王某某受贿案剖析_受贿案剖析
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王某某受贿案剖析
一、办案单位
XX区人民检察院
二、犯罪人自然状况
王某某，男，XX年X月X日生，中共党员，大学文化，原X大学基建处任处长，家住XX地。
三、案件基本情况
王某某在X大学基建处任副处长、处长职期间，作为“学校基建工程招投标领导小组”办公室主任。于2007年X大学“XX留学生公寓”项目的招投标过程中，接受A集团第9公司项目经理王某的请托，为该公司在项目招投标资格预审及后续工作中谋求利益，之后王某某先后收取王某给予的现金2万元。2008年，在X大学“XX实验室”工程项目招投标过程中，接受Y建筑工程公司副总经理张某某的请托，为该公司在项目招投标资格预审及后续工作中谋求利益，致使Y建筑工程公司得以中标并承建该项目。之后王某某收受张某某给予的现金6仟元，并由张某某派人为王某某免费装修房屋一套，费用从“XX实验室”项目列支。
四、致罪原因剖析
通过对案件的调查分析，本案发生有如下原因：
1．潜规则横行，权钱交易突出。在建筑业似乎有一种不成文的行规，每个建筑项目，从承揽工程到工程竣工，建筑-1-
商总要拿出占总投资一定比例的资金来进行“打点”，贿赂有关人员。据统计，有60%的贿赂犯罪案件是以“红包”、“感谢费”、“探望费”、“过节费”、“好处费”等名目而出现的，贿赂犯罪往往会乘机而入。在2007年，X大学“XX留学生公寓”项目招投标，王某某兼任“学校基建工程招投标领导小组”办公室主任，作为学校代表进入评委，个人意向对整个招投标结果有较大影响。在此过程中，王某某收受A集团第9公司项目经理王某某的请托，利用职务之便帮助该集团公司围标并最后中标。
王某某收受的多笔款项中，送钱方的目的并都是为了谋求非法利益。正如调查中，王某某所说“他们送钱给我主要是希望在我在工程中出现需要协调解决的问题时及时督办、协调，其实在日常工作中这些都是我的工作职责”。当前，“不花钱不办事，花了钱能办事”，打着礼尚往来的名目无孔不入的渗入到社会上的各行各业中。除在各种节假日收取多笔“过节费”外，在王某某配偶生病期间收到了Y建筑工程公司副总经理张某给予的2千元“探望费”，此时正是X大学“XX实验室”工程建设期间。无数领导干部在“礼尚往来”的外衣掩盖下走上了由“潜规则”搭建起来的犯罪之路。
2．工程款拨付程序仍需完善。Y建筑工程公司副总经理张某某多次在中秋节、春节给王某某送“过节费”，其目的是“为了在监理、验收、工程款结算、拨付这些环节上给予支持和帮助，工程能够顺利验收、工程款能顺利拨付”，由此
来看，在工程的验收及款项拨付、结算进度方面王某某个人可以起到较大作用。据X大学出具的说明来看，工程款拨付首先是承包方上报资金拨付申请，然后是监理单位签字、甲方代表签字、学校基建处科长、处长签字、学校财务处负责人签字，最后经校领导签字才予拨款。在数个的层层签字手续没有一个明确的办结期限，各个环节审批手续办理时间弹性大，这无疑为借机“吃、拿、卡、要”提供了空间。催促结算进度，在这里由正常的审批手续成为一个可交易的权力。
3．存在侥幸心理。在经济交往和活动中，许多人观念上意识到清罪与非罪，但在很难将意识彻底贯彻到实际行为中，做到保有应有的警觉和“自危”意识进而严以律己、洁身自好。他们往往抱着侥幸心理，认为“社会风气如此”、“大家都这么干”等借口，带着“你捞我也捞，不捞白不捞”和“有权不用过期作废的”心理坠入犯罪。犯罪人员面对复杂的外部环境在关键时刻却往往把握不住自己。本案调查中发现，对于“过节费”，送与收双方都很默契，认识到这是犯罪行为，但又在“逢年过节、礼尚往来很正常”这样的心理下心存侥幸。“礼尚往来”这层礼节性的包装，无法掩盖“钱权交易”的行贿受贿本质，一但发生自然应该受到法律的追究。
五、案件剖析的思考和对策
第一、树立全方位、全过程预防工作的理念。工程建设领域职务犯罪的多发、易发，已成为社会关注的热点，大量职务犯罪的反面典型教材深刻地警示我们，对工程建设领域
职务犯罪我们必须保持高度的警惕，绝不能掉以轻心。树立全方位、全过程预防工作的理念，就是要求我们各级组织充分认识预防工程建设领域职务犯罪的重要性和紧迫性，认识预防工作的重大意义，使广大干部认识到在工程建设领域开展预防工作是保证工程优质、干部优秀的有效举措，是有百利而无一弊、功德无量的利国利民的实事工程，以激发和增强广大干部特别是领导干部做好预防工作的责任感和紧迫感。
在重大工程建设中应当建立健全预防教育机制。该机制分为四个层面：一是素质教育。重点是加强职业道德、岗位技能等素质教育，提升工程管理人员综合素质。二是法制教育。以法律、制度、纪律作为教育的重点，提高工程建设人员遵纪守法的理性认识，增强抵御违法违纪的自控能力。三是警示教育。以反面教材进行深刻剖析，增强工程建设人员应对腐败的辨别能力。四是诫勉教育。对发现的不廉洁的苗子、倾向性的问题，及时进行诫勉谈话教育，对不良行为作出及时的警诫，防止事态蔓延发展。使每位党员干部从思想上源头上充分认识反腐斗争的重要性和必要性，在思想上源头上筑起一道坚固防线，谨言慎行，自我约束，对腐败时刻保持高度的警惕性。
第二、从管理制度的角度出发，预防职务犯罪根本性的措施还是要健全各项制度，依法规管理国家和社会事务，在具体行为中，严格依章程办事，减少随意性，避免国家工作
人员“吃、拿、卡、要”等现象。在本案中，工程款结算各个审批程序没有规定期限，应当完善工程款结算审批制度提高行政效能，制定出工程款结算所需的步骤、方式、顺序、时限。
第三、预防职务犯罪的组织保障机制。首先，建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责的领导体制和工作机制。各级领导要把预防工作纳入到党委的重要议事日程上，主要领导负总责，坚持“两手抓、两手都要硬”，做到工程建设和队伍建设同部署、同检查、同考核。其次，工程建设中的预防工作要有专门管理机构、专人负责，由建设单位纪委牵头，各参建单位纪检部门共同参与具体负责预防工作的组织实施。第三，落实党风廉政建设责任制，各参建单位围绕工程优质、干部优秀目标，层层落实党风廉政建设责任制，以责任到人、到岗位、到部门，促进廉政和预防工作责任制落实到位。第四，根据工程建设的实际，预防工作要制定具体的工作计划或实施方案，明确工作的重点、内容和要求，确保预防职务犯罪各项工作的全面落实和推进。
第四、完善行贿犯罪档案查询，推行廉洁准入制度。所有进入建设市场从事建设工程承包的单位和个人，都必须接受廉政资格审查，对于那些有行贿劣迹的，由建设行政主管部门对其“亮红灯”，责令停业整顿，取消一定时间的投标资格，限制其进入建设市场参与工程建设承包活动。从而给
建筑商利用重金开路，大肆行贿，捞取工程建设项目设下“高压线”，堵住贿赂源头，防止不正当竞争手段扰乱工程建设市场，维护和促进建设市场规范、有序、健康的发展。
XX区人民检察院预防科
X年X月X日
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