奋进求实创佳绩_立足岗位求实奋进
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奋进求实创佳绩
——成县获得全省人口和计划生育工作求实奖纪实
初春的成县，春意盎然，欣欣向荣。刚刚闭幕的全县人口计生工作会议犹如春雷，吹响了全县创建国家级计划生育优质服务先进县的号角。在成县，人口计生工作越来越成为惠及群众发展民生造福社会的事业，得到了全社会的积极拥护与广泛支持。去年来，成县应用“六大机制”，强化“三项措施”，解决“五大难题”，求实创新，开拓进取，实现了全县人口计生工作稳步、健康发展，荣获了全省2010年度人口和计划生育工作求实奖。
为切实解决新时期下人口计生工作出现的新情况，新问题，该县以强化党政统筹，坚持依法行政，推进改革创新为手段，在思想上尊重群众，在工作上依靠群众，全面加强人口和计划生育工作。按照三线考核制的要求，充分发挥各级党政组织职能，凝聚力量，强化保障，落实政策。将技术服务体系、利益导向体系建设、人才培训等纳入重点支持项目，保障了工作有力开展。将依法行政措施贯穿于工作的全过程，加强了育龄群众婚育过程监管与服务。将重视提高人口素质，优化城乡人口结构，引导人口合理分布、有序流动纳入日常重要工作，有效解决了长期制约人口计生工作水平提升的节育措施落实难、流动人口服务管理难、社会抚养费征收难、环孕情服务难、综合治理性别比难等“五大难题”，提高了群众符合政策生育率和综合节育率，增强了统筹解决人口问题的能力，创造了良好的人口环境。
统筹决策抓领导。坚持控制人口与发展经济一起谋划，落实目标管理责任制和党政“一把手”亲自抓、负总责制，坚持稳定和加强人口计生机构队伍不动摇，统筹决策，绩效考核，每月对乡镇排序，实行重点监督，推动均衡发展。
综合治理抓共管。全县各部门特别是统筹解决人口问题领导小组成员单位各司其职，优势互补，整合社会资源，落实利益导向。建立联合执法组，人口、公安部门查处新生婴儿入户情况，人口、卫生部门查处住院分娩、产妇登记报告制度执行情况，人口、卫生、药监等部门每月开展一次打击两非、药械市场整治专项活动，实行实名举报、开展明查暗访，开创了全社会齐抓共管、综合治理人口计生工作的新局面。督查考评抓进展。实行“月查两考积分制”，科学合理设置评估指标，逐步建立了有利于稳定低生育水平的长效工作机制。通过实行“五公开”的阳光考核，及定性分析与定量评估相结合的督查考评，采取计算机信息技术，全年11次开展随机抽样、暗查、入户走访、问卷、现场观摩会、多媒体评析会，促进交流提高，督促工作落实。强化保障抓投入。建立了稳定增长的经费投入保障机制，严格专项资金“四权分离”、“一折统”及时足额发放到人。实行了计划生育全员负责制，落实了计生干部
包村包户责任制，做到人财物力全到位，实现工作效能发挥最大化。
竞争激励抓队伍。积极落实计生干部报酬、待遇和保险，改善工作条件，减轻基层压力，优化干事创业环境。加大了继续教育、专业培训、考核力度，对现有人员分层轮训，闭卷考试，内强素质，外塑形象，建设了一支以家庭为中心、善于开展社会管理和公共计生服务工作的高素质队伍。
社会监督抓作风。加强了政风行风建设，重点落实了行政执法责任制、群众评议制、县乡双向互考制，认真解决基层和群众反映的服务意识不强、质量不高、作风不实等问题45件。畅通了信访渠道，开通了12356阳光计生服务热线，随时以多种方式接受监督，提高了基本国策的执行力和公信力。
2010年末，全县完成了省市各项责任指标，人口出生率10.33‰，人口自然增长率2.53‰，当年节育措施落实率95.7%；全年共落实二女户结扎3000元奖励、奖励扶助、特别扶助、养老储蓄等优先优惠政策资金79.92万元,惠及3600户计生家庭，进一步提高了群众受益面和满意度；顺利完成了灾后恢复重建任务，投资1428万元新建16个计生技术服务机构重建项目，现均已竣工并使用；“三个示范四个试点”工作成效显著，建成了全县人口婚育文化长廊、广场、宣传街和19个人口文化大院，开展主题宣传活动380次，评选“身心健康、少生优生、民主和谐”的婚育模范、新家庭860人（户）。高标准创建了城关、小川等5个示范化中心社区流动人口服务站，技术服务惠及群众3.1万人次。创建了20个群众计划生育自治示范村，实行了有奖举报和会员联系制，群众计划生育更加自觉、自愿；全面推进了依法行政文明执法，建设政务公开栏、意见箱284个，面向社会公开拟审批生育对象。向服务对象事先送达《节育通知书》、《知情选择同意书》等法律文书。建立了党员干部职工、名人富人计划生育信息库，开展干部执行计划生育情况审核344人；进一步加强了干部队伍建设，全县有120名干部参加了生殖健康咨询、统计师等职业考试，现有高级技术职务人员3名，干部管理制度不断健全；信息化建设日新月异，WIS、GPL、PADIS三大信息系统运行良好，网格化应用使人口计生信息数据与地图结合，与WIS动态链接，已婚育妇持“阳光磁卡”免费享受各类服务。新配计算机100余台，全县迈入了“人口全员化、管理网格化、服务人性化、指导可视化、办证网络化、数据共享化”等信息引导服务的新阶段。（牛旭斌）
