，就必须坚持不懈地推动反腐倡廉建设，不断巩固和发展正在形成的风正气顺、人和业兴的良好局面。二是重在提升。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，只有不断提升党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平，才能更好地适应形势和任务的需要。要提升思想认识。反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨的、关系执政党生死存亡的、性命攸关的重大政治任务。我们一定要站在这一高度深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，进一步增强责任感紧迫感。要创新体制机制。要以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，努力形成选人用人、管钱管物、议事办事与预防腐败相衔接、相匹配的体制机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要提升制度执行力。引导领导干部增强责任意识，做到责随职走、心随责走，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究。三是重在统筹。就是把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。要统筹反腐倡廉建设与经济社会发展。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义；反腐倡廉也是硬道理，是科学发展观的应有之义。我们决不能把反腐倡廉建设与经济社会发展割裂开来、对立起来，而是要统筹兼顾、协调推进，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，根据经济社会发展状况不断引向深入。要统筹反腐倡廉的各方力量。反腐倡廉建设是一项复杂的社会系统工程，我们既要坚持各级各地齐抓共管、有关部门各负其责、各行各业积极配合，又要加强组织协调，健全相关机制，把方方面面的资源和力量整合起来，形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的强大合力。四是重在为民。反腐倡廉事关民生、事关民心，推进反腐倡廉建设也是着力民生、更是着力民心的体现。要切实解决损害人民群众利益的突出问题。要着眼广大人民群众的现实利益、具体利益和根本利益、长远利益，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益案件。要切实发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。人民群众是科学发展的主体和主力，是推动反腐败斗争有效开展的主体力量。我们要充分调动人民群众支持、参与反腐倡廉建设的热情和力量，人人负责，真正有效地遏制腐败的滋生蔓延。

做到求实求效。求实，就是实事求是、一切从实际出发、求真务实。要坚持“求”，就是认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，深入研究违纪违法案件尤其是大案要案发生的深层次原因及对策，进一步提高反腐倡廉工作的能力和水平。要做到“准”，就是办案要准，查处要准，把每一个案件都办实办准。要把握“度”，就是坚持具体情况具体分析，区分界限，把严厉打击、坚决惩处、教育挽救、惩防并举、支持帮助、关心爱护有机结合起来，坚决惩治腐败分子，切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党负责、对人民负责、对事业负责的同志，增强反腐倡廉工作的原则性和科学性。求效，就是要追求反腐倡廉的实际效果。要把实效体现在保障科学发展上。自觉把反腐倡廉建设融入中原崛起、河南振兴的大局之中，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，坚决排除非经济因素对发展的阻碍，用科学发展的成果来体现和检验党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要把实效体现在树立良好形象上。要通过推进反腐倡廉建设，督促教育广大党员干部特别是领导干部切实改进作风，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，真正在全社会树立起为民负责、实干实效、公正廉洁的良好形象。要把实效体现在人民群众满意上。要把维护最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准，认真做好反腐倡廉工作，严厉查处各类腐败案件，进一步提高人民群众的满意度。

卢展工指出，各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，进一步落实党风廉政建设责任制。要加强领导，加强指导，加强督导，支持纪检监察机关履行职责，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造好的条件、好的环境。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，忠诚履职、带头示范、提升素质，不断加强纪检监察机关自身建设。他强调，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，真抓实干、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴做出更大贡献。

会上，叶青纯代表省纪委常委会作了《深入贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告。

叶青纯书记认真总结了2009年全省党风廉政建设和反腐败工作： 一是加大监督检查力度，促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。围绕保增长、保民生、保稳定、保态势等决策部署，开展对加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式、安全生产、改善民生、耕地保护和节约用地、节能减排、抗旱应急灌溉等政策措施执行情况的监督检查,维护政令畅通,促进科学发展。

二是开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,党员干部党性修养和廉洁从政意识有所增强。在省委领导下，组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动,大力弘扬服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献五大优良作风，认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，广大党员干部受到了深刻教育，党性修养有所加强，作风建设有所改进。

三是持续加大查办案件工作力度,办案质量和水平进一步提高。全省纪检监察机关共受理信访举报59506件，初核13507件，立案14153件，结案14190件,给予党政纪处分15467 件。其中，市厅级干部27人，县处级干部390人，乡科级干部2644人，移送司法机关处理185人，挽回经济损失2.94亿元。四是继续推进惩防腐败体系建设,各项工作取得积极进展。从源头上防治腐败各项改革持续深入，纠正损害群众利益不正之风有新成效，基层党风廉政建设得到加强。

五是深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动,纪检监察机关自身建设进一步加强。

叶青纯书记对2010年的反腐倡廉工作提出要求：

2010年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及我省实施办法，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，切实加强领导机关和领导干部作风建设，进一步加大查办案件工作力度，解决损害群众利益的突出问题，推进反腐倡廉制度创新，以反腐倡廉建设的新成效为推动科学发展、加快中原崛起提供有力保证。

一是加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。按照省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》的要求，加强组织协调,认真抓好落实。严明党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部坚定政治立场,坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,着力增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,自觉同党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律,坚决制止散布违背党的言论、泄露党和国家秘密、传播政治谣言等行为。各级纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。

二是进一步加大查办案件工作力度,保持严惩腐败的高压态势。认真贯彻党要管党、从严治党方针,严肃查办发生在领导 机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,坚决惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件,在坚决惩处受贿行为的同时,加大对行贿行为的查处力度。严肃查办侵害群众利益案件、群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件,对影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为,要坚决予以查处。注重查办房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件,严肃查办严重违反组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。三是切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设实际成效取信于民。继续治理奢靡之风。各级党政机关要严格执行中央和省委的有关文件精神,着力抓好以下工作:(1)继续严格控制出国(境)团组数量和规模,完善因公出国(境)管理制度。巩固制止公款出国(境)旅游专项工作成效,研究建立禁止公款出国(境)旅游的长效机制。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥地推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。（5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为,必须严肃处理。事业单位、国有企业、金融机构也要按照以上要求, 认真抓好落实。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。积极推进党务公开工作。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。四是加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题要限时办结、及时反馈。领导干部下基层要轻车简从,讲实话、办实事、求实效,说到做到、说好做好,树立为民负责、实干高效、公正廉洁的形象。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度,坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费和规模。大兴艰苦奋斗之风,严格执行中央和省委、省政府有关压缩经费开支的规定,加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风,严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。大兴批评和自我批评之风,坚持和完善民主生活会制度,完善领导干部双重组织生活会制度,把党性分析作为民主生活会的重要内容,坚决反对上下级和干部之间阿谀奉承、相互吹捧的庸俗作风,增强党内生活的原则性和实效性。健全通过民意调查等方式征求群众批评意见的制度。各级纪委要加强对作风建设情况的监督检查,协助党委解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题,对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，以及弄虚作假、虚报浮夸的,要严肃追究责任。坚决纠正损害群众利益的不正之风。深化民主评议政风行风工作，推进评议工作向服务群众窗口、机关重要岗位和基层单位延伸。推进基层党风廉政建设。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，深入开展“三级示范四级联创”活动。

五是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,建立健全防止利益冲突制度。以加强对领导班子和主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,积极探索对党政主要领导干部实施有效监督的措施,推进权力运行程序化和公开透明。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。加强对党政主要领导干部的监督,严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,制定出台违反制度的惩处办法。

六是深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。围绕服务型政府建设，加强和规范行政服务中心建设，进一步减少和规范行政审批事项,全面开展对涉及重大公共利益审批事项的听证工作。认真贯彻实施 《2010-2020年深化干部人事制度改革纲要》，规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,匡正选人用人风气,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题,严厉惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违纪用人行为，坚决纠正干部人事工作中的不正之风。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。加强财政资金监管,完善和规范财政转移支付制度,严格执行“收支两条线”规定。完善金融账户实名制,推进反洗钱和征信体系建设。加强对固有产权交易的监管,完善政府采购、招标投标法规制度体系。继续做好规范公务员津贴补贴工作。成立预防腐败局，积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行全过程、全方位的监控。

叶青纯还要求：要坚持改革创新、真抓实干，不断推进反腐倡廉建设取得新成效。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神,坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设。二是严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。三是抓好纪检监察机关自身建设,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监干部队伍。