元江县国土资源局_永寿县国土资源局

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元江县国土资源局

关于2009年国土资源管理目标责任制

工作完成情况的报告

县人民政府：

根据《玉溪市人民政府办公室关于开展玉溪市2009年国土资源管理目标责任制考核的通知》（玉政办电„2009‟291号）要求，我局认真组织开展了自检自查工作，现将我局2009年国土资源管理目标责任制工作完成情况报告如下：

2009年，我局认真贯彻落实全市国土资源管理工作会议精神，以科学发展观统揽全局，按照“主动介入、跟进服务，用好政策、提升保障，不断创新、规范管理”的总体要求，以服务扩大内需促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管保护资源为重要任务，以构建共同责任机制为工作主线，积极主动服务，严格规范管理，狠抓各项任务的落实，圆满完成了市政府下达的国土资源管理目标任务。

一、土地管理

1．建立耕地保护共同责任制度并落实责任，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少。县政府与各乡镇政府签订了(2006～2010年)耕地保有量和基本农田保护目标责任书，明确乡镇长是耕地保护第一责任人，认真落实国土、农业、水利、林

红塔集团烟叶醇化仓储库等4个项目的前期工作，均已通过省国土资源厅批准。

3．加强土地储备工作。认真做好被征地拆迁人员的思想工作，妥善化解矛盾，落实好社会保障政策，确保征地拆迁工作顺利开展，保证土地储备年度计划的实施。一是严格执行土地征收管理程序，及时足额兑现征地拆迁补偿费用。目前，全县已签订征地协议面积501.045亩，共计兑付征地补偿费808.2598万元。其中：元江干热河谷生态站已签订征地协议23.58亩，已兑付征地补偿费36.5819万元；红塔集团烟叶醇化仓储库已签订征地协议60.502亩，已兑付征地补偿费106.5464万元；元红公路二三合同段已签订征地协议366.487亩，已兑付征地补偿费171.7643万元；县城污水处理厂建设已签订征地协议50.476亩，已兑付征地补偿费493.3672万元。同时，年内上报转用征收的3个圈外单独选址建设项目，已按规定缴纳了被征地农民社保安置补助费103.8743万元。二是合理编制了土地储备年度计划，经县政府常务会议研究批准后顺利组织实施，并报市国土资源局备案。三是严格执行储备土地开发整理的有关规定。今年，由于我县目前对储备土地还未开展较大的开发整理，所以未组织建设项目工程招投标。

4．加大土地开发整理和补充耕地力度，严格执行“先补后占”的规定。一是做好青龙厂镇石岗山和勐仰厂及甘庄华侨农场干坝五队等3个土地开发项目的竣工结算及竣工验收相关资料

了县城电影公司片区商业改造项目用地、第三批经济适用住房东侧等存量建设用地，盘活面积15.5公顷，比盘活存量建设用地指标15公顷多0.5公顷。

6．加强农村集体土地管理。一是认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，严格执行农村宅基地“一户一宅”的规定。由于旧村改造资金难以筹措，农村宅基地实行先规划后建设，新批宅基地与旧村改造同步实施困难较大，不具备实施条件。二是稳步推进集体建设用地流转，维护土地权利人的合法权益。年内共受理并会审审批宅基地82宗，审批面积为12471.4平方米。三是积极做好农村集体建设用地使用动态巡查，纠纷调处、违法案件查处等工作，努力使违法用地、矛盾纠纷等事件在萌芽状态得以及时解决。

二、矿政管理

7．认真执行《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》及相关规定，促进矿产资源勘查开发依法、规范、科学、有序开展。一是认真学习贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》、《云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查登记管理的通知》、《云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源开采登记管理的通知》、《云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知》精神。二是认真执行国家、省、矿业权招标拍卖挂牌制度，新批准设置的采矿权一律以招拍挂方式出让采矿权。年内，由玉溪市矿业权交易中心委托玉溪正泰拍卖有限公司对澧江镇曼林烧马山水泥用石灰岩采矿权以挂牌方式进行公开出让，最终由县永发水泥有限公司以130万元的价款竞得该矿产资源的采矿权。

三、地质环境

10．认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，牢固树立灾害无小事的观念；落实经费，完善地质灾害应急预案，编制地质灾害防治方案和治理方案并组织实施；健全完善地质灾害群策群防体系，明确监测点的领导责任、监测责任。一是成立了地质灾害防治工作领导小组，编制完成《元江县2009年地质灾害防治方案》、《元江县突发性地质灾害应急预案》、《重大地质灾害隐患点应急预案》。认真落实《地质灾害监测及巡查制度》、《地质灾害速报和应急调查制度》、《地质灾害汛期值班制度》、《地质灾害防治年度方案编制制度》和《地质灾害月报制度》等“五项制度”及简易观测、灾前报警、紧急避让等三项措施，不断提高应急处置能力。二是进一步完善地质灾害群测群防及预警预报体系。2009年，全县设立重要监测点71个，与监测责任人签订预防通知书71份，发放防灾工作明白卡162份，防灾避险明白卡3209份。汛期做好值班记录，危险区域设立警示牌及应急转移撤离措施，切实做好汛期值班、监测、巡查、预警预报、应急调查、抢险救灾等工作。三是采取工程治理与搬迁避让相结合的措施，切实做

山地质环境恢复治理保证金120万元。

12．严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，切实加大责任追究力度。一是及时发现并制止，依法查处各类国土资源违法行为。严格执行“预防为主，预防和查处相结合”的方针，全面落实国土资源动态巡查责任制。按照国土资源执法动态巡查、级别管辖、立案报告、结案备案等相关工作制度，落实责任，建立分级查处与快速反应查处机制，对国土资源违法行为，做到早发现、早制止、早处理、早报告。2009年，共组织开展动态巡查143次，巡查人员达487人次，巡查里程达10387公里。共发现国土资源违法案件17件，其中：土地违法案件12件，已发现制止1件，立案查处11件；矿产违法案件5件，已发现制止3件,立案查处2件。国土资源违法案件查处率达100％。二是是严格审批行为，无违法批地、批矿行为。

13．建立国土资源执法监管共同责任制度和查处违法犯罪案件协调机制，健全国土资源监察网络，落实村级信息员。注重从源头预防和处置国土资源违法行为。一是建立健全国土资源执法监管共同责任制度、国土资源执法监管联席会议制度和查处国土资源违法犯罪案件协调机制（元政办法„2009‟130号），建立严格执行国土资源执法监察各项规章制度，为有效预防、制止和查处国土资源违法犯罪行为奠定了坚实的基础。二是健全完善国土资源监察网络，注重从源头预防和处置国土资源违法行为。按照市政府的要求，全县79个（社区）村委会设立了国土资源管

限公司承担我县第二次全国土地调查的一般建制镇调查工作。现已完成了一般建制镇的专项调查，计划于12月中下旬开展一般建制镇的地籍测量及权属调查工作。三是完成土地确权、登记发证任务。进一步完善了土地登记发证和土地登记档案管理各项制度，配置了土地登记设备和软件系统，实现土地登记自动化及公开查询，进一步规范了土地登记发证工作。2009年，共办理土地使用证935本。办理土地抵押登记82宗，抵押面积3968782.67平方米。四是加强测绘市场和地图市场监管，严格执行测绘管理相关制度。积极开展测绘法宣传活动，增强了测绘人员的测绘法律意识和国家安全保密法律意识，取得了一定成效。同时，通过地图市场清理、严格执行测绘项目实施前交验证和测绘成果汇交制度等方式，切实加强测绘市场和地图市场的监管。年内无测绘项目实施前交验证项目和测绘成果汇交项目。

15．严格执行土地利用总体规划、年度计划和土地用途管理制度，认真完成县、乡土地利用总体规划、第二轮矿产资源规划、地质灾害防治规划、土地整理复垦开发规划、基础测绘规划等国土资源专项规划的编制（修编）与报批。一是第二轮土地利用总体规划修编工作有序推进。县政府将土地利用总体规划修编工作纳入重要议事日程和督办事项，切实加强领导，认真研究部署，狠抓各项工作任务的落实。目前，土地利用总体规划大纲及各类用地空间布局成果已通过了省国土资源厅的审查。二是积极推进第二轮矿产资源规划编制和矿业权实地核查工作。采取邀标的方

任，及时化解国土资源的矛盾和纠纷，切实维护社会稳定。一是全面推行使用土地市场动态监测与监管系统，及时准确全面录入发布土地市场有关信息，建立信息审核把关工作机制；土地出让合同、划拨决定书等使用监测监管系统上报备案；严格按照规定上报季度及年度备案数据和土地市场分析报告。二是按时开展采矿权许可证年检工作，规范上报矿产资源登记统计数据库及报表，矿业权登记管理工作进一步规范。三是依法调处土地、矿业权权属纠纷。四是严格执行国土资源信访各项工作制度，落实责任，依法办理群众来信来访事项。2009年，全县共接待处理国土资源管理方面的群众来信来访11件，其中个人访3件，来信8件（含市国土资源局转办件2件），来信来访办结率达100%。并按要求及时上报季度信访报表和信访情况分析报告。

18．认真贯彻执行《玉溪市人民政府关于进一步加强国土资源管理工作的决定》精神，建立“土地储备”、“土地开发”专项基金；严格实行“收支两条线”财务管理，强化专项资金监管；完成征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、矿产资源补偿费、矿产资源有偿使用费、矿业权价款等费用的征缴入库。一是县财政把15％的国有土地出让受益用于建立土地储备专项资金；建立了土地开发专项基金专户，强化专项资金监管工作。二是建立健全财务管理制度，严格执行“收支两条线”管理规定，应收尽收土地出让收入并全额缴入国库，年内成交土地价款入专户1883.6万元。三是全力征缴征地管理费、耕地开

20次，受教育人员达1087人次。二是基本完成基层国土资源所规范化任务。2007年至今，共投入基层国土资源管理所规范化建设资金124.77万元，其中省级补助25万元，市级补助40万元。目前，已基本完成3个分局和7个国土资源管理所的政务公开栏、规章制度上墙、办公设备的更新、完善等工作，配备了2个分局和1个国土所的公务用车。现只有一个乡镇国土所没有产权属于自己的办公用房，但已落实建房用地和25万元建设资金。三是严格落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，严防国土资源违法违纪案件发生。层层签订党风廉政建设责任书，并对执行情况加强监督管理和定期检查。健全完善责任政府四项制度、阳光政府四项制度及“三重一大”等各种内部监督管理制度，坚持用严格制度规范干部队伍的行政行为和日常行为，进一步转变干部队伍的工作作风，增强服务意识，提高工作效率。年内，全县国土资源系统没有发生国土资源违法违纪行为。

元江县国土资源局 二〇〇九年十二月十四日