认清形式 强化措施_认清形势强化措施
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认清形势
强化措施
努力推动全镇人口和计划生育工作再上新台阶
（2011年3月23日）
白文祯
同志们：
根据会议的安排，我就全镇人口和计划生育工作向大会作专题发言。
一、2010年人口和计划生育工作的基本情况
2010年，全镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，经过全镇领导、干部的共同努力，我镇人口和计划生育工作紧紧围绕全镇经济社会发展大局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，在综合协调、利益导向和优质服务方面取得新的发展，增强了以人为本的服务理念，提升了管理水平，整体共和呈现出良好的运行态势。
（一）强化领导体制建设，增强解决人口问题的统筹力 2010年，面对计生工作的严峻形势，镇党委、政镇府多次召开计划生育专题会议，借全县计划生育攻坚的东风，对全镇计生工作存在的问题和不足进行认真反思，并全面加大整改力度。全镇面立由范书记任组长的专门攻坚领导小组，机关干部划为5个工作组，集中对全镇生育对象、漏管、漏报人口，节育措施落实、政策外生育对象处罚、流动人口办证验证、优惠政策兑现等情况进行拉网式清查。共清查出历年来漏管人口10人，其中重点对象9人，出生漏报人口41人。对清查出的漏管人口全部纳入管理，漏报人口全部补报。严格落实长效节育措施，按照对象就是任务的原则，共排查出应落实长效节育措施35例，其中上环23例，结扎12例（双女户5例）。通过两个月的合力攻坚，全镇上下形成了齐抓共管的局面，进一步增强了解决人口问题的统筹力。
（二）深入开展优质服务，增强计划生育的凝聚力 一是加大基层基础建设。镇党委、镇政府高度重视基层基础建设工作，按照规定标准对全镇村级计划生育室实施改扩建工程，并顺利通过县计生局的验收。小涧子村为我镇2010年度省级新农村新家庭示范村，刘台村为全镇2010年度市级新农村新家庭示范村。
二是积极实施“三大”惠民工程，提高优质服务水平。2010年，按照县计生局的安排，我们积极实施了“？？？健康工程”。对全镇育龄妇女进行妇病健康检查，全镇应查育龄妇女900人，实查852人，占应查人数的95%。
二、存在的问题
在过去的一年，全镇人口和计划生育工作取得了一定的成效，但是，从全年考核情况看，仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下两方面：
（一）人口质量指标偏低，存在计划生育整体滑坡的隐患。特别是全镇孩次结构不合理；人口出生率低，潜伏漏报隐患；出生人口性别比严重失衡，根据统计数据，2010年全镇出生人口性别比为120 ：100，特别是二孩出生性别比严重超标。
（二）村级管理不到位。村级计生网络基本不发挥作用，计生工作“热在镇上、凉在村上”，导致全镇计生工作责任不清。另外，2011年我们将制定新的计生工作考核办法，改革村级计生管理体制，把计生责任落实到村一级，实行一把手问责制，解决长期以来村级计生管理薄弱的问题，确保源头数据的真实准确。
对于这些问题有待于我们在2011年及以后的工作中采取果断措施，着力加以解决。
三、2011年度人口和计划生育工作目标和任务 2011年是我镇全面实施“十二·五”规划的开局之年，全镇人口和计划生育确定的工作目标是：“一个力争、一个确保”，力争创新全镇人口计生管理服务工作取得明显成效，确保我镇人口和计划生育工作再上新台阶。具体目标是：出生人口政策符合率达95﹪以上；计划外多孩率控制在1﹪以内；出生人口统计误差率控制在3﹪以内；流动人口管理服务率达90﹪以上；依法管理、优质服务和满意率达90﹪以上；各项优惠政策兑现率达100﹪；出生人口性别比呈下降趋势。
在具体工作中抓好以下几方面工作：
（一）全力抓好“三查”、“四术”工作。“三查”是搞好计划生育工作的前提和保障。只有把“三查”及“三查”后续工作做细做实，才能有效杜绝计划外怀孕生育，才能达到控制人口之目的。今年，我们实施“三查”重点对象，责任到人制度，在抓好“三查”工作的的同时，对“四术”对象进行详细摸排，早安排、早部署，为“四术”任务的完成打下基础。
（二）深化流动人口计划生育管理与服务。
流动人口计划生育工作是全镇计生工作的难点。它不仅管理成本高，也是计划外生育的重要群体。为此，2011年我们将深化流动人口计划生育管理与服务：
1、强化异地管理机制，建立网络化协作机制；
2、建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制；
3、强化综合管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步推动人口计划生育综合治理，加强单位之间的联系，推进信息共享，促进政策衔接，形成综合治理的合力。
（三）深入开展计划生育优质服务。
今年，我们将进一步深化优质服务，着力提升服务能力，改进服务方针，通过广泛开展免费服务、上门服务等方式，提高育龄群众对服务的满意度。同时，要深入开展以评思想作风、评工作作风、评执法作风、评服务质量、评服务态度、评群众满意度为主要内容的“创佳评差”活动。进一步促进计生干部转变思想作风和工作作风、学风和领导作风。为群众提供以人为本的服务理念，使我镇计生办（站）变成全镇育龄妇女的温馨家园。
（四）加快人口和计划生育信息化建设。
继续完善全员人口信息系统和数据库建设，开展全员人口基础信息查漏补缺工作。开展育龄妇女信息系统应用工作，充分发挥数据库的作用。发挥我镇全员人口信息数据库在再生育审计管理、统计质量监测、统计分析、出生人口性别比动态监测、规划编制等方面的综合功能。
（五）深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。
人口性别比持续升高，已引起党和国家的高度重视。因此，今年我们将抓三项工作：第一，建立孕产妇全程跟踪服务制度。对怀孕的妇女组织专人定期检查服务，把生育行为置于我们的监督之下；第二，建立婴儿出生、死亡、自流产报告制度；第三，严格执行生育二胎只给一次机会的政策。凡怀孕后胎儿志向不明的，一有连续两次间断“三查”的，一律不再安排生育指标，最大限度地减少人为选择生育行为。
（六）加强计划生育队伍建设。
要抓好人口计生工作，必须建设一支政治合格、素质过硬、作风优良的人口和计划生育干部队伍。首先要坚持不懈地抓好计生干部的学习教育，增强计生干部的使命感和责任感，树立为人口计生事业争先创优的学习氛围。其次要深入实际，调差研究，注重培养计生干部解决实际问题的能力，抓工作、比干劲，充分发挥镇村两级计生干部的积极性和主动性，鼓励计生干部大胆创新，评优树模，大力弘扬钻研业务，服务群众的良好风气，积极倡导说实话、报实数、办实事的诚信品德，切实改进工作作风和工作方法，发扬敬业、奉献、求实、创新的精神。
同志们，目前我镇人口和计划生育工作正处在关键时期，我们必须清醒的认识到工作中存在的问题。要在镇党委、镇政府的领导下，坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作热情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，在制度创新，统筹协调，工作落实等方面下大功夫。为我镇“十二五”规划开局之年开好头、起好步！为构建和谐白湾子营造良好的人口环境。
