科学创建农村养猪协会浅析（推荐）_养猪行业协会成立材料

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科学创建农村养猪协会浅析

保山市隆阳区畜牧工作站

李正奇（***）

《中华人民共和国农民专业合作社法》已于2007年7月1日起正式实施，本法的实施将为我国畜牧业实现产业化经营的重要组织载体提供了法律依据，从生产加工和流通方式都将成为我国畜牧业走向强大的又一里程碑。隆阳区作为保山的一个养猪大区，在近几年生猪市场价几起几落的波折下，更应强化合作社概念，壮大农村养猪合作经济组织队伍，其中养猪协会就是这个队伍中重要的一分子。

无论是发达国家还是发展中国家的成功经验表明，创建农民合作经济组织是一条发展现代农业和推动农村社会经济的有效途径。就隆阳区而言，养猪业还是以近万农户为主体的小农户生产，他们的资金、技术等资源有限，在国际国内市场一体化竞争中处于非常弱势的地位。当前农民对建立合作经济组织有迫切的需要和极大兴趣，农村养猪协会应运而生，协会组织农户以整体参与市场竞争。据农业部统计，参加农业合作经济组织的农户人均年纯收入通常要高出一般农户10%—40%。养猪协会近年来发展较快，但农民未能从中得到他们所希望获得的利益。本文期望能够找出一些切实支持农村养猪协会创建于运作的有效措施，便于今后推广。

一、养猪协会创建的必要性和基础条件 我国加入WTO后，农产品引入了国际竞争，传统的千家万户的小生产规模与农产品大，市场之间的矛盾越来越突出。我国目前养猪还以小农户的散养户为主，这部分购买猪苗、饲料、兽药等生产资料的成本高；在产品销售中没有讨价还价能力，处于被动在位；难以得到贷款或资金；信息不畅，对是否生产或生产规模（养不养、养几头）缺乏判断和技术支持；也缺乏激励因素促使他们通过提高产品质量或增加产品附加值来增加收入，面临的市场风险比较大。农民集体行动组建农民养猪业协会、合作经济组织或产品购销组织等，可在一定程度解决或缓解上述问题。

一是农民合作经济组织发展较快。协会是一种非 政治、非盈利的组织，具有推广产品，开发市场，协调联络，制定标准和规范等宣传推广和引导等功能，协会具有范围较大，内部联结较松散等特点。农民合作经济组织发展较快，据农业部统计，全国约有农民合作经济组织140万左右，运行规范的有15万个。其中协会约占85%，合作社约占15%。

二是农村大部分地区农业生产模式由温饱型向商业型过渡。据四川社会科学院对农户的现金收入情况进行了调查，农户养殖业的收入（9000元）几乎相当于所有的务农现金收入（9450元），而在养殖业中又以生猪养殖为主占到60%之多；现金收入的另一来源是务工收入，每户均有3300元来自各种形式的非农工作。由此可见，农业生产模式已整体由温饱型向商业型过渡。

三是农民合作经济组织符合国家的政策取向。农村专业合作经济组织是生产方式、经营形式和社会组织形式的重大变革。发展农村专业合作经济组织是建设社会主义新农村，推进传统农业向现代农业、自然农业向商品农业转变的必由之路。农民养猪业协会既得到农户响应和支持，又符合地方政府调整农业产业结构的现实需要。表现为可弥补当前农村行政管理的薄弱环节，实施地方农业产业政策和促进农业产业升级转型。养猪业协会在推动畜牧业产业化经营，促进农村全面进步和农民增收过程中将发挥重要作用。

二、养猪协会发展的现状及面临的主要问题 目前我区的养猪协会以乡镇的部分养殖小区单独成立或以个别规模养猪大户牵头组建为主，如河图尹家坝养殖小区成立的养猪协会、瓦房张赡武养猪场牵头组建的养猪协会等。各规模养猪场和生猪养殖小区还没有形成一个相互联结的整体协会，各协会的主要功能是发挥当地养殖传统，体现地方政府调整产业结构的策划取向，提供生产实用技术和联系产品销售服务。协会与会员联系松散，对会员的生产技术服务多, 产品销售服务少，内部运作和管理尚不规范，协会需要得到资金支持，提高技术服务和产品销售服务水平，扩大生产规模。从养猪协会的结构上看，协会内部利益联结机制松散，会员经济参与度较低。从严格意义上讲，协会内部还没有建立起真正的利益联结机制，目前开展的活动主要集中在生产技术培训和帮助联系产品销售。大部分协会没有与农户签订购销合同，农户的生猪主要以销往本地初级市场，外来商贩上门收购，亲朋好友介绍买主等方式销售。当前养猪协会所面临的主要问题是:

（一）、养猪协会运行机制还不健全。成员联系比较散，难以在组织农民、统一生产楷、开拓市场等方面发挥更大的作用。这主要表现为:一是没有建立起协会成员所有的产权制度。特别是在政府部门或上级组织牵头兴办或领办的养猪协会中，存在产权不清的问题，成员的主体地位没有真正确立。二是内部缺乏有效的制度约束，没有形成协会成员控制的决策机制和利益分配机制。发起人往往既是决策者，又是监督者，一人控制合作组织，普通成员的参与度低。三是经营活动对政府的依赖性过强。多数养猪协会处于发展的初期阶段，组织规模小，资金少，抵御自然风险、市场风险的能力弱，强烈依赖政府的优惠政策、资金。

（二）、养猪协会缺乏有效融资渠道。随着协会不断壮大，对规模经济效益的追求使得融资这一问题尤为突出。养猪协会无法人资格，不能进行贷款或进行担保。目前，农村信用社只能提供小额资金给农村专业合作经济组织，远远不能满足规模经营的需要。

三、养猪协会创建的建议

（一）、遵循客观经济规律是推进养猪协会的重要前提。协会是农业生产关系的变革和经营制度的创新，是农业生产专业化、规模化、市场化的必然结果。养猪协会必须坚持从实际出发的原则，按照生产力发展水平和农村经济发展规律的要求，立足本地优势生猪产业发展实际，主要依靠专业大户带头，条件成熟才能创建发展。

（二）、要尊重农民的自主选择和自主权，循序渐进地发展协会。要善于运用典型示范的方法，举办学会知识培训班和典型经验报告会等，让农民看到和认识到在市场经济体制的新形势下，组织起来、合作互助的优势，从而自觉自愿地加入养殖协会。要坚持“民兴办、民管理、民受益”的原则，在发展中不断完善，着力建立健全内部运行机制，特别是利益联结机制，围绕无公害农产品的建设目标，以重点龙头企业和专业大户为依托，积极引导农民建立“自我经营、自我服务、自我发展”的养猪协会，让农民从生产、销售等环节获得更多的后续效益，促进农村经济发展和农民增收。

（三）、要从产业发展需要出发，确定养猪协会发展的模式和规模。应以市场为导向，坚持“社员所有、社员控制、社员受益”的根本原则，同开发当地资源结合，同发展当地无公害、绿色、特色经济相结合，同解决生猪“卖难”相结合，把当地资源优势转化为商品优势和经济优势，提高产品市场竞争力。

（四）、健全内部运行机制。养殖学会能否健康发展，是否具有活力，核心在于能不能让农民长期得到实惠，关键在于不断创新和完善内部运行机制。发展协会，要借鉴国内外先进经验，逐步建立健全组织内部民主管理机制、利益分配机制、自我服务机制、风险防范机制。